w疯狂的少妇4做爰hd电影,w疯狂的少妇4做爰伦理|w疯狂的少妇4做爰在线_w疯狂的少妇4做爰中字

云府辦函〔2019〕47號(hào)

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《云浮市城鎮(zhèn)

困難職工精準(zhǔn)解困脫困奔康工作

實(shí)施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《云浮市城鎮(zhèn)困難職工精準(zhǔn)解困脫困奔康工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市總工會(huì)反映。
 

云浮市人民政府辦公室

2019年5月6日
 

云浮市城鎮(zhèn)困難職工精準(zhǔn)解困脫困

奔康工作實(shí)施方案

根據(jù)《中華全國總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》（總工發(fā)〔2016〕7號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<廣東省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見>的通知》（粵工總〔2016〕22號(hào)）和《廣東省工會(huì)困難職工解困脫困工作規(guī)劃（2017年—2020年）》的工作部署要求，為切實(shí)做好我市城鎮(zhèn)困難職工精準(zhǔn)解困脫困奔康各項(xiàng)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，根據(jù)上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困奔康工作的部署和要求，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，以建檔立卡城鎮(zhèn)困難職工家庭為主要對(duì)象，以精準(zhǔn)識(shí)別、因戶施策、精準(zhǔn)幫扶為工作重點(diǎn)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作體制，完善源頭解困、動(dòng)態(tài)脫困、應(yīng)急救助、常態(tài)幫扶相結(jié)合的工作機(jī)制，形成政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)保障的工作合力，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困奔康工作，確保“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”，確保到2020年城鎮(zhèn)困難職工解困脫困，與全市同步邁入小康社會(huì)。

二、目標(biāo)任務(wù)

在完成城鎮(zhèn)困難職工建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，圍繞2020年全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，通過有關(guān)部門的精準(zhǔn)幫扶和制度保障等措施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)困難職工家庭“兩有五保障”(有吃、有穿、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障)。從2019年起至2020年分兩個(gè)階段實(shí)施困難職工精準(zhǔn)解困脫困奔康工作：第一階段為集中攻堅(jiān)，時(shí)間為2019年，主要任務(wù)是開展政策和制度兜底保障、實(shí)施培訓(xùn)和推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金秋助學(xué)、生活幫扶、大病救助、“二次醫(yī)保”等有針對(duì)性的幫扶措施；第二階段為鞏固提高，時(shí)間為2020年，主要任務(wù)是鞏固幫扶成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷建立健全長效幫扶機(jī)制，全面落實(shí)幫扶工作精準(zhǔn)化、規(guī)范化。對(duì)于新產(chǎn)生的城鎮(zhèn)困難職工要按照建檔標(biāo)準(zhǔn)同步建檔立卡、同步實(shí)施幫扶、同步解困脫困，確保到2020年全面完成解困脫困奔康任務(wù)。

（一）低保范圍內(nèi)具有勞動(dòng)能力且有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿但未實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的困難職工。加強(qiáng)其職業(yè)技能培訓(xùn)，著重幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入實(shí)現(xiàn)解困脫困。

（二）家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)但未能納入低保的困難職工。著重推動(dòng)將其納入社會(huì)保障解困，其中：對(duì)沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)的，通過將其納入社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定享受相應(yīng)待遇；對(duì)符合條件的喪失勞動(dòng)能力或社會(huì)保險(xiǎn)金不足以保障基本生活的，推動(dòng)納入低保兜底。

（三）存在支出性生活困難的職工。對(duì)患重特大疾病、遭受自然災(zāi)害或意外事故等導(dǎo)致家庭支出突增，造成基本生話困難的職工，著重將其納入醫(yī)保、臨時(shí)救助、受災(zāi)救助保障，對(duì)因病致困的職工，將其納入大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和醫(yī)療互助保障。

（四）城鎮(zhèn)困難農(nóng)民工。對(duì)長期在城鎮(zhèn)工作、生活遇到特殊困難的農(nóng)民工，推動(dòng)其享有均等化公共服務(wù)，使其生活條件得到顯著改善。

（五）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的困難職工。對(duì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是化解過剩產(chǎn)能和僵尸企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、事業(yè)單位改革過程中，部分因下崗失業(yè)或者其他原因造成生活困難的職工，采取有效措施妥善解決好轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)等安置和社會(huì)保障問題。

三、工作措施

（一）精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、一戶一檔、動(dòng)態(tài)管理”原則，全面深入摸底排查，為城鎮(zhèn)困難職工建立檔案、發(fā)放聯(lián)系卡，建立“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶制度，納入工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)；建立與民政、人社、醫(yī)保等部門溝通機(jī)制，共享城鎮(zhèn)困難職工信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)在檔城鎮(zhèn)困難職工檔案動(dòng)態(tài)化管理；準(zhǔn)確掌握職工基本情況、致困原因、脫困訴求等，深入分析致困原因，找準(zhǔn)解困脫困措施，做到一戶一檔案、一戶一計(jì)劃、一戶一措施。(市總工會(huì)牽頭，市民政局、市人社局、市住建局、市醫(yī)療保障局配合)

（二）分類幫扶、精準(zhǔn)施策。針對(duì)困難職工家庭的具體致困原因和脫困需求，采取“四個(gè)一批”措施分類實(shí)施幫扶：對(duì)有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的困難職工，通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)援助等方式，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批；對(duì)因企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或沒有落實(shí)有關(guān)社保待遇的職工，將其依法依規(guī)納入國家社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋一批；對(duì)因病致困的職工，將其納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)和職工互助保障計(jì)劃幫扶一批；對(duì)符合低保條件的困難職工，通過社會(huì)救助等措施兜底一批。充分整合社會(huì)資源，形成工作合力，推進(jìn)有關(guān)制度政策落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)困難職工的精準(zhǔn)幫扶和制度保障。

1.實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)解困脫困。對(duì)有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿但未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難職工，通過加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，著重幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，提高職工家庭收入實(shí)現(xiàn)解困脫困。落實(shí)好政府積極就業(yè)政策，充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助困難職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。將有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的困難職工納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的困難職工有針對(duì)性地提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢和跟蹤服務(wù)；對(duì)符合條件的困難職工在參加技能培訓(xùn)期間可按規(guī)定給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)被認(rèn)定為就業(yè)困難人員中年齡較大的困難職工，開展一對(duì)一重點(diǎn)幫扶，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。(市人社局牽頭，市財(cái)政局、市國資委、市總工會(huì)配合)

2.健全醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)解困脫困。健全醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)解困脫困。健全完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將因病致困的職工納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障范圍，實(shí)現(xiàn)政府各部門各類政策資源對(duì)困難職工的全面覆蓋。推動(dòng)完善醫(yī)療救助制度，逐步提高重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例和年度救助最高限額。加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度；深入開展職工醫(yī)療互助保障活動(dòng)，為符合參保條件的困難職工或其家庭成員繳納參保費(fèi)用。(市醫(yī)療保障局牽頭，市衛(wèi)生健康局、市民政局、市財(cái)政局、市總工會(huì)配合)

3.完善助學(xué)機(jī)制實(shí)現(xiàn)解困脫困。推動(dòng)困難職工家庭上學(xué)子女納入國家“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免”學(xué)生資助政策體系范疇，充分整合各部門助學(xué)資源，推動(dòng)形成多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，讓城鎮(zhèn)困難職工家庭享受當(dāng)?shù)貙?shí)施的助學(xué)政策。實(shí)施“金秋助學(xué)”等各類助學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)工會(huì)助學(xué)活動(dòng)的常態(tài)化、長效化、社會(huì)化。聯(lián)合社會(huì)組織搭建助學(xué)平臺(tái)，組織動(dòng)員先模人物、社會(huì)愛心人士和企業(yè)開展助學(xué)，大力引導(dǎo)社會(huì)公益助學(xué)資金向城鎮(zhèn)困難職工家庭就學(xué)子女傾斜，確保城鎮(zhèn)困難職工子女順利完成學(xué)業(yè)。(市教育局牽頭，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)配合)

4.落實(shí)社保政策實(shí)現(xiàn)解困脫困。對(duì)沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)或沒有落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的困難職工，重點(diǎn)幫助其落實(shí)各項(xiàng)社保政策，實(shí)現(xiàn)制度保障。困難職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的，督促企業(yè)做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、轉(zhuǎn)移和待遇落實(shí)；督促欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的困難職工按照規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老待遇；對(duì)未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的困難職工，要依法依規(guī)將其納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；對(duì)因無法正常領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金等原因，造成家庭困難的職工，重點(diǎn)落實(shí)好有關(guān)待遇。高度關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中化解過剩產(chǎn)能企業(yè)中的困難職工，做好社會(huì)保障政策的落實(shí)工作。合力推動(dòng)和監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障困難職工社保權(quán)益。(市總工會(huì)、市人社局、市稅務(wù)局牽頭，市醫(yī)療保障局、市國資委、市工商聯(lián)配合)

5.加強(qiáng)住房保障實(shí)現(xiàn)解困脫困。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，對(duì)沒有住房和居住危房的困難職工家庭落實(shí)有關(guān)保障性住房政策，對(duì)符合住房保障條件的困難職工優(yōu)先租住公共租賃住房；若房源有限難以滿足困難職工入住公租房需要，可申請(qǐng)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，切實(shí)解決好困難職工家庭住房問題。對(duì)繳納保障性住房租金確有困難的且屬于民政部門在保低保、特困供養(yǎng)人員的特困職工，經(jīng)民政部門審核同意，由住建部門給予一定租金減免。(市住建局牽頭，市民政局、市總工會(huì)配合)

6.強(qiáng)化兜底保障實(shí)現(xiàn)解困脫困。建立健全社會(huì)力量參與機(jī)制，搭建社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作平臺(tái)，不斷強(qiáng)化社會(huì)救助托底功能。全面開展救急救難工作，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，做到突發(fā)困難及時(shí)幫、突出困難重點(diǎn)幫。對(duì)達(dá)到社會(huì)救助政策有關(guān)條件的城鎮(zhèn)困難職工，使其享受具體社會(huì)救助政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)兜底保障。符合低保條件的，推動(dòng)其納入政府最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，逐步提高城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善“一門受理，協(xié)同辦理”工作機(jī)制，對(duì)符合專項(xiàng)社會(huì)救助條件的城鎮(zhèn)困難職工實(shí)施教助。建立完善臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的城鎮(zhèn)困難職工家庭或個(gè)人給予應(yīng)急性、過渡性的救助，切實(shí)保障城鎮(zhèn)困難職工基本生活權(quán)益。(市民政局牽頭，市人社局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市總工會(huì)配合)

7.整合資源實(shí)現(xiàn)解困脫困。加快構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同“三位一體”的城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作大格局，聚合各類解困脫困資源實(shí)現(xiàn)對(duì)全市城鎮(zhèn)困難職工家庭的幫扶全覆蓋。進(jìn)一步健全向城鎮(zhèn)困難職工送溫暖工作機(jī)制，強(qiáng)化雪中送炭、紓難解困功能。對(duì)特別需要救助幫扶的困難職工，按月或按季度定期發(fā)放困難生活補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)送溫暖經(jīng)常化、常態(tài)化。積極開展黨政機(jī)關(guān)、黨員干部、先模人物與城鎮(zhèn)困難職工家庭結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，堅(jiān)持一幫到底，不達(dá)目標(biāo)不脫鉤。鼓勵(lì)和動(dòng)員有條件的企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人參與解困脫困奔康工作，按照能力大小和意愿，自主選擇城鎮(zhèn)困難職工家庭作為幫扶對(duì)象，或以幫扶項(xiàng)目的實(shí)施為載體，推動(dòng)社會(huì)幫扶。探索向市場(chǎng)購買服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)力量，提高幫扶效果。(市總工會(huì)牽頭、市直機(jī)關(guān)工委、市國資委、市工商聯(lián)配合)

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要將城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作作為脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的重要組成部分抓實(shí)抓好，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)困難職工解困脫困，確保小康路上不讓城鎮(zhèn)困難職工掉隊(duì)。各地要將城鎮(zhèn)困難職工解困脫困奔康工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和黨政考核體系，列入當(dāng)?shù)胤鲐毠?jiān)的重要議事日程，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定工作規(guī)劃。要按照“分類幫扶、因困施策”的原則，在全面準(zhǔn)確掌握困難職工規(guī)模、數(shù)量、分布等情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排政策對(duì)接、項(xiàng)目實(shí)施、成效評(píng)估等具體措施。要建立部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、部門服務(wù)清單機(jī)制和困難職工結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，整合資源、創(chuàng)新方法、形成合力，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會(huì)共同參與的工作格局，確保目標(biāo)任務(wù)明確、資源配置合理、措施精準(zhǔn)到位。

（二）加大投入力度。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)在城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作中加大人力、財(cái)力、物力的投入力度。要積極化解落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能，支持引導(dǎo)困難企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化；統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大困難職工解困脫困奔康工作力度，帶動(dòng)建立多元化資金投入機(jī)制；積極整合各單位現(xiàn)有的政策、資金及項(xiàng)目用于解困脫困奔康工作，引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善組織等社會(huì)各界力量參與其中并發(fā)揮積極作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)解困脫困資金使用的監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)投入用到點(diǎn)上、用到根上，發(fā)揮最大實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要將城鎮(zhèn)困難職工解困脫困奔康工作統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，充分運(yùn)用新聞宣傳陣地以及網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信、微博等新媒體，引導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)注關(guān)愛城鎮(zhèn)困難職工群體，及時(shí)報(bào)道各地、各部門積極參與城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，營造良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)困難職工的思想教育，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們堅(jiān)定信心、不畏艱難，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極支持參與推動(dòng)改革，依靠自己的雙手創(chuàng)造美好生活。
 

公開方式：主動(dòng)公開