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云  浮  市  人  民  政  府  辦  公  室

云府辦〔2016〕68號(hào)

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云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市

行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市法制局反映。

 

 

 

云浮市人民政府辦公室

2016年12月30日

 

 

云浮市行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法

 

第一條  為加強(qiáng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作，提升行政執(zhí)法水平，提高行政效率，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)之間行政執(zhí)法爭(zhēng)議進(jìn)行的協(xié)調(diào)處理活動(dòng)。

行政執(zhí)法部門(mén)包括具有行政執(zhí)法職責(zé)的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第三條  行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、公平合理、高效便民的原則。

第四條  行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)以合法性為基本準(zhǔn)則。政府法制部門(mén)進(jìn)行行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，以及行政執(zhí)法部門(mén)自行協(xié)商的，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，不得損害公共利益。

第五條  縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作，具體工作由政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)。

政府法制部門(mén)在協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一受理申請(qǐng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決、統(tǒng)一出具意見(jiàn)的工作機(jī)制。

第六條  同級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)之間發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，由同級(jí)人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)受理協(xié)調(diào)；不同級(jí)別行政執(zhí)法部門(mén)之間發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，由級(jí)別高的行政執(zhí)法部門(mén)的同級(jí)人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)受理協(xié)調(diào)；不同行政區(qū)域的行政執(zhí)法部門(mén)之間發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，由上一級(jí)人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)受理協(xié)調(diào)。

第七條  有下列情形之一的，行政執(zhí)法部門(mén)可以依據(jù)本辦法提請(qǐng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)：

（一）兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一事項(xiàng)均認(rèn)為本部門(mén)具有或者不具有法定管理職責(zé)而發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一事項(xiàng)均具有法定管理職責(zé)，就執(zhí)法環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)而發(fā)生的爭(zhēng)議

（三）兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門(mén)就同一事項(xiàng)因聯(lián)合執(zhí)法而發(fā)生的爭(zhēng)議；

（四）行政執(zhí)法部門(mén)因行政執(zhí)法協(xié)助而發(fā)生的爭(zhēng)議；

（五）行政執(zhí)法部門(mén)因移送行政執(zhí)法案件而發(fā)生的爭(zhēng)議；

（六）其他涉及行政執(zhí)法爭(zhēng)議的事項(xiàng)。

第八條  有下列情形之一的，不適用行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)：

（一）不涉及法律規(guī)范適用的行政管理事務(wù)爭(zhēng)議；

（二）行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部的行政執(zhí)法爭(zhēng)議；

（三）行政執(zhí)法部門(mén)因行政執(zhí)法活動(dòng)與行政相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議。

第九條  行政執(zhí)法部門(mén)之間發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行協(xié)商解決。

自行協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向政府法制部門(mén)提出行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)。

第十條  行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)可以由發(fā)生爭(zhēng)議的任何一方行政執(zhí)法部門(mén)向政府法制部門(mén)提出。

第十一條  政府法制部門(mén)認(rèn)為存在行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，可以主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第十二條  行政執(zhí)法部門(mén)提請(qǐng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)、相關(guān)情況、建議及理由；

（二）涉及協(xié)調(diào)事項(xiàng)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（三）其他有關(guān)涉及爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)的材料。

第十三條  政府法制部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情形作出處理：

（一）申請(qǐng)材料齊備的，自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門(mén)。

（二）申請(qǐng)材料不齊備的，自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊申請(qǐng)材料。未按規(guī)定補(bǔ)齊申請(qǐng)材料的，視為放棄申請(qǐng)。

（三）屬于本辦法第七條規(guī)定的情形的，告知申請(qǐng)協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門(mén)向有權(quán)受理機(jī)關(guān)提出，也可直接移送有權(quán)受理機(jī)關(guān)處理。

第十四條  政府法制部門(mén)受理行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知與行政執(zhí)法爭(zhēng)議相關(guān)的行政執(zhí)法部門(mén)。

相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)向政府法制部門(mén)提交書(shū)面答復(fù)及有關(guān)材料。

第十五條  政府法制部門(mén)辦理行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門(mén)，但延長(zhǎng)期限不超過(guò)30日。

依照法定程序提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出解釋的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定期限內(nèi)。

第十六條  政府法制部門(mén)在辦理行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解有關(guān)情況，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。必要時(shí)，可以召開(kāi)相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人等參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，或者邀請(qǐng)政府法律顧問(wèn)及有關(guān)專(zhuān)家對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行論證。

第十七條  在行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)過(guò)程中，爭(zhēng)議事項(xiàng)不及時(shí)處置可能給公共利益或者公民合法權(quán)益造成難以挽回?fù)p失的，相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取臨時(shí)性處置措施。

第十八條  政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并參考其他規(guī)范性文件，對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第十九條  政府法制部門(mén)對(duì)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)分別按以下情況處理：

（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)達(dá)成一致意見(jiàn)或主要問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)的，政府法制部門(mén)出具《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意

見(jiàn)書(shū)》，載明協(xié)調(diào)事項(xiàng)、依據(jù)、結(jié)果和建議。

（二）經(jīng)協(xié)調(diào)，相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，政府法制部門(mén)提出行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)建議，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由政府法制部門(mén)出具《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》。

在《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》作出前，行政執(zhí)法部門(mén)不得自行作出行政處理決定，但不及時(shí)處置可能給公共利益或者公民合法權(quán)益造成難以挽回?fù)p失的除外。

第二十條  相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》。不執(zhí)行的，由市人民政府行政執(zhí)法督察辦公室發(fā)出《行政執(zhí)法督察意見(jiàn)書(shū)》，監(jiān)督有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行。

政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)調(diào)意見(jiàn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)商、協(xié)調(diào)和執(zhí)行情況納入依法行政考評(píng)。

第二十二條  有下列情形之一的，由同級(jí)人民政府或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議不自行協(xié)商、不主動(dòng)申請(qǐng)協(xié)調(diào)，阻撓協(xié)調(diào)造成行政執(zhí)法混亂或者其他嚴(yán)重不良影響的。

（二）不執(zhí)行《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》、《行政執(zhí)法督察意見(jiàn)書(shū)》的。

第二十三條  本辦法自2016年12月30日起施行。

 

 

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

 

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，云浮軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民團(tuán)體，各新聞單位。

云浮市人民政府辦公室       2016年12月30日印發(fā)