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云浮市人民政府辦公室文件

云府辦〔2017〕32號

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云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市開發(fā)

補(bǔ)充水田和耕地提質(zhì)改造工作的

實(shí)施意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市開發(fā)補(bǔ)充水田和耕地提質(zhì)改造工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局反映。

                           云浮市人民政府辦公室

                              2017年6月28日

云浮市開發(fā)補(bǔ)充水田和耕地提質(zhì)改造

工作的實(shí)施意見

第一章  總則

第一條 為了推進(jìn)開發(fā)補(bǔ)充水田和耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目的實(shí)施，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國土資源部關(guān)于補(bǔ)足耕地?cái)?shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實(shí)占補(bǔ)平衡的指導(dǎo)意見》（國土資規(guī)〔2016〕8號）和《廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理辦法》（粵府辦〔2008〕74號）等有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見。

第二條  本意見所稱開發(fā)補(bǔ)充水田項(xiàng)目是指將未利用地、建設(shè)用地、園地及坑塘水面等開發(fā)墾造為水田項(xiàng)目；耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目是指將旱地改造為水田和提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量等別項(xiàng)目。

在本市行政區(qū)域內(nèi),利用各級財(cái)政資金、自籌資金或其他資金開發(fā)補(bǔ)充水田和耕地提質(zhì)改造的土地整治項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）,適用本意見。

第三條  本意見所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃時確定的項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)責(zé)任單位，包括鎮(zhèn)政府（街道辦）、國營農(nóng)（林）場或縣（市、區(qū)）土地整治機(jī)構(gòu)等。

第四條 項(xiàng)目要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與原則，堅(jiān)持因地制宜、尊重土地權(quán)利人意愿原則。

第五條 市國土資源管理部門要建立市土地整治項(xiàng)目移動監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）兩級對項(xiàng)目的共同監(jiān)管，有效控制工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

第六條 組織專家論證或驗(yàn)收項(xiàng)目時，專家應(yīng)從市級以上土地整治專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機(jī)抽取，人數(shù)不少于5名。

市土地整治專家?guī)斐蓡T由具有中級以上職稱的農(nóng)業(yè)、土壤、水利、林業(yè)、國土、測繪、造價等領(lǐng)域技術(shù)人員組成。

第二章  項(xiàng)目可行性研究與立項(xiàng)

第七條 項(xiàng)目實(shí)施前,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究。

可行性研究主要包括以下五項(xiàng)內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目選址。

根據(jù)地類要求、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃、地形坡度、水源條件、是否涉及“十二五”已實(shí)施土地整治項(xiàng)目、實(shí)地利用情況等，初步篩選符合條件并適宜開墾、改造的地塊。

（二）民意調(diào)查。

民意調(diào)查由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）組織調(diào)查土地權(quán)利人的意愿，征得相關(guān)土地權(quán)利人同意。

（三）地形勘測。

在確定項(xiàng)目選址的基礎(chǔ)上，收集2015年以來或測攝項(xiàng)目區(qū)范圍的1:2000正射影像圖，并開展比例尺不小于1:500的地形測量。

（四）土壤化驗(yàn)。

耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目的土壤指標(biāo)屬性，應(yīng)直接獲取所在圖斑最新年度耕地質(zhì)量等別更新評價成果的相應(yīng)信息。

開發(fā)補(bǔ)充水田項(xiàng)目開展前需對項(xiàng)目區(qū)土壤進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)化驗(yàn)，其結(jié)果作為可行性研究報(bào)告中土壤改良方案的基礎(chǔ)依據(jù)。土壤化驗(yàn)應(yīng)遵循以下要求：

1.實(shí)地采樣。按照《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJT166-2004）要求進(jìn)行實(shí)地采樣。樣點(diǎn)分布一般要求每200畝均質(zhì)土地最少布設(shè)1個樣點(diǎn)。

2.土樣送檢。所采土樣需送專門的土壤化驗(yàn)部門化驗(yàn)，并出具規(guī)范的土壤化驗(yàn)報(bào)告。土壤化驗(yàn)指標(biāo)應(yīng)包括但不限于土壤容重比、土壤酸堿度（PH值）、土壤有機(jī)質(zhì)含量和表層土壤質(zhì)地等，存在污染源的應(yīng)化驗(yàn)相應(yīng)的污染指標(biāo)。

（五）現(xiàn)場信息采集。

充分采集項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場水源情況、地下水位深度、水利設(shè)施條件、道路通達(dá)狀況、植被情況、有效土層厚度、土壤剖面構(gòu)型、表土狀況、現(xiàn)場照片（帶坐標(biāo)、參照物）和周邊土地利用狀況等信息。

第八條 可行性研究工作內(nèi)容完成后,應(yīng)參照《廣東省土地整治墾造水田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（粵農(nóng)〔2016〕180號）和《廣東省耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)（試行）》（粵國土資耕保發(fā)〔2016〕127號）等規(guī)定編制可行性研究報(bào)告成果,并報(bào)送縣（市、區(qū)）國土資源管理部門。

可行性研究報(bào)告成果應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本；

（二）土地利用總體規(guī)劃圖（局部）；

（三）最新的土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅）；

（四）項(xiàng)目區(qū)1:500地形圖；

（五）項(xiàng)目區(qū)初步規(guī)劃圖；

（六）工程設(shè)計(jì)初步圖冊；

（七）土地權(quán)屬單位同意實(shí)施項(xiàng)目的意見；

（八）涉及河灘地或排洪泄洪區(qū)的，應(yīng)附縣（市、區(qū)）水利管理部門同意實(shí)施項(xiàng)目的意見。

第九條 縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同級財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)管理部門組織專家對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告成果進(jìn)行調(diào)查論證,并出具專家論證意見和相關(guān)管理部門審核意見。

第十條 審核通過后，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織以下立項(xiàng)申報(bào)材料報(bào)縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門審批:

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)申請；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告成果；

（三）專家論證意見；

（四）相關(guān)管理部門審核意見。

第三章  規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算

第十一條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算方案應(yīng)根據(jù)《廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理辦法》（粵府辦〔2008〕74號）和《廣東省土地整治墾造水田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（粵農(nóng)〔2016〕180號）、《廣東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)管理規(guī)定》（粵國土資規(guī)保〔2009〕93號）、《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制規(guī)范（試行）》（粵國土資耕保發(fā)〔2012〕187號）和現(xiàn)行的土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定進(jìn)行。

第十二條 項(xiàng)目土壤改良工程應(yīng)按預(yù)定提升質(zhì)量等別以及農(nóng)資市場信息價確定預(yù)算成本，并納入工程預(yù)算。

青苗、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，納入項(xiàng)目投資預(yù)算的其他費(fèi)用。

第十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位以公告等方式征求土地權(quán)利人對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算方案的意見，并進(jìn)行修改完善。

    第十四條 縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同級財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)管理部門按規(guī)定組織專家,對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算方案進(jìn)行論證,并根據(jù)專家論證意見和相關(guān)資料進(jìn)行審批。

第十五條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算方案批準(zhǔn)后，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織相關(guān)材料，20個工作日內(nèi)報(bào)市國土資源管理部門備案。

第四章  項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)理

第十六條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算方案、施工合同、有關(guān)施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行施工，并做好施工日志、月報(bào)等資料記錄和歸檔。

第十七條 施工監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場，及時將監(jiān)理日志、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和現(xiàn)場施工照片等信息上傳至市土地整治項(xiàng)目移動監(jiān)管系統(tǒng)。市、縣（市、區(qū)）兩級國土資源管理部門通過系統(tǒng)對監(jiān)理單位和現(xiàn)場施工進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算方案原則上不允許變更。確需變更的，變更的工程量占總工程量10%以內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門審核批準(zhǔn)；占10%～20%的，由原審批部門審核批準(zhǔn)；超出20%的，應(yīng)重新論證和審批。

第五章  項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條 項(xiàng)目竣工后，應(yīng)完成以下幾項(xiàng)工作：

（一）項(xiàng)目竣工圖和正射影像圖。

項(xiàng)目竣工圖和竣工后正射影像圖由項(xiàng)目施工單位委托測繪資質(zhì)單位進(jìn)行實(shí)地測量，竣工圖比例尺不小于1∶500，影像圖比例尺不小于1∶2000。

項(xiàng)目竣工圖件應(yīng)明確標(biāo)示項(xiàng)目區(qū)地形、工程設(shè)施類型、工程設(shè)施規(guī)格、新增耕地類別、新增耕地面積等信息。竣工測量成果應(yīng)參照《工程測量規(guī)范》（GB50026-2007）和《土地整治制圖規(guī)范》（TD/T1040-2013）要求編制。

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告。

項(xiàng)目竣工報(bào)告由施工單位參照《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（試行）》（粵國土資耕保發(fā)〔2012〕190號）編制。

（三）耕地質(zhì)量等別評定報(bào)告。

耕地質(zhì)量等別評定報(bào)告由項(xiàng)目建設(shè)單位組織編制，應(yīng)符合《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T28407-2012）等相關(guān)規(guī)范要求。

（四）工程復(fù)核。

工程復(fù)核由項(xiàng)目建設(shè)單位組織實(shí)施，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程對工程進(jìn)行全面復(fù)核，并形成工程復(fù)核報(bào)告。

工程復(fù)核內(nèi)容包括內(nèi)業(yè)復(fù)核和外業(yè)復(fù)核兩部分：

一是內(nèi)業(yè)復(fù)核：

1.復(fù)核項(xiàng)目竣工材料的齊全性、規(guī)范性和一致性；

2.分析核對規(guī)劃設(shè)計(jì)工程量、設(shè)計(jì)變更工程量和竣工工程量之間的差異；

3.復(fù)核項(xiàng)目竣工圖是否符合相關(guān)測量規(guī)范、上圖要素是否齊全、標(biāo)示是否清晰、工程信息及編號是否齊全等；

4.量算項(xiàng)目竣工圖中線狀工程的長度與工程完成情況的一致性。

二是外業(yè)復(fù)核：

1.復(fù)核項(xiàng)目竣工圖與實(shí)地是否一致；

2.實(shí)地測算工程量；

3.對路、渠、溝等全面實(shí)施工程抽芯（開挖）檢查，核定工程質(zhì)量。

（五）工程竣工結(jié)算。

工程竣工結(jié)算由施工單位編制上報(bào)，監(jiān)理單位簽署監(jiān)理審核意見，項(xiàng)目建設(shè)單位審查，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門審核，縣（市、區(qū)）財(cái)政管理部門審批。

（六）竣工財(cái)務(wù)決算。

竣工財(cái)務(wù)決算由項(xiàng)目建設(shè)單位編制上報(bào)，經(jīng)縣（市、區(qū)）國土資源管理部門審核通過后，報(bào)縣（市、區(qū)）財(cái)政管理部門審批。

第二十條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料編制完成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收申報(bào)材料向所在地縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收申報(bào)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告；

（三）單項(xiàng)工程驗(yàn)收表（耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目提供）；

（四）縣級初驗(yàn)報(bào)告（市級驗(yàn)收提供）；

（五）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（六）耕地質(zhì)量等別評定報(bào)告（附土壤化驗(yàn)報(bào)告）；

（七）項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目資金收支情況、項(xiàng)目投資預(yù)期效益等；

（八）項(xiàng)目實(shí)施前土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅）及地類表、項(xiàng)目實(shí)施后土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅）及地類表、土地利用結(jié)構(gòu)情況變化表；

（九）項(xiàng)目竣工圖及項(xiàng)目規(guī)劃圖；

（十）工程復(fù)核報(bào)告；

（十一）審計(jì)報(bào)告、工程竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

（十二）財(cái)政管理部門對項(xiàng)目資金使用情況的審核意見（市級驗(yàn)收提供）；

（十三）所有材料的電子文件。

第二十二條 開發(fā)補(bǔ)充水田項(xiàng)目驗(yàn)收分為縣級初驗(yàn)、市級驗(yàn)收和省級抽查。

（一）縣級初驗(yàn)。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門接到驗(yàn)收申請后，在10個工作日內(nèi)會同級財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)管理部門對項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)。

初驗(yàn)認(rèn)定不合格的，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改后重新申請驗(yàn)收。初驗(yàn)認(rèn)定合格的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門向市國土資源管理部門提出驗(yàn)收申請。

（二）市級驗(yàn)收。市國土資源管理部門接到驗(yàn)收申請后，在15個工作日內(nèi)會同級財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利管理部門組織專家驗(yàn)收。

驗(yàn)收認(rèn)定不合格的，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改后重新申請驗(yàn)收。驗(yàn)收認(rèn)定合格的，由市國土資源管理部門報(bào)省國土資源廳抽查通過后，由市國土資源管理部門聯(lián)合同級財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利管理部門核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。

第二十三條 耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目驗(yàn)收分為單項(xiàng)工程驗(yàn)收、縣級初驗(yàn)和市級驗(yàn)收。

（一）單項(xiàng)工程驗(yàn)收。由項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收，并參照《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（試行）》（粵國土資耕保發(fā)〔2012〕190號）出具單項(xiàng)工程驗(yàn)收表。

（二）縣級初驗(yàn)。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門接到驗(yàn)收申請后，在10個工作日內(nèi)會同級財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。

初驗(yàn)認(rèn)定不合格的，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改后重新申請驗(yàn)收。初驗(yàn)認(rèn)定合格的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門向市國土資源管理部門提出驗(yàn)收申請。

（三）市級驗(yàn)收。市國土資源管理部門接到驗(yàn)收申請后，在15個工作日內(nèi)會同級財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利管理部門組織專家驗(yàn)收。

驗(yàn)收認(rèn)定不合格的，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改后重新申請驗(yàn)收。驗(yàn)收認(rèn)定合格的，由市國土資源聯(lián)合同級財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利管理部門核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。

第二十四條 驗(yàn)收工作側(cè)重新增耕地驗(yàn)收和工程驗(yàn)收：

（一）新增耕地驗(yàn)收。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收項(xiàng)目新增耕地地類、面積和質(zhì)量等別變化情況。

1.耕地地類和面積的核查應(yīng)以土地利用現(xiàn)狀圖、竣工后正射影像圖、竣工圖為依據(jù)，分別核查開發(fā)補(bǔ)充水田項(xiàng)目開發(fā)前各地類的面積和開發(fā)后新增水田面積，耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目改造為水田、水澆地、旱地面積，并在項(xiàng)目竣工圖上予以明確。

2.新增耕地質(zhì)量等別變化情況應(yīng)依據(jù)耕地質(zhì)量等別評定報(bào)告確定，并在項(xiàng)目竣工圖上予以明確。

（二）工程驗(yàn)收。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好驗(yàn)收材料內(nèi)業(yè)核查和工程建設(shè)外業(yè)核查兩項(xiàng)工作。內(nèi)業(yè)核查應(yīng)核查驗(yàn)收資料、項(xiàng)目影像和文字資料等的規(guī)范性、完整性和一致性；外業(yè)核查應(yīng)全面檢查工程建設(shè)任務(wù)完成情況和工程質(zhì)量情況，做好現(xiàn)場查看項(xiàng)目區(qū)面貌、實(shí)地檢查工程數(shù)量及質(zhì)量、抽查工程運(yùn)行情況等工作。

第二十五條 縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)技術(shù)單位實(shí)施項(xiàng)目上圖入庫，并參照廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建后監(jiān)管移動采集子系統(tǒng)照片采集要求組織相關(guān)資料，在“廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建后監(jiān)管系統(tǒng)”報(bào)備。

第六章  建后管護(hù)

第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)后，所在地縣（市、區(qū)）國土資源管理部門按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，將項(xiàng)目移交給相應(yīng)的鎮(zhèn)政府（街道辦）或國營農(nóng)（林）場。

鎮(zhèn)政府（街道辦）或國營農(nóng)（林）場應(yīng)落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位，并簽訂建后管護(hù)合同，明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

第二十七條 管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行為期不少于三年的建后管護(hù)，新墾水田原則上保證一年至少種植一造水稻。

第二十八條 管護(hù)責(zé)任單位可通過落實(shí)承包耕種、培肥耕層土壤和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)施管理和維護(hù)，提升耕地質(zhì)量，達(dá)到作物耕種要求。

第二十九條 項(xiàng)目管護(hù)資金可通過耕地儲備指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收益、土地租賃收益、相關(guān)單位自籌或其他途徑落實(shí)。

第七章  耕地儲備指標(biāo)管理與利用

第三十條 耕地儲備指標(biāo)是指項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和耕地提質(zhì)改造指標(biāo)。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)建立耕地儲備指標(biāo)庫實(shí)時更新管理，并與國家、省耕地儲備指標(biāo)庫保持一致。

第三十二條 耕地儲備指標(biāo)交易按省、市耕地儲備指標(biāo)交易相關(guān)辦法執(zhí)行。

縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)耕地儲備指標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的，可到省、市耕地儲備指標(biāo)交易平臺購買。

縣（市、區(qū)）在市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)讓耕地儲備指標(biāo)的，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）人民政府同意后，通過市耕地儲備指標(biāo)交易平臺轉(zhuǎn)讓。

縣（市、區(qū)）擬跨市行政區(qū)域轉(zhuǎn)讓耕地儲備指標(biāo)的，經(jīng)市、所在地縣（市、區(qū)）人民政府同意后，通過省耕地儲備指標(biāo)交易平臺轉(zhuǎn)讓。

第八章  資金管理

第三十三條 項(xiàng)目資金來源包括財(cái)政資金、自籌資金和其他資金。項(xiàng)目資金來源另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十四條 各級人民政府應(yīng)積極創(chuàng)新融資渠道，引導(dǎo)社會資本積極參與項(xiàng)目建設(shè)。

（一）充分發(fā)揮國有企業(yè)自身優(yōu)勢，以地方政府和國有企業(yè)為實(shí)施主體，鼓勵社會資金以PPP模式（公私合營模式）或EPC模式（工程總承包模式）參與項(xiàng)目建設(shè)。

（二）鼓勵地方政府探索購買服務(wù)、融資貸款等方式，引進(jìn)社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

（三）積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，以及具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的其他組織或個人依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)，以作價入股、以獎代補(bǔ)等模式參與項(xiàng)目建設(shè)。

第三十五條 項(xiàng)目資金財(cái)政審核和支付流程參照《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金財(cái)政直接支付申請和審核規(guī)程》（粵財(cái)農(nóng)〔2012〕490號）、《廣東省補(bǔ)充耕地省級補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（粵財(cái)農(nóng)〔2009〕13號）執(zhí)行。

第三十六條 項(xiàng)目資金必須落實(shí)預(yù)算、決算、結(jié)算、審計(jì)制度，實(shí)行專款專用，專賬核算，任何單位和個人不得挪用、截留。

第三十七條 縣（市、區(qū)）以上財(cái)政管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金預(yù)算、決算、結(jié)算的審核和批復(fù)。

縣（市、區(qū)）以上審計(jì)部門依法對項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第九章  附則

第三十八條 相關(guān)作業(yè)單位選定依據(jù)及資質(zhì)要求：

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、測繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制、工程施工、工程監(jiān)理、工程復(fù)核等相關(guān)作業(yè)單位的選定，由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及省、市有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定及以下相關(guān)行業(yè)資質(zhì)要求選定。

（一）可行性研究報(bào)告編制單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位應(yīng)具備土地、農(nóng)業(yè)、水利、水土保持等相關(guān)行業(yè)之一規(guī)劃設(shè)計(jì)丙級以上資質(zhì)。

（二）測繪單位應(yīng)具備測繪（含工程測量專業(yè)）丙級以上資質(zhì)。

（三）施工單位應(yīng)具備水利水電工程、農(nóng)林工程、公路工程、房屋建筑工程、市政公用工程等相關(guān)行業(yè)之一丙級以上資質(zhì)。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)具備國家或省有關(guān)行業(yè)管理部門頒發(fā)的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或乙級以上專業(yè)資質(zhì)。

（五）工程復(fù)核單位應(yīng)具備測繪丙級以上資質(zhì)或具備土地、農(nóng)業(yè)、水利、水土保持等相關(guān)行業(yè)之一規(guī)劃設(shè)計(jì)丙級以上資質(zhì)。

第三十九條  本意見自發(fā)文之日起施行，有效期3年。

公開方式：主動公開

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，云浮軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民團(tuán)體，各新聞單位。

云浮市人民政府辦公室             2017年6月28日印發(fā)