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目  錄

【市政府函件】

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市關(guān)于加快推進質(zhì)量強市建設(shè)的實施方案的通知（云府函〔2021〕33號）

【市政府辦公室函件】

云浮市人民政府辦公室關(guān)于成立云浮市推進“粵商通”注冊應(yīng)用全覆蓋工作專班的通知（云府辦函〔2021〕30號） 

云浮市人民政府辦公室關(guān)于建立云浮市利用外資工作聯(lián)席會議制度的通知（云府辦函〔2021〕33號） 

云浮市人民政府辦公室關(guān)于2020年度全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評結(jié)果的通報（云府辦函〔2021〕35號）

關(guān)于印發(fā)云浮市人民政府2021年度規(guī)章制定計劃的通知（云府辦函〔2021〕36號） 

云浮市人民政府辦公室關(guān)于做好我市2021年度重大行政決策目錄有關(guān)工作的通知（云府辦函〔2021〕37號）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市殯葬管理工作聯(lián)席會議制度的通知（云府辦函〔2021〕38號）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作實施方案的通知（云府辦函〔2021〕39號） 

【部門規(guī)范性文件】

云浮新區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)云浮新區(qū)政府投資項目和資金使用管理規(guī)定的通知（云新區(qū)管〔2021〕1號）

【政策解讀】

《云浮新區(qū)政府投資項目和資金使用管理規(guī)定》政策解讀

【人事任免】

2021年4月份人事任免

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市關(guān)于加快推進質(zhì)量強市建設(shè)的實施方案的通知

云府函〔2021〕33號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市關(guān)于加快推進質(zhì)量強市建設(shè)的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

云浮市人民政府

2021年4月27日

云浮市關(guān)于加快推進質(zhì)量強市建設(shè)的實施方案

為全面實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，大力推進質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入開展質(zhì)量提升行動，加快實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委省政府“1+1+9”工作部署、省委十二屆七次、八次、九次、十次全會精神和李希書記調(diào)研云浮指示要求，立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，圍繞打造“粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)定位，堅持質(zhì)量第一為價值導(dǎo)向，為奮力爭當(dāng)粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵提供質(zhì)量支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年，基本形成以市場主體責(zé)任落實為核心、消費者權(quán)益保護為基礎(chǔ)、保險救濟和社會救助為保障、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，行業(yè)組織規(guī)范自律作用充分發(fā)揮，政府依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的質(zhì)量治理體系。

——質(zhì)量基礎(chǔ)更加扎實。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的布局、協(xié)同服務(wù)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府監(jiān)管和市場主體質(zhì)量服務(wù)需求相適應(yīng)，質(zhì)量法律政策體系進一步完善，市場主體的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力明顯提高。

——質(zhì)量創(chuàng)新更加活躍。質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，技術(shù)研發(fā)、專利布局和標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進，群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動普遍開展，大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管等融合新一代信息技術(shù)的現(xiàn)代化監(jiān)管方法手段在質(zhì)量管控領(lǐng)域廣泛運用。

——質(zhì)量環(huán)境更加優(yōu)化。質(zhì)量法律法規(guī)得到剛性執(zhí)行，市場主體依法使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、平等受到法律保護，優(yōu)質(zhì)安全成為擴大市場需求的主要要素，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價環(huán)境逐步形成，社會資源向質(zhì)量信譽良好的市場主體聚集。

——質(zhì)量治理更加協(xié)同。責(zé)權(quán)利相一致原則有效施行，政府依法監(jiān)管和市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督協(xié)同推進，社會救濟和信用建設(shè)相輔而成，以法治為基礎(chǔ)的社會多元質(zhì)量治理格局基本形成。

——質(zhì)量供給更加有效。產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，高價值品牌明顯增多，質(zhì)量競爭力顯著提升，質(zhì)量對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻率持續(xù)提高，人民群眾對質(zhì)量獲得感不斷增強。

三、完善質(zhì)量治理體系

（一）強化市場主體責(zé)任。市場主體法定代表人或主要負責(zé)人是質(zhì)量安全第一責(zé)任人。市場主體參與市場活動，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和行政許可、認(rèn)證等規(guī)則要求，主動履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)，全面落實質(zhì)量承諾聲明。推行質(zhì)量安全首負責(zé)任制，支持承擔(dān)首負責(zé)任的市場主體依法向負有責(zé)任的其他市場主體追償，利用市場規(guī)律構(gòu)建生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、消費等全環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任追溯體系。（市市場監(jiān)管局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。推動實施智慧監(jiān)管，實現(xiàn)線上線下質(zhì)量監(jiān)督一體化和生產(chǎn)流通質(zhì)量監(jiān)管融合。提高質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率，加強質(zhì)量安全風(fēng)險防控，防范區(qū)域性、行業(yè)性、反復(fù)性質(zhì)量問題發(fā)生。加大對產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管力度，開展質(zhì)量問題“清零”行動，確保產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量安全。嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，建立重大質(zhì)量問題約談機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）提升質(zhì)量行業(yè)水平。支持行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將質(zhì)量自律納入組織章程，推動建立完善質(zhì)量安全承諾和質(zhì)量責(zé)任追究機制，組織開展質(zhì)量管理培訓(xùn)，提升成員質(zhì)量責(zé)任意識和質(zhì)量管理水平。支持社會組織等以自身名義依法開展團體標(biāo)準(zhǔn)研制等活動，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。支持行業(yè)協(xié)會和商會等社會組織、專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等建立用于產(chǎn)業(yè)協(xié)同研發(fā)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)研制、質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建和知識產(chǎn)權(quán)運用等服務(wù)平臺，培育市場化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)業(yè)態(tài)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市民政局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（四）推動質(zhì)量社會監(jiān)督。完善消費者投訴處理機制，落實舉報保密和獎勵制度，支持消費者委員會等社會組織對嚴(yán)重質(zhì)量侵權(quán)行為提起公益訴訟，激發(fā)消費者主動維權(quán)意識。推行經(jīng)營者首負責(zé)任制和先行賠付制度，構(gòu)建以落實首負責(zé)任為核心的責(zé)任追溯體系，保護消費者依法維權(quán)。建立完善質(zhì)量信息公開機制，加大質(zhì)量監(jiān)測、違法案例和消費投訴等信息公開力度，發(fā)揮新聞媒體等社會監(jiān)督作用。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

（五）營造良好質(zhì)量治理法治環(huán)境。配合上級做好質(zhì)量促進條例、消費品召回管理辦法等立法工作，強化對質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的鼓勵、引導(dǎo)和保護。推動社會救助制度，建立完善質(zhì)量安全事故強制報告制度、質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控及風(fēng)險調(diào)查制度，營造良好質(zhì)量治理法治環(huán)境。（市市場監(jiān)管局牽頭，市司法局、市金融工作局、云浮銀保監(jiān)分局按照職責(zé)分工負責(zé)）

四、強化質(zhì)量治理能力

（一）夯實質(zhì)量工作基礎(chǔ)。推動將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通納入全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，圍繞石材、不銹鋼、硫化工產(chǎn)品等我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，抓好國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點實驗室、省質(zhì)檢站等公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)。探索計量科技聯(lián)合攻關(guān)機制，在重點領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵計量測試技術(shù)，提升計量測試技術(shù)先進性。組織開展產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)水平和現(xiàn)實生產(chǎn)力水平“雙評估”，提升重點領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同性。加強獲證企業(yè)監(jiān)管，提升認(rèn)證的有效性。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加強企業(yè)質(zhì)量能力建設(shè)。支持市場主體建立完善全面質(zhì)量管理體系和重大質(zhì)量事故應(yīng)急處置機制，落實關(guān)鍵崗位質(zhì)量責(zé)任，加強供應(yīng)鏈質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用科學(xué)質(zhì)量管理工具、模式、方法。推動將企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支出納入研發(fā)經(jīng)費支出范圍，依法享受加計扣除稅收優(yōu)惠等扶持政策，支持企業(yè)加大質(zhì)量投入。鼓勵金融機構(gòu)將企業(yè)質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價值等納入企業(yè)融資授信重要依據(jù)，引導(dǎo)帶動更多社會資本支持企業(yè)質(zhì)量提升。（市市場監(jiān)管局牽頭，市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市稅務(wù)局、云浮銀保監(jiān)分局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）提升質(zhì)量人才素養(yǎng)。實施技能提升儲備計劃，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實施技工教育創(chuàng)新發(fā)展、高技能人才振興、工匠培養(yǎng)等計劃，開展相關(guān)人才培訓(xùn)。在大中型企業(yè)推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度。推動高等院校、專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等設(shè)立質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)與實踐基地，培養(yǎng)有技術(shù)、熟標(biāo)準(zhǔn)、精通外語的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化人才。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，遴選培育一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍人才。（市市場監(jiān)管局牽頭，市教育局、市人力資源社會保障局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（四）推廣運用現(xiàn)代信息技術(shù)。利用5G、人工智能等新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，實施傳統(tǒng)業(yè)態(tài)數(shù)字化改造，提高質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理能力，加強質(zhì)量大數(shù)據(jù)分析運用，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對、質(zhì)量信用管理的效能。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（五）提升不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)競爭力。根據(jù)我市實際，在不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量提升行動。加大對不銹鋼餐廚具產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和執(zhí)法打假力度，開展不銹鋼餐廚具質(zhì)量比對研究，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。引進先進質(zhì)量管理體系，提升企業(yè)管理水平。制訂先進團體標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大質(zhì)量品牌培訓(xùn)，推動企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。圍繞提升不銹鋼餐廚具新材料應(yīng)用、自動化智能化生產(chǎn)、高端熱處理攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)等工程，解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢和龍頭示范企業(yè)帶動，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進的局面。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（六）優(yōu)化對外貿(mào)易服務(wù)。開展企業(yè)經(jīng)營合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳貫徹，引導(dǎo)企業(yè)加強合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升出口企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識和能力。支持專業(yè)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，對我市出口產(chǎn)品境外被召回、退運等信息監(jiān)測和研判，為出口企業(yè)提供預(yù)警信息和解決方案，提升出口企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的能力。（市商務(wù)局牽頭，市市場監(jiān)管局、云浮海關(guān)、羅定海關(guān)按照職責(zé)分工負責(zé)）

五、創(chuàng)新質(zhì)量治理方式

（一）推進質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。促進質(zhì)量鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建質(zhì)量鏈，支持大中型骨干企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、供應(yīng)鏈管理和合作研發(fā)管理體系，加強對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備和人員等方面的指導(dǎo)。聚焦質(zhì)量鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，開展重點產(chǎn)品與國內(nèi)外標(biāo)桿產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量指標(biāo)“雙比對、雙提升”，深入分析產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌和技術(shù)性貿(mào)易措施等，指導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系，推動產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提質(zhì)升級。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）推動技術(shù)專利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新。建立完善技術(shù)研發(fā)、專利布局和標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進機制，開展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和標(biāo)準(zhǔn)化指引，設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)研究重點研發(fā)專項，支持科研成果和必要專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快科研成果轉(zhuǎn)化進程。支持檢驗檢測等專業(yè)機構(gòu)開放實驗室，推動技術(shù)專家與企業(yè)質(zhì)量管理人員、研發(fā)人員溝通交流，聯(lián)合開展質(zhì)量創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強化高價值專利培育布局和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，提高企業(yè)研發(fā)起點和質(zhì)量創(chuàng)新能力。（市市場監(jiān)管局牽頭，市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）推廣質(zhì)量創(chuàng)新活動。鼓勵企業(yè)廣泛開展質(zhì)量信得過班組、QC小組評選等質(zhì)量管理活動，不斷提升全員質(zhì)量管理水平。發(fā)揮各級工會組織和共青團組織作用，開展勞動和技能競賽、青年職業(yè)技能競賽、青年質(zhì)量提升示范崗創(chuàng)建、優(yōu)秀質(zhì)量創(chuàng)新成果展示等活動。開展質(zhì)量標(biāo)桿交流活動，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新內(nèi)生動力。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（四）推廣實施中小微企業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)幫扶。加大對中小企業(yè)質(zhì)量安全隱患排查力度，加強對質(zhì)量控制能力弱、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的中小企業(yè)的監(jiān)督抽查。充分發(fā)揮公共檢測服務(wù)平臺等作用，聯(lián)合高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等，面向中小企業(yè)共享儀器裝備、人才、信息、技術(shù)、檢測等資源。開展質(zhì)量問題“問診治病”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)質(zhì)量提升提供計量測試、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢測認(rèn)證、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、“兩化”融合、技術(shù)改造和技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對等綜合服務(wù)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

六、優(yōu)化質(zhì)量治理環(huán)境

構(gòu)建重質(zhì)守信質(zhì)量文化體系。弘揚工匠精神，推廣政府質(zhì)量獎獲獎單位等質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的質(zhì)量文化，形成以質(zhì)取勝、追求卓越的質(zhì)量共識，自覺抵制質(zhì)量違法行為，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的氛圍。將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求作為政府采購、市場交易的基本要素，推動“拼價格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”目標(biāo)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局按照職責(zé)分工負責(zé)）

七、提升質(zhì)量治理效能

（一）完善政府質(zhì)量獎勵制度。優(yōu)化市政府質(zhì)量獎評審制度，支持縣級政府開展政府質(zhì)量獎評審，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。對推進質(zhì)量工作成效突出獲得國務(wù)院督查激勵的地方及相關(guān)單位和人員，以及獲得中國質(zhì)量獎、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎、廣東省質(zhì)量獎等國家級、省級獎勵的單位和人員，市政府予以通報表揚。（市市場監(jiān)管局牽頭，市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源社會保障局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）培育高質(zhì)量品牌。支持市場主體創(chuàng)建自主品牌，建立以產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展商標(biāo)國際注冊和自主品牌國際化建設(shè)。創(chuàng)新支持品牌建設(shè)的金融產(chǎn)品，探索設(shè)立品牌無形資產(chǎn)交易市場，支持企業(yè)利用品牌資產(chǎn)質(zhì)押融資。推動產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享，推動產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。推進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌融合發(fā)展，加強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，創(chuàng)建“云字號”知名農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)立云浮線上農(nóng)產(chǎn)品交易會，打造一縣一線上品牌。借助中國品牌日、全國“質(zhì)量月”等活動，宣傳推介云浮產(chǎn)品，推廣云浮標(biāo)準(zhǔn)，講好云浮品牌故事。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市金融工作局、云浮銀保監(jiān)分局按照職責(zé)分工負責(zé)）

八、加強質(zhì)量治理保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真貫徹落實質(zhì)量強市戰(zhàn)略要求，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，健全質(zhì)量工作機制，加強質(zhì)量政策引導(dǎo)，深入開展質(zhì)量提升行動。各有關(guān)部門要全面履行部門質(zhì)量工作職責(zé)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)改造等政策措施和實施行業(yè)監(jiān)管要突出質(zhì)量要素，強化質(zhì)量導(dǎo)向。（市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加大質(zhì)量工作投入。向省相關(guān)部門爭取質(zhì)量提升發(fā)展基金的資金作為加快推進我市質(zhì)量強市建設(shè)的投入，主要用于我市支持提高制造技術(shù)及工藝水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量、研究推廣先進質(zhì)量管理方法、建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)代質(zhì)量管理體系等質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升行為。各地要加大質(zhì)量工作投入，落實質(zhì)量監(jiān)管所需經(jīng)費，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立質(zhì)量發(fā)展專項資金。各有關(guān)部門要在部門年度預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作專項經(jīng)費，支持開展質(zhì)量提升活動。（市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加強督查考核。各地、各有關(guān)部門要建立工作臺賬，明確工作舉措和時間進度，持續(xù)推進質(zhì)量強市建設(shè)各項工作任務(wù)。市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時組織開展階段性工作總結(jié)，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮政府質(zhì)量工作考核導(dǎo)向作用，督促各項工作任務(wù)落實到位。（市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于成立云浮市推進“粵商通”注冊應(yīng)用全覆蓋

工作專班的通知

云府辦函〔2021〕30號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實省、市關(guān)于加快推進“粵商通”平臺應(yīng)用推廣的工作要求，進一步增加“粵商通”平臺注冊量，實現(xiàn)注冊應(yīng)用全覆蓋，經(jīng)市人民政府同意,決定成立云浮市推進“粵商通”注冊應(yīng)用全覆蓋工作專班。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組成人員

組   長：何    婧    副市長

副組長：張紅梅    市政府副秘書長

             歐    皓    市市場監(jiān)管局局長

             王    斌    市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長

成   員：羅愛民    市工業(yè)和信息化局副局長

黎俊杰    市商務(wù)局副局長

賴森賢    市文廣旅體局四級調(diào)研員

袁曉文    市市場監(jiān)管局副局長

黃丹丹    市金融工作局副局長

何   毅    市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長

成志杰    市稅務(wù)局二級高級主辦

二、主要職責(zé)

（一）工作專班主要職責(zé)。

貫徹落實省委省政府、市委市政府有關(guān)部署要求，統(tǒng)籌研究推進全市“粵商通”注冊應(yīng)用工作，協(xié)調(diào)解決工作過程中的重大問題；督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)單位按要求開展各項工作、高質(zhì)量推進全市“粵商通”注冊應(yīng)用全覆蓋工作。完成市委、市政府交辦的其他事項。

（二）工作專班成員單位主要職責(zé)。

1.市市場監(jiān)管局：對尚未注冊“粵商通”的市場主體進行摸底調(diào)查及分門別類統(tǒng)計，做到底數(shù)清、情況明；督促各基層市場監(jiān)管部門在宣傳、催促市場主體年報時一并做好“粵商通”的宣傳推廣應(yīng)用工作；積極引導(dǎo)、指導(dǎo)市場主體通過“粵商通”進行設(shè)立登記業(yè)務(wù)和年報業(yè)務(wù)；落實每周‘粵商通’注冊情況的通報制度。

2.市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：及時將每周統(tǒng)計已注冊、未下載注冊“粵商通”的市場主體名單及相關(guān)數(shù)據(jù)通報市市場監(jiān)管局；及時處理和改進市場監(jiān)管等部門在日常推廣應(yīng)用“粵商通”過程中遇到的問題，完善“粵商通”功能和運行，并提供技術(shù)支持。

3.市工業(yè)和信息化局：負責(zé)本部門主管的市場主體，以及規(guī)上企業(yè)的“粵商通”注冊應(yīng)用和推廣工作。

4.市商務(wù)局：負責(zé)本部門主管的市場主體的“粵商通”注冊應(yīng)用和推廣工作。

5.市文廣旅體局：負責(zé)本部門主管的市場主體的“粵商通”注冊應(yīng)用和推廣工作。

6.市金融工作局：負責(zé)本部門主管的市場主體的“粵商通”注冊應(yīng)用和推廣工作。

7.市稅務(wù)局：負責(zé)本部門主管的市場主體的“粵商通”注冊應(yīng)用和推廣工作，引導(dǎo)及指導(dǎo)納稅人在辦稅大廳辦理納稅申報工作中使用“粵商通”辦理有關(guān)涉稅業(yè)務(wù)。

三、工作要求

（一）建立健全工作機構(gòu)。工作專班下設(shè)辦公室（設(shè)在市市場監(jiān)管局），具體負責(zé)日常工作。辦公室主任由歐皓同志兼任，副主任由袁曉文同志擔(dān)任，辦公室成員由各組成部門抽調(diào)人員組成。工作專班根據(jù)工作需要，適時增加市直部門作為專班成員單位。

（二）建立健全工作例會和周報制度。工作專班定期召開工作例會，研究解決工作推進中的問題。同時，建立周報制度，各有關(guān)單位于每周四下午下班前將“粵商通”的推廣應(yīng)用情況報工作專班辦公室，由辦公室匯總上報市政府。

（三）建立健全督導(dǎo)機制。各縣（市、區(qū)）政府要落實屬地責(zé)任，主動作為，抓好本地區(qū)的“粵商通”的推廣應(yīng)用。工作專班將不定期到各地開展督促檢查工作。                           

工作專班不納入市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理，任務(wù)完成后自行撤銷。

云浮市人民政府辦公室

2021年4月7日

云浮市人民政府辦公室關(guān)于建立云浮市利用外資工作聯(lián)席會議制度的通知

云府辦函〔2021〕33號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及廣東省關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，進一步加強我市利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門間協(xié)作配合，扎實推進全市利用外資高質(zhì)量發(fā)展，市人民政府決定，建立市利用外資工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、主要職責(zé)

貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于擴大對外開放、積極利用外資的決策部署，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作深入開展；研究審議我市利用外資相關(guān)政策文件；結(jié)合外商投資既有工作機制，協(xié)調(diào)解決我市外商投資企業(yè)反映的政策性、制度性問題，加大外資項目儲備、協(xié)調(diào)推動重點外資項目落地、營商環(huán)境建設(shè)，提升外資數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量等重點工作；辦理市委、市政府交辦的其他事項。

二、組成成員

聯(lián)席會議由分管商務(wù)工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一召集人，市政府協(xié)調(diào)商務(wù)工作的副秘書長、市商務(wù)局主要負責(zé)同志擔(dān)任召集人。成員包括各縣（市、區(qū)）人民政府、云浮新區(qū)管委會、佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會、市委外辦、市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市金融工作局、市投資促進局、市貿(mào)促會、中國人民銀行云浮市中心支行、工商銀行云浮分行、農(nóng)業(yè)銀行云浮分行、建設(shè)銀行云浮分行、中國銀行云浮分行等單位分管負責(zé)同志。成員名單如下：

第一召集人：施東紅    副市長

召   集   人：馬家前    市政府副秘書長

                    陳金進    市商務(wù)局局長

成          員：梁國鋒    云城區(qū)人民政府副區(qū)長

陳偉權(quán)    云安區(qū)人民政府副區(qū)長

覃建新    羅定市人民政府副市長

蘇江毅    新興縣人民政府副縣長

潘慶林    中共郁南縣委常委

嚴(yán)銘劍    云浮新區(qū)管委會副主任

荀惠平    佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會副主任

陳高水    市委外辦副主任

嚴(yán)浩宗    市發(fā)展改革局副局長

林文前    市科學(xué)技術(shù)局副局長

魏榮新    市財政局副局長

陳壯斌    市人力資源社會保障局副局長

盧偉棠    市自然資源局副局長

梁志強    市生態(tài)環(huán)境局二級調(diào)研員

陳志遠    市商務(wù)局副局長

袁曉文    市市場監(jiān)督管理局副局長

黃丹丹    市金融工作局副局長

曹建標(biāo)    市投資促進局副局長

葉建清    中國人民銀行云浮市中心支行副行長

黃志強    市貿(mào)促會副會長

陳  文    工商銀行云浮分行副行長

劉指揮    農(nóng)業(yè)銀行云浮分行副行長

賴文鋒    建設(shè)銀行云浮分行副行長

黃振東    中國銀行云浮分行副行長

三、工作機制

（一）聯(lián)席會議根據(jù)工作需要不定期召開，由第一召集人或召集人主持，參會人員為聯(lián)席會議成員。視工作需要，可邀請有關(guān)其他部門負責(zé)同志等參加會議。

（二）聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局分管負責(zé)同志兼任。聯(lián)席會議具體人員名單由辦公室商各成員單位印發(fā)，并根據(jù)成員職務(wù)分工變動及時調(diào)整，抄報市領(lǐng)導(dǎo)。

（三）聯(lián)席會議建立聯(lián)絡(luò)員制度，各成員單位指定相關(guān)業(yè)務(wù)科室1名負責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)日常工作。

（四）聯(lián)席會議不納入市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理。

云浮市人民政府辦公室

2021年4月13日

云浮市人民政府辦公室關(guān)于2020年度全市

政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評結(jié)果的通報

云府辦函〔2021〕35號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市2020年度政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評方案的通知》（云府辦函〔2020〕128號）要求，市政府辦公室會同市直有關(guān)單位、有關(guān)第三方機構(gòu)對各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)共43個政府網(wǎng)站（頻道）以及106個政務(wù)新媒體進行了考評。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將考評結(jié)果通報如下：

一、基本情況

2020年，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，緊緊圍繞本地區(qū)本部門的工作重點、社會熱點和公眾關(guān)切，助力做好“六穩(wěn)”工作和落實“六保”任務(wù)，不斷加強政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體信息內(nèi)容及功能建設(shè)，持續(xù)推進政務(wù)新媒體集約整合，不斷強化日常監(jiān)管和運維保障，全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)管理運營水平得到進一步提升。同時，從考評中也發(fā)現(xiàn)部分政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)管理仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，如對政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體內(nèi)容安全保障工作不重視，信息發(fā)布審查機制不完善，政策解讀和互動回應(yīng)質(zhì)量不高。

二、考評結(jié)果

本次考評包括自查自評、考評打分、結(jié)果復(fù)核等多個環(huán)節(jié)，考評對象為5個縣（市、區(qū)）政府和38個市直單位。考評結(jié)果進行分類排名，并根據(jù)考評分?jǐn)?shù)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。被考評的5個縣（市、區(qū)）政府中，評定為優(yōu)秀的2個，良好的3個。被考評的38個市直單位全部評定為優(yōu)秀等次。具體如下（同一等級按考評分?jǐn)?shù)排序）。

（一）各縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站（5個）。

優(yōu)秀：新興縣、云安區(qū)。

良好：郁南縣、云城區(qū)、羅定市。

（二）承擔(dān)對外服務(wù)職能較多的市直單位網(wǎng)站頻道（24個）。

優(yōu)秀：市人力資源社會保障局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市民政局、市文廣旅體局、云浮新區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局、市教育局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市司法局、市林業(yè)局、市公安局、市商務(wù)局。

（三）承擔(dān)對外服務(wù)職能較少的市直部門以及事業(yè)單位網(wǎng)站頻道（14個）。

優(yōu)秀：市住房公積金管理中心、市信訪局、市審計局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市地方志辦、市投資促進局、市退役軍人事務(wù)局、市中醫(yī)藥局、市公路事務(wù)中心、市國資委、市醫(yī)保局、市代建中心、市供銷合作聯(lián)社、市公共資源交易中心。

三、下一步工作要求

各地、各部門要充分運用好此次考評結(jié)果，進一步增強做好政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體工作的責(zé)任感和使命感，切實理順工作機制，明確責(zé)任主體，強化保障措施，落實監(jiān)管責(zé)任，努力提升政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體的建設(shè)管理水平。要堅持把政治建設(shè)擺在政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作的首要位置，嚴(yán)格落實信息發(fā)布審核制度，對所發(fā)布的信息要先審后發(fā)，充分利用政府網(wǎng)站集約化平臺信息發(fā)布糾錯功能，對重點稿件要反復(fù)核校，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯漏信息。各地、各部門要從偏重信息發(fā)布向推動公開、互動、辦事三位一體均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，切實轉(zhuǎn)變工作思路，主動優(yōu)化服務(wù)，從用戶角度出發(fā)，以方便好用為目標(biāo)，不斷完善政府網(wǎng)站各項功能，進一步推動政府網(wǎng)站服務(wù)水平邁上新臺階。

云浮市人民政府辦公室

2021年4月21日

關(guān)于印發(fā)云浮市人民政府2021年度規(guī)章制定計劃的通知

云府辦函〔2021〕36號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市人民政府2021年度規(guī)章制定計劃》（以下簡稱《計劃》）已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、堅持黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)

政府立法工作要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到政府立法工作的全過程、各方面，確保政府立法工作體現(xiàn)黨的主張，弘揚社會主義核心價值觀，反映人民意志，適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，具有針對性、實用性和可操作性，突出地方特色，以立法引領(lǐng)、規(guī)范、推動改革發(fā)展。

二、堅持依法立法、科學(xué)立法和民主立法

起草和審查規(guī)章草案，必須堅持依法立法、科學(xué)立法、民主立法。一是要內(nèi)容上符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，程序上符合《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《云浮市人民政府立法工作規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，確保政府立法的合法性。二是要深入調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，提高政府立法的針對性、實效性，確保政府立法的科學(xué)性。三是要積極拓寬社會各方有序參與立法的渠道，主動征求和聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會組織、市政府法律顧問、相關(guān)市場主體、特殊群體、社會公眾等對政府立法工作和規(guī)章草案的意見和建議，確保政府立法的民主性。

三、堅持落實立法工作責(zé)任

（一）起草部門職責(zé)。承擔(dān)起草任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《計劃》，保障立法工作計劃順利完成。一是要在《計劃》印發(fā)之日起30日內(nèi)，制定法規(guī)規(guī)章起草計劃，及時啟動起草工作。法規(guī)規(guī)章起草計劃應(yīng)當(dāng)包括起草進度、報送審查時間、人員安排、立法調(diào)研和公眾參與等內(nèi)容，并保障立法工作的相關(guān)經(jīng)費。二是要嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)章制定程序條例》《云浮市人民政府立法工作規(guī)定》等規(guī)定的起草程序，提高規(guī)章草案的質(zhì)量，確保立法程序合法有效。三是要積極加強與市司法行政部門、市相關(guān)部門和有關(guān)部門的溝通協(xié)作，對規(guī)章草案規(guī)定的內(nèi)容存在重大意見分歧的，要主動協(xié)調(diào)，確保《計劃》按時保質(zhì)完成。

（二）司法行政部門職責(zé)。市司法局應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)章起草工作的指導(dǎo)，及時跟蹤了解起草工作進度情況，根據(jù)需要可以通過參與起草單位組織的調(diào)研、論證等方式，提前介入法規(guī)規(guī)章的起草工作。在審查過程中，市司法局應(yīng)當(dāng)充分研究有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及政策文件，掌握立法所涉及領(lǐng)域的行政管理實際，借鑒國內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗，全面審查法規(guī)規(guī)章送審稿。

（三）其他單位職責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、市相關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助起草單位和市司法行政部門，對立法項目組織開展調(diào)查研究，積極提供有關(guān)檔案資料和其他必要條件，對規(guī)章草案征求意見稿要認(rèn)真研究，及時提出修改意見和建議，保障政府立法工作順利進行。

附件：云浮市人民政府2021年度規(guī)章制定計劃

云浮市人民政府辦公室

2021年4月25日

附件

云浮市人民政府2021年度規(guī)章制定計劃

云浮市人民政府辦公室關(guān)于做好我市2021年度重大行政決策目錄有關(guān)工作的通知

云府辦函〔2021〕37號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定以及法治廣東建設(shè)考評要求，為做好市政府和各地各部門的重大行政決策目錄制定和公布等有關(guān)工作，落實“各級政府及其部門普遍制定重大行政決策事項目錄并向社會公開”和“實行重大行政決策目錄管理”等工作要求，實現(xiàn)我市重大行政決策目錄化、規(guī)范化管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面學(xué)習(xí)掌握重大行政決策有關(guān)規(guī)定

各地各部門要高度重視重大行政決策的出臺、執(zhí)行、調(diào)整等工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》等規(guī)定，著重加強對重大行政決策事項的定義、分類、程序等方面內(nèi)容的了解，為今年我市重大行政決策有關(guān)工作順利推進夯實基礎(chǔ)。

二、全面履行本地本部門重大行政決策有關(guān)職責(zé)

各地各部門要根據(jù)《條例》第三條所列舉的重大行政決策事項范圍，結(jié)合今年重點工作，編制本地本部門的年度重大行政決策事項目錄和重大行政決策聽證事項目錄（如不組織聽證，則無聽證事項目錄），并于5月31日前在本地本部門的門戶網(wǎng)站向社會公布。公布的重大行政決策事項應(yīng)按《條例》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行各項程序。

三、全面落實市政府重大行政決策有關(guān)工作

（一）及時報送市政府重大行政決策建議事項。市政府各部門、各直屬機構(gòu)要根據(jù)《條例》第三條所列舉的重大行政決策事項范圍，結(jié)合省、市今年重點工作，將本單位本年度需要報請或已經(jīng)報請市政府審議的重大事項，作為市政府本年度重大行政決策建議事項填寫至附件1，將情況說明填寫至附件2，并于5月31日前通過電子政務(wù)系統(tǒng)報送市司法局（聯(lián)系人：謝月萍，聯(lián)系電話：8818661）。

（二）及時制定和公布市政府重大行政決策目錄。由市府辦、市司法局根據(jù)重大行政決策相關(guān)規(guī)定，結(jié)合省重要決策部署、市重點工作部署等實際情況，共同對各地各部門報送的市政府重大行政決策建議事項進行研究篩選。經(jīng)市委、市政府同意后，制定《云浮市人民政府2021年度重大行政決策事項目錄》《云浮市人民政府2021年度重大行政決策聽證事項目錄》并在市政府網(wǎng)站公布，列入該目錄的事項應(yīng)嚴(yán)格履行重大行政決策相關(guān)程序。

（三）及時動態(tài)調(diào)整市政府重大行政決策目錄。如已納入上述目錄的事項因故未能在本年度完成或者決定不在今年實施的，或建議新增重大行政決策的，承辦部門應(yīng)及時將有關(guān)情況報告市政府并抄送市司法局，以便履行相關(guān)程序?qū)Α对聘∈腥嗣裾?021年度重大行政決策事項目錄》《云浮市人民政府2021年度重大行政決策聽證事項目錄》作動態(tài)調(diào)整。

重大行政決策目錄化、規(guī)范化工作是法治廣東考評、法治政府考核、我市績效考核等考評項目的重要內(nèi)容，請各地各部門認(rèn)真實施開展。如未向市政府如實報送重大行政決策建議事項、未及時制定本地本部門重大決策目錄并依法履行程序的，按照有關(guān)法律規(guī)定和考核要求承擔(dān)責(zé)任。    

附件：1. 市政府2021年度重大行政決策建議事項目錄表

2. 市政府2021年度重大行政決策建議事項情況說明表

3. 重大行政決策程序暫行條例（國務(wù)院令第713號）

云浮市人民政府辦公室

2021年4月25日

注：附件此略，詳情請登錄云浮市人民政府門戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://er8lal.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/index.html）查閱。

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市殯葬管理工作聯(lián)席會議制度的通知

云府辦函〔2021〕38號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步加強我市殯葬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門間協(xié)作配合，扎實推進全市殯葬管理工作，市人民政府決定，建立云浮市殯葬管理工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、主要職責(zé)

貫徹落實市委、市政府關(guān)于殯葬管理工作的部署要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市殯葬管理工作，研究擬訂相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大事項和重大問題，加強殯葬管理工作聯(lián)合執(zhí)法，督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門推進落實相關(guān)工作，統(tǒng)籌推進殯葬管理其他工作任務(wù)。

二、組成人員

聯(lián)席會議由分管民政工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市政府協(xié)調(diào)民政工作的副秘書長、市民政局主要負責(zé)同志擔(dān)任副召集人。成員包括市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委臺港澳辦、市發(fā)展改革局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局等單位分管負責(zé)同志。

三、工作機制

（一）聯(lián)席會議根據(jù)工作需要不定期召開會議，由召集人或副召集人主持，參會人員為聯(lián)席會議成員。視工作需要，可邀請有關(guān)市政府和其他部門負責(zé)同志等參加會議。

（二）聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任由市民政局分管負責(zé)同志兼任。聯(lián)席會議具體人員名單由辦公室商各成員單位印發(fā)，并根據(jù)成員職務(wù)分工變動及時調(diào)整，抄報市領(lǐng)導(dǎo)。

（三）聯(lián)席會議建立聯(lián)絡(luò)員制度，各成員單位指定相關(guān)業(yè)務(wù)科室1名負責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)日常工作。

（四）聯(lián)席會議不納入市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理。

                                                 云浮市人民政府辦公室 

                                                   2021年4月26日

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

工作實施方案的通知

云府辦函〔2021〕39號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《云浮市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局反映。

云浮市人民政府辦公室 

2021年4月29日

云浮市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作實施方案

為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕2號）精神，有效防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定我市糧食生產(chǎn)，切實保障糧食安全，結(jié)合我市實際，制定本工作實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署，始終繃緊國家糧食安全這根弦，堅決守住糧食安全生命線，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。全市水稻種植面積穩(wěn)定在131.6123萬畝以上，產(chǎn)量保持在58.0232萬噸以上，稻谷自給率穩(wěn)定在100%左右，薯類、豆類和玉米產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在63.3萬噸以上；確保全市糧食種植面積不減少、產(chǎn)能有提升、產(chǎn)量不下降。

二、主要任務(wù)

（一）加強耕地種植用途管控。按照屬地管理原則，采取硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其它類型農(nóng)用地，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。永久基本農(nóng)田應(yīng)重點用于稻谷、玉米和薯類等糧食作物生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘。對已租用且已經(jīng)造林的耕地，以及對已經(jīng)取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證且在永久基本農(nóng)田上開展苗木生產(chǎn)經(jīng)營的單位，逐步有序退出已租用造林或育苗的耕地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林業(yè)局等按職能分工負責(zé)，各縣<市、區(qū)>人民政府落實。以下工作均需各縣<市、區(qū)>人民政府落實，不再列出）

（二）強化糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。穩(wěn)定水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)種植面積，以產(chǎn)量10萬噸以上的稻谷生產(chǎn)大縣（羅定市、新興縣、郁南縣）、糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積5萬畝以上的縣（云安區(qū)、羅定市、新興縣、郁南縣）和羅定市、新興縣絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點，建設(shè)水稻生產(chǎn)供給核心保障區(qū)，打造絲苗米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。做強冬種馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，充分開發(fā)利用冬閑田，通過水旱輪作擴大冬種馬鈴薯種植面積，推動“稻稻薯”輪作。各地可結(jié)合實際情況建設(shè)甘薯種植基地，發(fā)展鮮食玉米產(chǎn)業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

（三）切實保護種糧積極性。落實耕地地力保護補貼、農(nóng)機補貼政策，確保補貼資金及時、足額發(fā)放到戶。落實土地出讓收入支持農(nóng)田建設(shè)和產(chǎn)糧大縣獎勵資金等扶持政策。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，支持和鼓勵發(fā)展糧食規(guī)模生產(chǎn)，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，提高種糧規(guī)模效益。支持水稻開展價格保險、收入保險試點，確保農(nóng)戶收入穩(wěn)定。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、發(fā)展改革局、云浮銀保監(jiān)分局等按職能分工負責(zé)）

（四）大力推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。采取先建后補、以獎代補、財政貼息等方式支持金融和社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參與農(nóng)田建設(shè)和運營管理，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保完成省下達我市的3.28萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、發(fā)展改革局、水務(wù)局等按職能分工負責(zé)）

（五）提升糧食綜合生產(chǎn)能力。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，開展秸稈綜合利用、增施有機肥、實施有機肥替代行動等耕地培肥措施。通過平整土地、水肥利用、土壤調(diào)理等土地整治措施，改善耕地土壤條件，促進耕地提質(zhì)改造，提升耕地產(chǎn)能。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)功能區(qū)53.83萬畝以上，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)至少生產(chǎn)一季糧食，種植非糧作物的要在一季后能夠恢復(fù)糧食生產(chǎn)，加大涉農(nóng)資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜力度。實施鄉(xiāng)村振興科技計劃，推動農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)入田間，服務(wù)“三農(nóng)”到地頭。積極開展糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)試驗示范，著力解決水稻機插、玉米籽粒機收等瓶頸問題，加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。支持發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，建設(shè)糧食產(chǎn)后烘干、加工設(shè)施，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食經(jīng)營效益。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、科技局、財政局、發(fā)展改革局等按職能分工負責(zé)）

（六）加強耕地種糧情況監(jiān)管。建立健全防止耕地“非糧化”長效監(jiān)管機制。綜合運用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強對糧食生產(chǎn)功能區(qū)、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及墾造水田等耕地種糧情況的監(jiān)測評價。按國家規(guī)定在永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、國土調(diào)查中標(biāo)注耕地實際利用情況和相關(guān)管理信息，嚴(yán)格耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核，進一步強化耕地保護激勵約束。建立健全工商資本農(nóng)業(yè)投資項目審核制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財政局等按職能分工負責(zé)）

三、工作要求

各地要進一步提高政治站位，充分認(rèn)識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性、緊迫性，扛起糧食安全的政治責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，制定具體工作方案，確保防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)各項工作落地落實落細。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善相關(guān)政策措施，形成支持保障合力。市政府將防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)列入縣（市、區(qū)）糧食安全政府責(zé)任制考核重要內(nèi)容，明確各地糧食生產(chǎn)面積底線，各縣（市、區(qū)）要將市下達的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)逐級分解，落實工作任務(wù)，壓實各地責(zé)任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、發(fā)展改革局、財政局等按職能分工負責(zé)）

YFBG2021008

云浮新區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)云浮新區(qū)政府投資項目和資金使用

管理規(guī)定的通知

云新區(qū)管〔2021〕1號

新區(qū)各單位：

《云浮新區(qū)政府投資項目和資金使用管理規(guī)定》已經(jīng)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                      云浮新區(qū)管理委員會

                                                2021年 4月22日

云浮新區(qū)政府投資項目和資金使用管理規(guī)定

第一章  總  則

       第一條  為進一步加強云浮新區(qū)政府投資項目的管理，規(guī)范政府投資行為，加強財政支出管理，完善監(jiān)督制約機制，保證項目建設(shè)成本的真實、準(zhǔn)確，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《政府投資條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合云浮新區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條  新區(qū)政府投資項目的管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所指政府投資項目是指新區(qū)黨政機關(guān)、團體、事業(yè)、企業(yè)單位使用財政性資金投資建設(shè)項目，包括財政全額投資、部分投資和以資本金投入等形式投資的項目。

本規(guī)定所指的財政性資金，包括公共預(yù)算資金、政府資金收入、地方政府債券資金，及納入財政監(jiān)管的公共資金。

第三條  國有企業(yè)使用融資資金（包括企業(yè)債券資金等）項目的管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

國務(wù)院和省市及其有關(guān)部門對使用中央財政資金、省市財政資金的政府投資項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  政府管理部門在政府投資項目管理過程中，應(yīng)當(dāng)依法保障政府以外的其他出資人的合法權(quán)益。

第五條  新區(qū)政府投資項目，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計劃執(zhí)行，計劃一經(jīng)確定，任何單位和部門不得隨意突破建設(shè)規(guī)模和投資額。
    新區(qū)政府投資項目計劃依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際發(fā)展需要進行編制。
　  政府投資應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、綜合平衡的原則，根據(jù)項目的輕重緩急進行計劃安排。

第六條  政府投資項目的建設(shè)必須堅持以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

（二）堅持用可行性研究報告估算控制概算，用概算控制預(yù)算、用預(yù)算控制結(jié)算(決算)的原則。

（三）堅持依照國家和省市有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制。

第七條  政府投資項目管理工作職責(zé)分工：

（一）新區(qū)經(jīng)發(fā)局是新區(qū)政府投資項目的主管部門，并負責(zé)政府性投資項目的立項審批、核準(zhǔn)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作。

（二）新區(qū)財政局負責(zé)對政府性投資的基本建設(shè)項目概算、預(yù)（結(jié)）算審核。

（三）新區(qū)公建局負責(zé)政府投資項目報建審核、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量和施工監(jiān)督、建筑節(jié)能管理及消防設(shè)計審查驗收等工作；協(xié)助云安區(qū)依法履行有關(guān)城市管理、建設(shè)方面的監(jiān)察執(zhí)法工。

（四）新區(qū)國規(guī)局按單位職責(zé)對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。

（五）國有企業(yè)上級公司負責(zé)對下級公司工程項目建設(shè)進行監(jiān)督管理。

（六）項目建設(shè)單位負責(zé)對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的管理、監(jiān)督，并在項目實施時及時組建工程項目管理團隊，明確責(zé)任分工，負責(zé)工程項目建設(shè)的全過程跟蹤、管理。

第二章  立項招標(biāo)

    第八條 （一）政府投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報投資管理有關(guān)部門審批。

    項目單位應(yīng)當(dāng)加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達到規(guī)定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實性負責(zé)。

    （二）除涉及國家秘密的項目外，投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺，使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。

    第九條  政府投資項目必須依法執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。具體按上級相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三章  概算控制和預(yù)算結(jié)算審核

第十條  經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門或者其他有關(guān)部門報告，投資主管部門或者其他有關(guān)部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。

第十一條  政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報原初步設(shè)計審批部門或者投資概算核定部門核定；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條  政府投資項目預(yù)算、結(jié)算審核

（一）投資額（以立項批復(fù)建安費為準(zhǔn)）在50萬元以下的項目預(yù)算、結(jié)算原則上不送政府投資審核部門審核，由項目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行編制或評審，并將結(jié)果報新區(qū)投資審核部門備案。

（二）投資額（以立項批復(fù)建安費為準(zhǔn)）在50萬元(含50萬元）以上的項目,以審查合格的施工圖為依據(jù)(按相關(guān)規(guī)定不需要圖審的項目除外），由具有工程造價咨詢資質(zhì)的單位編制施工圖預(yù)算（最高投標(biāo)限價），項目建設(shè)單位按要求整理預(yù)算審核資料報政府投資審核部門審核，待審核后方可按照工程建設(shè)管理相關(guān)程序依規(guī)開展；工程竣工驗收合格后項目建設(shè)單位及時到政府投資審核部門辦理結(jié)算造價審核，以確定工程造價。

（三）項目前期工程建設(shè)其他費不達到公開招標(biāo)要求的（除按新區(qū)管委會要求送審?fù)猓瓌t上不審核預(yù)、結(jié)算。以竣工資料為依據(jù)，由項目建設(shè)單位或委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的單位對施工單位編制的結(jié)算進行審核，以確定工程造價。 

第四章  政府投資項目變更管理

       第十三條  政府投資項目變更是指項目施工過程中由于各種原因引起的設(shè)計變更、工程量變化及原招標(biāo)工程量清單以外新增減工程等內(nèi)容的變化。

       第十四條  政府投資項目變更應(yīng)以節(jié)約資源、控制造價、利于工程建成后的使用為目標(biāo)，進一步優(yōu)化、完善原設(shè)計性能，確保符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，保證工程質(zhì)量及安全，實現(xiàn)對工程項目科學(xué)管理。

第十五條  政府投資項目原則上實行無現(xiàn)場簽證管理制度。但發(fā)生特殊情況并且不是由于施工單位原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增加，可以現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料。在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時由建設(shè)單位、設(shè)計單位(如無涉及設(shè)計方面內(nèi)容，可不需設(shè)計單位確認(rèn))、監(jiān)理單位共同確認(rèn)項目，建設(shè)單位現(xiàn)場簽證原則上不低于2人。

第十六條  政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。

      第十七條  因不可抗力影響或其它客觀原因確需工程變更，先由項目建設(shè)單位組織參建各方深入調(diào)查研究，與原設(shè)計進行必要的技術(shù)經(jīng)濟比較，經(jīng)充分論證認(rèn)為客觀條件和建設(shè)實際需要，需對已批準(zhǔn)項目的施工圖設(shè)計（含建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等）、投資金額等進行工程變更的，按以下工程管理程序?qū)徟?/span>

    （一）項目工程變更審批程序。

1.工程變更造價增減未超出建安合同總價（含暫列金）的，由項目建設(shè)單位研究確定工程變更實施方案，并按工程管理規(guī)定開展。

2.工程變更造價增加超出建安合同總價（含暫列金），但未超過建安合同總價（含暫列金）10%（含）的，由項目建設(shè)單位研究確定工程變更實施方案，報新區(qū)管委會同意后,由項目建設(shè)單位按工程管理規(guī)定開展。

3.工程變更造價增加超出建安合同總價（含暫列金）10%以上的，但未超出原批準(zhǔn)概算的建安費，由項目建設(shè)單位研究確定工程變更實施方案，經(jīng)報新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，并報請新區(qū)管委會主任辦公會議研究同意后，由項目建設(shè)單位按工程管理規(guī)定開展。

      4.工程變更致使增加金額超出原批準(zhǔn)的概算建安費，按照上級工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （二）工程變更實施方案包括以下主要內(nèi)容：變更的原因或依據(jù)；變更的內(nèi)容及范圍；變更引起的工程量及投資金額的增減；變更對工期等相關(guān)工作的影響；必要的附圖及計算資料等。

    （三）凡未按程序變更的工程內(nèi)容，財政部門不予支付工程進度款，結(jié)算審核時不認(rèn)可該部分工程內(nèi)容。

第五章  政府投資項目合同管理

       第十八條  項目建設(shè)單位要嚴(yán)格項目的合同管理，規(guī)范工程變更行為，堅決杜絕“低價中標(biāo)，高價結(jié)算”現(xiàn)象。不得簽訂與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、原合同相違背的補充合同（協(xié)議）。

       第十九條  工程預(yù)付款

    合同造價50萬元以下（含50萬元）工程不預(yù)付工程款，50萬元以上的可預(yù)付工程款，但必須在施工合同中約定預(yù)付款的比例及抵扣方式、履約保證金等相關(guān)條款，需預(yù)付工程款的不得超過合同造價(不含暫列金與綠色安全文明措施費)的15%。

第二十條  工程進度款

進度款撥付總額不能超過合同價（不含補充合同及協(xié)議）的80%，若建設(shè)規(guī)模縮小的，進度款撥付總額不能超過規(guī)模縮小后總造價的80%。

 第六章  政府投資項目質(zhì)保期和質(zhì)保金

第二十一條  政府投資項目質(zhì)保期原則上為工程竣工驗收合格之日起一年（國家或地方建設(shè)主管部門另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），以施工合同的約定為準(zhǔn)。工程質(zhì)保金為工程結(jié)算金額的3％，在施工合同中約定。

第二十二條  政府投資項目質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位必須進行整改并消除，整改后需經(jīng)監(jiān)理和項目建設(shè)單位驗收合格。施工單位拒不整改的或整改不合格的，項目建設(shè)單位可按程序選擇其它施工單位整改，整改費用從工程質(zhì)保金中扣減。政府投資項目質(zhì)保金不足抵減整改費用的，追究施工單位法律責(zé)任。

      第二十三條  政府投資項目質(zhì)保期滿，未出現(xiàn)質(zhì)量問題（或出現(xiàn)質(zhì)量問題已整改合格），由施工單位提出質(zhì)保期滿驗收申請，經(jīng)監(jiān)理單位審查、項目建設(shè)單位審核后，由項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同進行驗收。驗收合格的由參加驗收的部門（單位）代表會簽驗收證明書。

第二十四條  質(zhì)保金支付：施工單位提交工程質(zhì)保金支付申請表、質(zhì)保期驗收證明書和經(jīng)批準(zhǔn)的結(jié)算書封面、合同等相關(guān)資料，按資金審批程序給予支付。

     第七章  政府投資項目驗收及檔案管理

       第二十五條  建設(shè)項目涉及環(huán)境保護、水土保持、消防、人防、建設(shè)檔案等專項驗收的，由有關(guān)行業(yè)主管部門依法組織驗收。各項專項驗收、工程質(zhì)量核定后，由建設(shè)單位行政主管部門組織有關(guān)部門進行竣工驗收。

第二十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)檔案管理，落實專人負責(zé)整理保管，并在政府投資項目竣工驗收合格后及時移交檔案管理部門。要注重對項目前期決策、審批、施工圖、招標(biāo)、設(shè)計變更、施工現(xiàn)場管理以及價款結(jié)算等方面資料的梳理歸檔，確保工程有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。         

第八章   附  則

       第二十七條  政府性投資項目工程質(zhì)量實行責(zé)任單位終身責(zé)任制，建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢等單位和責(zé)任人對所負責(zé)部分工程質(zhì)量負終身責(zé)任。如因相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人工作不到位，造成國家損失的，按法律法規(guī)及上級相關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

第二十八條 本規(guī)定自公布之日起實施，有效期至2024年4月21日。

第二十九條  《云浮新區(qū)政府投資項目和資金使用管理規(guī)定》（云新區(qū)管〔2019〕2號）同時廢止。此前新區(qū)管委會印發(fā)的文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。在執(zhí)行中若與法律法規(guī)及上級相關(guān)規(guī)定相抵觸的，或法律法規(guī)發(fā)生變更、變化的，從其規(guī)定。

《云浮新區(qū)政府投資項目和資金使用管理規(guī)定》政策解讀

現(xiàn)將《云浮新區(qū)政府投資項目和資金使用管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）內(nèi)容解讀如下：

一、文件的修訂背景說明

隨著云浮新區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集和人口的增加，新區(qū)的建設(shè)不斷完善，云浮新區(qū)管委會制訂發(fā)布的《云浮新區(qū)政府投資項目和資金使用管理規(guī)定》（云新區(qū)管〔2019〕2號）（以下簡稱原《規(guī)定》）的部分條例已不適應(yīng)新區(qū)政府投資項目的發(fā)展需求。為進一步貫徹落實《政府投資條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第712號），規(guī)范云浮新區(qū)政府投資項目的管理，保證項目建設(shè)成本的真實、準(zhǔn)確，結(jié)合新區(qū)實際，經(jīng)管委會同意，由新區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)新區(qū)財政局牽頭，對原《規(guī)定》進行了重新修訂。

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

（一）政府投資條例（中華人民共和國國務(wù)院令第712號）（2019年5月5日公布，自2019年7月1日起施行）；

（二）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）；

（三）《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）

（四）云浮市財政局《關(guān)于印發(fā)云浮市市直財政性資金基本建設(shè)投資評審管理規(guī)定的通知》（云財投審〔2014〕3號）；

（五）云浮市人民政府辦公室《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市市直財政投資評審監(jiān)督管理辦法的通知》云府辦〔2019〕12號；

（六）原文件《云浮新區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)云浮新區(qū)政府投資項目和資金使用管理規(guī)定的通知》（云新區(qū)管〔2019〕2號）。

三、主要修訂內(nèi)容及解讀

《規(guī)定》中的概算控制和預(yù)算結(jié)算審核、工程變更管理、工程合同管理、工程質(zhì)保期和質(zhì)保金、工程驗收及檔案管理、資金支付審批流程、法律責(zé)任等，依據(jù)有關(guān)政策文件和新區(qū)實際來修訂，具體內(nèi)容如下：

（一）第一章為“總則”，共7條內(nèi)容。

第三條：國有企業(yè)使用融資資金（企業(yè)債券資金等）項目的管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

解讀：按新區(qū)實際融資項目名稱修改。

第六條：政府投資項目的建設(shè)必須堅持以下原則：

（二）堅持用可行性研究報告估算控制概算，用概算控制預(yù)算、用預(yù)算控制結(jié)算(決算)的原則。

解讀：按專業(yè)名稱修改。

第七條：政府投資項目管理工作職責(zé)分工：

（三）新區(qū)公建局負責(zé)政府投資項目報建審核、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量和施工監(jiān)督、建筑節(jié)能管理及消防設(shè)計審查驗收等工作；

解讀：按照新區(qū)公建局職責(zé)修改。

（二）第三章為“概算控制和預(yù)算結(jié)算審核”，共2條內(nèi)容。

第十條：經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門或者其他有關(guān)部門報告，投資主管部門或者其他有關(guān)部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。

解讀：根據(jù)《政府投資條例》第12條有關(guān)內(nèi)容修改。

第十一條：政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報原初步設(shè)計審批部門或者投資概算核定部門核定；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

解讀：根據(jù)《政府投資條例》第23條有關(guān)內(nèi)容增加。

第十二條：政府投資項目預(yù)算、結(jié)算審核

（一）投資額（以立項批復(fù)建安費為準(zhǔn)）在50萬元以下的項目預(yù)算、結(jié)算原則上不送政府投資審核部門審核，由項目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行編制或評審，并將結(jié)果報新區(qū)投資審核部門備案。

（二）投資額（以立項批復(fù)建安費為準(zhǔn)）在50萬元(含50萬元）以上的項目,以審查合格的施工圖為依據(jù)(按相關(guān)規(guī)定不需要圖審的項目除外），由具有工程造價咨詢資質(zhì)的單位編制施工圖預(yù)算（最高投標(biāo)限價），項目建設(shè)單位按要求整理預(yù)算審核資料報政府投資審核部門審核，待審核后方可按照工程建設(shè)管理相關(guān)程序依規(guī)開展；工程竣工驗收合格后項目建設(shè)單位及時到政府投資審核部門辦理結(jié)算造價審核，以確定工程造價。

解讀：根據(jù)云浮市人民政府辦公室文件《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市市直財政投資評審監(jiān)督管理辦法的通知》（云府辦〔2019〕12號）第7條及市財政局做法修改。

第十二條：政府投資項目預(yù)算、結(jié)算審核

（三）項目前期工程建設(shè)其他費不達到公開招標(biāo)要求的（除按新區(qū)管委會要求送審?fù)猓瓌t上不審核預(yù)、結(jié)算。以竣工資料為依據(jù)，由項目建設(shè)單位或委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的單位對施工單位編制的結(jié)算進行審核，以確定工程造價。

解讀：按照新區(qū)實際修改。

（三）第四章為“工程變更管理”，共6條內(nèi)容。

第十六條：政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。

解讀：根據(jù)《政府投資條例》第21條有關(guān)內(nèi)容增加。

第十七條：

（一） 根據(jù)《政府投資條例》第12條及《民法典》有關(guān)內(nèi)容，修改為“項目工程變更審批程序。

1.工程變更造價增減未超出建安合同總價（含暫列金）的，由項目建設(shè)單位研究確定工程變更實施方案，并按工程管理規(guī)定開展。

2.工程變更造價增加超出建安合同總價（含暫列金），但未超過合同總價（含暫列金）10%（含）的，由項目建設(shè)單位研究確定工程變更實施方案，報新區(qū)管委會同意后,由項目建設(shè)單位按工程管理規(guī)定開展。

3.工程變更造價增加超出建安合同總價（含暫列金）10%以上的，但未超出原批準(zhǔn)概算的建安費，由項目建設(shè)單位研究確定工程變更實施方案，經(jīng)報新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，并報請新區(qū)管委會主任辦公會議研究同意后，由項目建設(shè)單位按工程管理規(guī)定開展”。

解讀：根據(jù)《政府投資條例》第12條及《民法典》有關(guān)內(nèi)容修改。

第十七條

（一）4.工程變更致使增加金額超出原批準(zhǔn)的概算建安費，按照上級工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

解讀：按照新區(qū)實際修改。

      （四）第五章為“工程合同管理”，共3條內(nèi)容。

第十九條：合同造價50萬元以下（含50萬元）工程不預(yù)付工程款，50萬元以上的可預(yù)付工程款，但必須在施工合同中約定預(yù)付款的比例及抵扣方式、履約保證金等相關(guān)條款，需預(yù)付工程款的不得超過合同造價(不含暫列金與綠色安全文明措施費)的15%。

解讀：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號），已取消低價風(fēng)險保證金。

第二十條：進度款撥付總額不能超過合同價（不含補充合同及協(xié)議）的80%，若建設(shè)規(guī)模縮小的，進度款撥付總額不能超過規(guī)模縮小后總造價的80%。

解讀：根據(jù)云浮市人民政府辦公室文件《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市市直財政投資評審監(jiān)督管理辦法的通知》（云府辦〔2019〕12號）第12條有關(guān)內(nèi)容修改。

（五）按照實際情況，為提高效率，簡化程序，刪除以下內(nèi)容：第四章 原第十四條、第四章 原第十六條（二）、第四章 原第十六條（三）、第四章 原第十七條、第五章 原第二十條（五）、第八章 原第二十九條。

人  事  任  免

市政府4月任命：

李長虹      市科學(xué)技術(shù)局副局長

朱必波      市民政局副局長

張?zhí)觳?nbsp;     市鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)副校長

彭志忠      市退役軍人事務(wù)局副局長

市政府4月免去：

羅錦輝      市人力資源和社會保障局副局長職務(wù)

鄧家仁      市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長職務(wù)

陳   瑋      市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師職務(wù)

黎   偉      市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長、市公共資源交易中心主任職務(wù)