云府辦函〔2018〕101號(hào)
云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市精準(zhǔn)
扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)能力
貧困人口享受基本生活保障金
實(shí)施方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《云浮市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口享受基本生活保障金實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請(qǐng)逕向市扶貧辦、市民政局反映。
云浮市人民政府辦公室
2018年8月25日
云浮市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)
能力貧困人口享受基本生活
保障金實(shí)施方案
根據(jù)市委、市政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作部署和市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,為做好扶貧政策與低保政策的銜接,解決不符合現(xiàn)行政策未能納入低保、特困供養(yǎng)保障范圍的無勞動(dòng)能力貧困人口基本生活保障的問題,實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底,確保順利完成全市貧困人口全部脫貧的目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合我市實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)《中共云浮市委云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)〈新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施方案〉的通知》(云發(fā)〔2016〕7號(hào))提出的要求,全市要實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”目標(biāo)(即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平),使我市不符合現(xiàn)行政策條件未能納入低保、特困等保障范圍的無勞動(dòng)能力貧困人口基本生活得到保障,確保到2020年完成全市貧困人口全部脫貧的目標(biāo)任務(wù)。
二、申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)定條件
申請(qǐng)基本生活保障金的對(duì)象:納入我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡且不符合享受低保、特困等救助政策條件的無勞動(dòng)能力貧困人口。按省、市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡貧困人口認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定,我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口以“廣東省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺(tái)”導(dǎo)出的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口名單為準(zhǔn)。
三、基本生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)
基本生活保障金標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年度戶籍所在地農(nóng)村低保補(bǔ)差水平確定,對(duì)符合條件的貧困人口每人每月按當(dāng)年當(dāng)?shù)氐捅Qa(bǔ)差水平發(fā)給基本生活保障金。
四、申請(qǐng)、審核和審批程序
(一)申請(qǐng)。凡符合條件的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)能力的貧困人口均可向戶籍所在村(居)委會(huì)提出申請(qǐng),如實(shí)填寫《云浮市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口基本生活保障金申請(qǐng)表》(見附件),并提交貧困戶戶主身份證、家庭戶口簿原件及復(fù)印件(委托他人申請(qǐng)的,同時(shí)提供受委托人的身份證或戶口簿原件、復(fù)印件)、銀行存折復(fù)印件(銀行賬戶)、承諾書等資料。村(居)委黨支部書記或村委會(huì)主任、鎮(zhèn)(街)工作組或駐村工作隊(duì)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查,對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),將名單在村務(wù)公開欄公示7天無異議后,簽字同意加蓋村(居)委會(huì)公章,報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街)人民政府按程序進(jìn)行審核。
(二)審核。鎮(zhèn)(街)人民政府是審核精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口基本生活保障金申請(qǐng)的直接責(zé)任單位,鎮(zhèn)(街)人民政府應(yīng)自受理貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),組織鎮(zhèn)(街)扶貧辦、民政辦核查申請(qǐng)材料以及承諾書的真實(shí)性和完整性,并在鎮(zhèn)(街)設(shè)置的公示欄公示7天。公示無異議后,鎮(zhèn)(街)人民政府將《XX鎮(zhèn)(街)人民政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口享受基本生活保障金發(fā)放明細(xì)表》及相關(guān)材料,經(jīng)鎮(zhèn)(街)扶貧辦、民政辦核對(duì),鎮(zhèn)(街)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)簽名蓋章后,報(bào)送縣級(jí)扶貧部門審核。縣級(jí)扶貧部門自收到鎮(zhèn)(街)人民政府審核意見及相關(guān)材料5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見,并將《XX縣(市、區(qū))扶貧部門精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口享受基本生活保障金情況統(tǒng)計(jì)表》及相關(guān)材料報(bào)縣級(jí)民政部門審批。不符合條件的,縣級(jí)扶貧、民政部門通過鎮(zhèn)(街)人民政府書面告知申請(qǐng)人或其代理人并說明理由。
(三)審批。縣(市、區(qū))民政部門自收到縣(市、區(qū))扶貧部門審核意見和相關(guān)材料后,與當(dāng)月在冊(cè)的低保、特困等救助對(duì)象比對(duì),對(duì)符合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口基本生活保障金申請(qǐng)條件的,于5個(gè)工作日內(nèi)作出審批,從批準(zhǔn)之日下一個(gè)月起發(fā)放基本生活保障金。鎮(zhèn)(街)人民政府和村(居)委會(huì)應(yīng)在各自的公示欄進(jìn)行長(zhǎng)期公示,公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭成員、保障金額。村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)扶貧、民政部門要做好申請(qǐng)資料的復(fù)印存檔工作。
五、資金籌集和發(fā)放管理
(一)基本生活保障金由市、縣兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān),按市、縣1︰4比例落實(shí)資金,并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口基本生活保障基金,通過財(cái)政劃撥、財(cái)稅優(yōu)惠政策和社會(huì)力量提供捐贈(zèng)等,多渠道籌集基本生活保障金。
(二)市、縣兩級(jí)民政部門要會(huì)同扶貧部門,按照預(yù)算編制要求,制定年度基本生活保障金經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,列入財(cái)政預(yù)算草案報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。
(三)基本生活保障金參照民政部門最低生活保障金的發(fā)放辦法,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。縣級(jí)民政部門會(huì)同扶貧部門每月底前,將本地區(qū)享受基本生活保障金貧困人口名冊(cè)清單報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門,財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核撥付。對(duì)批準(zhǔn)享受基本生活保障金的對(duì)象,從批準(zhǔn)之日下一個(gè)月起,每月10日前足額發(fā)放到貧困人口手中。
(四)基本生活保障金實(shí)行專帳管理、專款專用。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口基本生活保障金是我市精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)黨委、政府要高度重視,扶貧、民政、財(cái)政等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署親自抓,確保方案全面落實(shí)到位。
(二)管理責(zé)任。村(居)委會(huì)要切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口基本生活保障金申請(qǐng)受理工作;鎮(zhèn)(街)人民政府和縣級(jí)扶貧部門要切實(shí)履行核查、復(fù)查審核和公示等職責(zé);縣級(jí)民政部門要切實(shí)履行審批和資金管理職責(zé),做好建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口基本生活保障金年度測(cè)算,報(bào)送當(dāng)?shù)刎?cái)政部門列入預(yù)算;縣級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)好基本生活保障金的預(yù)算安排,確保資金足額到位。
(三)解釋職責(zé)。本實(shí)施方案從
附件:云浮市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶
基本生活保障金申請(qǐng)表
附件:
云浮市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡無勞動(dòng)
能力貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)表
戶主姓名 |
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性別 |
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出生 年月 |
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身份證 號(hào) 碼 |
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家庭人口 |
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家庭月總收(元) |
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是否有勞動(dòng)能力 |
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是否殘疾 |
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是否 重疾 |
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聯(lián)系 電話 |
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戶 籍 所在地 |
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現(xiàn)居住 地 址 |
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申請(qǐng)基本生活保障金對(duì)象情況 |
姓 名 |
性別 |
年齡 |
與戶主關(guān)系 |
健康狀況 |
文化程度 |
工作單位 |
身份證號(hào)碼 |
備注 |
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申請(qǐng)基本生活保障金原因(申請(qǐng)人填寫) |
本戶因 造成家庭生活困難,現(xiàn)申請(qǐng) (人)領(lǐng)取基本生活保障金。 簽名: 年 月 日 |
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家庭經(jīng)濟(jì)狀況(由村、居委會(huì)填寫) |
家庭年總收入(元) |
月人均收入(元) |
工資性收入(元) |
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入(元) |
財(cái)產(chǎn)性收入(元) |
轉(zhuǎn)移性收入(元) |
其它 收入 (元) |
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出(元) |
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村(居)委員會(huì)審核意見 |
簽名 (蓋章) 年 月 日 |
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核意見 |
簽名(蓋章) 年 月 日 |
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縣(市、區(qū))扶貧部門審核意見 |
(蓋章) 年 月 日 |
縣(市、區(qū))民政部門審批意見 |
(蓋章) 年 月 日 |
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說 明 |
1、本表填寫一式三份、縣(市、區(qū))民政、扶貧部門,鎮(zhèn)(街)各一份。 2、“工資性收入”指貧困戶通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利,包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和福利。 3、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入”指貧困戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的收入。 4、“財(cái)產(chǎn)性收入”指貧困戶將其所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機(jī)構(gòu)單位、住戶或個(gè)人支配而獲得的回報(bào)并扣除相關(guān)的費(fèi)用之后得到的凈收入。財(cái)產(chǎn)性收入包括利息凈收入、紅利收入、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)凈收益、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金凈收入、出租房屋收入租金等。 5、“轉(zhuǎn)移性收入”指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)貧困戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移。包括養(yǎng)老金或退休金、社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)、親屬贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、親友饋贈(zèng)、幫扶單位慰問金等收入,以及本貧困戶非常住成員寄回帶回的收入等。 6、“其他收入”是指貧困戶所得的除上述以外的其他收入、及其它非勞動(dòng)收入。 7、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅等支出。 8、有殘疾狀況的須在健康狀況欄加以說明。 |
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民政局
云浮市 財(cái)政局 印制
扶貧辦
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