云浮市人民政府辦公室文件 |
云府辦〔2016〕68號
云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市
行政執(zhí)法爭議協(xié)調辦法的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構:
《云浮市行政執(zhí)法爭議協(xié)調辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市法制局反映。
云浮市人民政府辦公室
2016年12月30日
云浮市行政執(zhí)法爭議協(xié)調辦法
第一條 為加強行政執(zhí)法爭議協(xié)調工作,提升行政執(zhí)法水平,提高行政效率,促進依法行政,根據(jù)《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》等有關規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對行政執(zhí)法部門之間行政執(zhí)法爭議進行的協(xié)調處理活動。
行政執(zhí)法部門包括具有行政執(zhí)法職責的行政機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。
第三條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調遵循職權法定、權責一致、公平合理、高效便民的原則。
第四條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調以合法性為基本準則。政府法制部門進行行政執(zhí)法爭議協(xié)調,以及行政執(zhí)法部門自行協(xié)商的,不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,不得損害行政相對人的合法權益,不得損害公共利益。
第五條 縣級以上人民政府領導行政執(zhí)法爭議協(xié)調工作,具體工作由政府法制部門負責。
政府法制部門在協(xié)調行政執(zhí)法爭議時,實行統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一協(xié)調解決、統(tǒng)一出具意見的工作機制。
第六條 同級行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的,由同級人民政府法制部門負責受理協(xié)調;不同級別行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的,由級別高的行政執(zhí)法部門的同級人民政府法制部門負責受理協(xié)調;不同行政區(qū)域的行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的,由上一級人民政府法制部門負責受理協(xié)調。
第七條 有下列情形之一的,行政執(zhí)法部門可以依據(jù)本辦法提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調:
(一)兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一事項均認為本部門具有或者不具有法定管理職責而發(fā)生的爭議;
(二)兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一事項均具有法定管理職責,就執(zhí)法環(huán)節(jié)、標準等事項而發(fā)生的爭議
(三)兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門就同一事項因聯(lián)合執(zhí)法而發(fā)生的爭議;
(四)行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法協(xié)助而發(fā)生的爭議;
(五)行政執(zhí)法部門因移送行政執(zhí)法案件而發(fā)生的爭議;
(六)其他涉及行政執(zhí)法爭議的事項。
第八條 有下列情形之一的,不適用行政執(zhí)法爭議協(xié)調:
(一)不涉及法律規(guī)范適用的行政管理事務爭議;
(二)行政執(zhí)法部門內(nèi)部的行政執(zhí)法爭議;
(三)行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法活動與行政相對人發(fā)生的爭議。
第九條 行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的,應當及時自行協(xié)商解決。
自行協(xié)商不能達成一致意見的,應當及時主動向政府法制部門提出行政執(zhí)法爭議協(xié)調申請。
第十條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調申請可以由發(fā)生爭議的任何一方行政執(zhí)法部門向政府法制部門提出。
第十一條 政府法制部門認為存在行政執(zhí)法爭議的,可以主動進行協(xié)調。
第十二條 行政執(zhí)法部門提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調時,應當報送下列材料:
(一)行政執(zhí)法爭議協(xié)調申請書,申請書應載明爭議協(xié)調事項、相關情況、建議及理由;
(二)涉及協(xié)調事項的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;
(三)其他有關涉及爭議協(xié)調事項的材料。
第十三條 政府法制部門收到申請后,應當及時對申請材料進行審查,并根據(jù)下列情形作出處理:
(一)申請材料齊備的,自收到申請之日起2個工作日內(nèi)作出受理決定,并書面告知申請協(xié)調的行政執(zhí)法部門。
(二)申請材料不齊備的,自收到申請之日起2個工作日內(nèi)書面通知申請協(xié)調的行政執(zhí)法部門在2個工作日內(nèi)按規(guī)定補齊申請材料。未按規(guī)定補齊申請材料的,視為放棄申請。
(三)屬于本辦法第七條規(guī)定的情形的,告知申請協(xié)調的行政執(zhí)法部門向有權受理機關提出,也可直接移送有權受理機關處理。
第十四條 政府法制部門受理行政執(zhí)法爭議協(xié)調申請后,應當在2個工作日內(nèi)通知與行政執(zhí)法爭議相關的行政執(zhí)法部門。
相關行政執(zhí)法部門應當自收到通知之日起5個工作日內(nèi)向政府法制部門提交書面答復及有關材料。
第十五條 政府法制部門辦理行政執(zhí)法爭議協(xié)調事項,應當在30日內(nèi)辦結;情況復雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的,經(jīng)本部門負責人批準,可以適當延長,并告知申請協(xié)調的行政執(zhí)法部門,但延長期限不超過30日。
依照法定程序提請有權機關對有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出解釋的,所需時間不計算在本條規(guī)定期限內(nèi)。
第十六條 政府法制部門在辦理行政執(zhí)法爭議協(xié)調事項時,應當調查了解有關情況,聽取有關部門的意見。必要時,可以召開相關行政執(zhí)法部門負責人等參加的協(xié)調會議,或者邀請政府法律顧問及有關專家對爭議事項進行論證。
第十七條 在行政執(zhí)法爭議協(xié)調過程中,爭議事項不及時處置可能給公共利益或者公民合法權益造成難以挽回損失的,相關行政執(zhí)法部門應當依法及時采取臨時性處置措施。
第十八條 政府法制部門應當依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,并參考其他規(guī)范性文件,對行政執(zhí)法爭議進行協(xié)調。
第十九條 政府法制部門對爭議協(xié)調事項應當分別按以下情況處理:
(一)經(jīng)協(xié)調,相關行政執(zhí)法部門達成一致意見或主要問題達成一致意見的,政府法制部門出具《行政執(zhí)法協(xié)調意
見書》,載明協(xié)調事項、依據(jù)、結果和建議。
(二)經(jīng)協(xié)調,相關行政執(zhí)法部門無法達成一致意見的,政府法制部門提出行政執(zhí)法爭議協(xié)調建議,報請同級人民政府批準。經(jīng)批準后,由政府法制部門出具《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》。
在《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》作出前,行政執(zhí)法部門不得自行作出行政處理決定,但不及時處置可能給公共利益或者公民合法權益造成難以挽回損失的除外。
第二十條 相關行政執(zhí)法部門應當嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》。不執(zhí)行的,由市人民政府行政執(zhí)法督察辦公室發(fā)出《行政執(zhí)法督察意見書》,監(jiān)督有關行政執(zhí)法部門執(zhí)行。
政府法制部門應當對協(xié)調意見執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第二十一條 各級人民政府應當將行政執(zhí)法爭議協(xié)商、協(xié)調和執(zhí)行情況納入依法行政考評。
第二十二條 有下列情形之一的,由同級人民政府或者行政監(jiān)察機關依法追究直接負責的部門負責人和其他責任人員的行政責任:
(一)行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法爭議不自行協(xié)商、不主動申請協(xié)調,阻撓協(xié)調造成行政執(zhí)法混亂或者其他嚴重不良影響的。
(二)不執(zhí)行《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》、《行政執(zhí)法督察意見書》的。
第二十三條 本辦法自2016年12月30日起施行。
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