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云浮市人民政府公報2022年第9期
  • 時間:2022-10-26 17:54
  • 來源:云浮市政府辦公室
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目  錄

【市政府文件】

云浮市人民政府關(guān)于全面推廣使用國VIB車用汽油的通知(云府函〔2022〕35號) ………………………2

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知(云府函〔2022〕36號)  ……………………3

【市政府辦公室文件】

云浮市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整云浮市人民政府2022年度重大行政決策事項目錄和聽證事

項目錄的通知(云府辦函〔2022〕156號) ………………………………………………………………………………4

【部門規(guī)范性文件】

云浮市醫(yī)療保障局 云浮市財政局關(guān)于印發(fā)欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵實施細(xì)則的通知

(云醫(yī)保發(fā)〔2022〕27號) ……………………………………………………………………………………………………7

云浮市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》的通知

(云環(huán)〔2022〕17號)…………………………………………………………………………………………………………17

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《云浮市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》的通知

(云建房〔2022〕15號)  ……………………………………………………………………………………………………18

云浮市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)云浮市供用電管理實施辦法的通知(云發(fā)改能〔2022〕88號)………25

【政策解讀】 

《云浮市醫(yī)療保障局 云浮市財政局關(guān)于欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵實施細(xì)則》政策解讀…33

《云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》政策解讀………………………………………………………37

《云浮市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》政策解讀  ……………………………………………………………………………40

《云浮市供用電管理實施辦法》政策解讀  ………………………………………………………………………………42

【人事任免】

2022年9月份人事任免  …………………………………………………………………………………………………………43



云浮市人民政府關(guān)于全面推廣使用國VIB車用汽油的通知

云府函〔2022〕35號

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

       為貫徹落實國家、省關(guān)于大氣污染防治工作總體部署,深入推進(jìn)成品油質(zhì)量升級國家專項行動,持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于全面推廣使用國VIB車用燃油的通知》(粵府函〔2022〕159號)要求,市政府決定在全市范圍內(nèi)推廣使用國VIB車用汽油。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

       一、自2023年1月1日起,全市全面供應(yīng)國VIB車用汽油(乙醇汽油試點加油站同步供應(yīng)國VIB車用ElO乙醇汽油),同時停止在市內(nèi)銷售低于國VIB標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油(含ElO乙醇汽油)。市內(nèi)成品油銷售企業(yè)自2022年9月1日起逐步有序置換國VIB車用汽油。

       二、全市范圍內(nèi)銷售的國VIB車用汽油應(yīng)符合《車用汽油》(GBl7930-2016)表4規(guī)定的技術(shù)要求,車用乙醇汽油應(yīng)符合《車用乙醇汽油(ElO)》(GB18351-2017)表3規(guī)定的技術(shù)要求,全年蒸汽壓均不超過60KPa,并銷售92號、95號、98號產(chǎn)品。

       三、全市加油站必須在2022年12月31日前全部完成國VIB車用汽油(含ElO乙醇汽油)的置換和標(biāo)識更新工作,明確標(biāo)注名稱、牌號和等級。

       四、各地要及時發(fā)布推廣使用通告,向社會公布供應(yīng)時間和范圍,并公布車用燃油質(zhì)量、計量和價格問題投訴舉報電話等,做好相關(guān)政策的宣傳解釋工作。

       五、各地、各有關(guān)部門要加強成品油市場的監(jiān)督檢查和綜合整治,密切關(guān)注油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量狀況,堅決整治各類違法、違規(guī)經(jīng)營行為,維護(hù)成品油市場秩序。



                                                                                                                                     云浮市人民政府

                                                                                                                                     2022年9月16日




云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

云府函〔2022〕36號

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

       現(xiàn)將新修訂的《云浮市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市氣象局反映。



                                                                                                                                        云浮市人民政府

                                                                                                                                        2022年9月16日



      (由于篇幅過長,《云浮市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》詳細(xì)內(nèi)容請登錄云浮市人民政府門戶網(wǎng)站的“政務(wù)公開”政策文件欄目查閱,網(wǎng)站地址為:http://er8lal.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1625872.html)




云浮市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整云浮市人民政府2022年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄的通知

云府辦函〔2022〕156號

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

       根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》相關(guān)規(guī)定,我市于2022年7月1日印發(fā)了《云浮市人民政府2022年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》(以下簡稱《目錄》)。

        現(xiàn)根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》關(guān)于目錄可根據(jù)實際情況調(diào)整的規(guī)定,決定對《目錄》進(jìn)行調(diào)整,將已列入《目錄》的《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》名稱調(diào)整為《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》,并將調(diào)整后的《云浮市人民政府2022年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》予以公布。


       附件:1.云浮市人民政府2022年度重大行政決策事項目錄

                 2.云浮市人民政府2022年度重大行政決策聽證事項目錄



                                                                                                                              云浮市人民政府辦公室

                                                                                                                                 2022年9月26日


附件1

云浮市人民政府2022年度重大行政決策事項目錄

序號

重大行政決策事項

組織承辦部門

1

云浮市創(chuàng)建一流營商環(huán)境行動方案

市發(fā)展改革局

2

云浮市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

(2021-2025年)

市自然資源局

3

云浮市“十四五”土壤和地下水污染防治規(guī)劃

市生態(tài)環(huán)境局

4

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

“十四五”規(guī)劃

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

5

云浮市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)

市交通運輸局

附件2

云浮市人民政府2022年度重大行政決策聽證事項目錄

序號

重大行政決策聽證事項

組織承辦部門

1

云浮市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

(2021-2025年)

市自然資源局

2

云浮市“十四五”土壤和地下水污染

防治規(guī)劃

市生態(tài)環(huán)境局

3

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局


YFBG2022015

云浮市醫(yī)療保障局 云浮市財政局關(guān)于印發(fā)欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵實施細(xì)則的通知

云醫(yī)保發(fā)〔2022〕27號

各縣(市、區(qū))醫(yī)療保障局、財政局:

       為鼓勵社會各界舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金違法違規(guī)行為,加大對欺詐騙保行為的打擊力度,切實保障醫(yī)療保障基金安全,結(jié)合我市實際,市醫(yī)療保障局、市財政局制定了《云浮市醫(yī)療保障局云浮市財政局關(guān)于欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵實施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。


       附件:云浮市醫(yī)療保障局云浮市財政局關(guān)于欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵實施細(xì)則



                                                                                                                                   云浮市醫(yī)療保障局       

                                                                                                                                      云浮市財政局        

                                                                                                                                      2022年9月1日


附件

云浮市醫(yī)療保障局 云浮市財政局關(guān)于欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵實施細(xì)則

第一章  總 則

第一條  為切實保障醫(yī)療保障基金運行安全,嚴(yán)厲打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為,鼓勵群眾和社會各方舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金違法違規(guī)行為(以下簡稱欺詐騙保行為),參與醫(yī)療保障基金監(jiān)管,根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《國家醫(yī)療保障局辦公室 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法〉的通知》《廣東省醫(yī)療保障局 廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法實施細(xì)則的通知》等法律法規(guī)及政策規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本實施細(xì)則。

第二條  本實施細(xì)則所稱的醫(yī)療保障基金是指由醫(yī)療保障部門管理的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、生育保險、醫(yī)療救助、大病保險、補充醫(yī)療保險等專項基金。

公民、法人或其他社會組織(以下簡稱舉報人)對云浮市內(nèi)醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)藥機構(gòu)及其工作人員,以及個人等涉嫌欺詐騙保行為進(jìn)行舉報,提供相關(guān)線索,經(jīng)查證屬實且符合獎勵條件的,適用本細(xì)則。

舉報人為醫(yī)療保障行政部門、監(jiān)督管理機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員、社會監(jiān)督員或受上述部門和機構(gòu)委托從事醫(yī)療保障、經(jīng)辦服務(wù)等工作的公民、法人或其他社會組織,舉報與其職能或受委托職能相關(guān)的欺詐騙保行為的,不適用本細(xì)則。

第三條  各縣(市、區(qū))醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)涉及本轄區(qū)欺詐騙保行為的舉報獎勵工作。

市醫(yī)療保障部門直接核查處理并負(fù)責(zé)符合以下情形之一的舉報獎勵工作:

(一)涉及被舉報對象跨越兩個或兩個以上縣(市、區(qū))轄區(qū)的;

(二)社會關(guān)注度高或案情重大、復(fù)雜的;

(三)其他應(yīng)由市醫(yī)療保障部門依法查處的。

市醫(yī)療保障部門受理的舉報,遵循屬地管理原則,移交舉報行為發(fā)生地的縣(市、區(qū))醫(yī)療保障部門核查處理,僅參保人員違法的,由參保地醫(yī)療保障部門核查處理,同時由該縣(市、區(qū))醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)舉報獎勵工作。

第四條  市醫(yī)療保障部門、各縣(市、區(qū))醫(yī)療保障部門分別設(shè)立舉報獎勵資金,納入同級財政預(yù)算。舉報獎勵資金專款專用,由作出行政處罰決定的醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)發(fā)放,并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第五條  市醫(yī)療保障部門、各縣(市、區(qū))醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本單位舉報電話、地址、郵政編碼等基礎(chǔ)信息,同時可以擴充公眾號、網(wǎng)址、電子郵箱等多種舉報渠道,方便舉報人舉報。

第六條  舉報人可以通過醫(yī)療保障部門開通的任何一種舉報渠道進(jìn)行舉報。

舉報人可以向醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)藥機構(gòu)所在地的醫(yī)療保障部門進(jìn)行舉報,也可以向上一級醫(yī)療保障部門進(jìn)行舉報。

第七條  舉報人可以實名舉報,也可以匿名舉報。

實名舉報,是指舉報人提供真實身份證明以及真實有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

匿名舉報,是指舉報人不提供其真實身份的舉報行為。如舉報人希望獲得舉報獎勵,需要提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式,使醫(yī)療保障部門事后能夠確認(rèn)其身份,兌現(xiàn)舉報獎勵。

第八條  舉報人對舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。舉報人應(yīng)盡可能提供關(guān)于被舉報對象的名稱、地址以及涉嫌違法違規(guī)的具體行為等詳細(xì)信息。

第二章  欺詐騙保行為

第九條  醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的以下行為屬于本細(xì)則所稱的欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為:

(一)為不屬于醫(yī)療保障范圍的人員辦理醫(yī)療保障待遇手續(xù)的;

(二)通過偽造、變造、隱匿、涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書、醫(yī)學(xué)證明、會計憑證、電子信息等有關(guān)資料或者虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項目等方式,騙取醫(yī)療保障基金支出的。

第十條  定點醫(yī)藥機構(gòu)及其工作人員的以下行為屬于本細(xì)則所稱的欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為:

(一)誘導(dǎo)、協(xié)助他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥,提供虛假證明材料,或者串通他人虛開費用單據(jù)的;

(二)偽造、變造、隱匿、涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書、醫(yī)學(xué)證明、會計憑證、電子信息等有關(guān)資料的;

(三)虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項目的。

十一 定點醫(yī)藥機構(gòu)及其工作人員以騙取醫(yī)療保障基金為目的,造成醫(yī)療保障基金損失的以下行為屬于本細(xì)則所稱的欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為:

(一)分解住院、掛床住院的;

(二)違反診療規(guī)范過度診療、過度檢查、分解處方、超量開藥、重復(fù)開藥或者提供其他不必要的醫(yī)藥服務(wù)的;

(三)重復(fù)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、分解項目收費的;

(四)串換藥品、醫(yī)用耗材、診療項目和服務(wù)設(shè)施的;

(五)為參保人員利用其享受醫(yī)療保障待遇的機會轉(zhuǎn)賣藥品,接受返還現(xiàn)金、實物或者獲得其他非法利益提供便利的;

(六)將不屬于醫(yī)療保障基金支付范圍的醫(yī)藥費用納入醫(yī)療保障基金結(jié)算的。

十二  個人以騙取醫(yī)療保障基金為目的,造成醫(yī)療保障基金損失的以下行為屬于本細(xì)則所稱的欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為:

(一)將本人的醫(yī)療保障憑證交由他人冒名使用的;

(二)重復(fù)享受醫(yī)療保障待遇的;

(三)利用享受醫(yī)療保障待遇的機會轉(zhuǎn)賣藥品,接受返還現(xiàn)金、實物或者獲得其他非法利益的;

(四)使用他人醫(yī)療保障憑證冒名就醫(yī)、購藥的;

(五)通過偽造、變造、隱匿、涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書、醫(yī)學(xué)證明、會計憑證、電子信息等有關(guān)資料或者虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項目等方式,騙取醫(yī)療保障基金支出的。

第十  醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)藥機構(gòu)等及其工作人員,以及個人其他違反法律法規(guī)、醫(yī)保政策的其他欺詐騙取醫(yī)療保障基金的行為。

第三章  獎勵條件

第十  舉報本細(xì)則第二章規(guī)定的行為并同時符合下列條件的,給予獎勵:

(一)有明確的被舉報對象和具體的違法事實或違法犯罪線索;

(二)舉報的內(nèi)容事先未被各級醫(yī)療保障部門發(fā)現(xiàn)或掌握;

(三)舉報情況經(jīng)查證屬實,造成醫(yī)療保障基金損失或因舉報避免醫(yī)療保障基金損失。

第十  舉報人及舉報事項有下列情形之一的,不予獎勵:

(一)匿名舉報且未提供能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式,醫(yī)療保障行政部門事后無法確認(rèn)其身份的;

(二)不能提供違法行為線索,或采取利誘、盜竊、欺騙、脅迫、暴力、“釣魚”等不正當(dāng)方式獲取證據(jù)的;

(三)舉報內(nèi)容含糊不清、缺乏事實根據(jù)的;

(四)舉報內(nèi)容事先已被各級醫(yī)療保障部門掌握的;

(五)從醫(yī)療保障行政部門、監(jiān)督管理機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員處獲取違法行為信息舉報的;

(六)舉報人為被舉報違法違規(guī)行為的實施者或參與人的;

(七)最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項不一致的;

(八)其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

第十  舉報獎勵實行一案一獎,應(yīng)遵循以下原則:

(一)兩個或兩個以上舉報人對同一違法行為分別舉報的,獎勵最先舉報人。最先舉報人是指在時間上第一個向醫(yī)療保障行政部門舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為的舉報人。其他舉報人提供的證據(jù)對案件查處起直接、重大作用的,可適當(dāng)給予獎勵;

(二)兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報的,按一個舉報人獎勵額度進(jìn)行獎勵,獎金由聯(lián)名舉報人集體或者委托授權(quán)領(lǐng)取、協(xié)商分配;

(三)同一舉報人在不同醫(yī)療保障行政部門舉報同一違法行為的,由查處地的醫(yī)療保障行政部門獎勵,不給予重復(fù)獎勵;

(四)最終認(rèn)定的違法違規(guī)事實與舉報事項部分一致的,只計算相一致部分的獎勵金額;除舉報內(nèi)容外,還核查出其他違法違規(guī)事實的,其他違法違規(guī)事實的部分不計算獎勵金額。

第四章  獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第十  醫(yī)療保障行政部門可以按舉報線索中查實欺詐騙保金額的一定比例,對符合條件的舉報人予以獎勵,每起案件的舉報人最高獎勵額度不超過10萬元,舉報獎勵資金原則上應(yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金方式支付。

醫(yī)療保障行政部門應(yīng)采用便捷的兌付渠道,便于舉報人領(lǐng)取舉報獎金。

第十  依舉報內(nèi)容與違法違規(guī)行為查證結(jié)果、舉報人協(xié)助查處工作情況,獎勵分為如下三個等級:

(一)一級獎勵:提供被舉報對象的詳細(xì)違法違規(guī)事實、線索及直接證據(jù),協(xié)助查處工作,舉報內(nèi)容與違法違規(guī)事實基本相符。

(二)二級獎勵:提供被舉報對象的違法違規(guī)事實、線索及部分證據(jù),不直接協(xié)助查處工作,舉報內(nèi)容與違法違規(guī)事實基本相符。

(三)三級獎勵:提供被舉報對象的違法違規(guī)事實或線索,不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作,舉報內(nèi)容與違法違規(guī)事實基本相符。

第十醫(yī)療保障行政部門依據(jù)本細(xì)則第十八條確定舉報獎勵等級后,結(jié)合案件查辦情況,按以下標(biāo)準(zhǔn)確定獎勵金額,給予舉報人一次性獎勵:

(一)屬于一級舉報獎勵的,按查實被欺詐騙取的醫(yī)保基金金額6%給予獎勵;按此計算不足500元的,按500元獎勵;

(二)屬于二級舉報獎勵的,按查實被欺詐騙取的醫(yī)保基金金額4%給予獎勵;按此計算不足400元的,按400元獎勵;

(三)屬于三級舉報獎勵的,按查實被欺詐騙取的醫(yī)保基金金額2%給予獎勵;按此計算不足300元的,按300元獎勵;

(四)違法違規(guī)行為經(jīng)查發(fā)現(xiàn)未造成醫(yī)療保障基金損失或因舉報避免醫(yī)療保障基金損失的,但舉報情況屬實,被舉報對象存在違法違規(guī)事實的,可視舉報等級、違法違規(guī)情節(jié)、危害程度等因素給予200元至1000元的獎勵。

第二十條  舉報人為定點醫(yī)藥機構(gòu)內(nèi)部人員或原內(nèi)部人員的,舉報獎勵金額的計算比例,可以在第十九條規(guī)定的比例上提高1個百分點。

舉報人為定點醫(yī)藥機構(gòu)的競爭機構(gòu)及其工作人員,并提供可靠線索的,舉報獎勵金額的計算比例,可以在第十九條規(guī)定的比例上提高1個百分點。

第五章  獎勵程序

二十一  舉報線索查處結(jié)案或追究刑事責(zé)任后,符合本細(xì)則規(guī)定獎勵條件的,醫(yī)療保障行政部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)告知舉報人。

舉報獎勵由舉報人口頭或書面表達(dá)獲得獎勵的意愿,申請啟動獎勵程序。

醫(yī)療保障行政部門收到舉報人申請之日起15個工作日內(nèi)填制《舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎勵審批表》,完成審批程序,向舉報人發(fā)出《舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎金領(lǐng)取通知書》,通知舉報人辦理領(lǐng)獎手續(xù)。

二十二  舉報人應(yīng)當(dāng)在接到獎金領(lǐng)取通知書之日起60日內(nèi),到醫(yī)療保障行政部門指定地點辦理獎金領(lǐng)取手續(xù)。舉報人無正當(dāng)理由逾期不辦理的,視同放棄領(lǐng)取獎金。

醫(yī)療保障行政部門在舉報人辦理獎金領(lǐng)取手續(xù)之日起3個工作日內(nèi)將獎金發(fā)放到舉報人指定獎金收取賬戶。

第二十三條  舉報人應(yīng)持本人居民身份證或其他有效身份證件、銀行卡及《舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎金領(lǐng)取通知書》辦理獎金領(lǐng)取手續(xù)。

舉報人不能親自辦理獎金領(lǐng)取手續(xù)的,可由代理人辦理。

代理人應(yīng)當(dāng)持舉報人出具的委托書、舉報人和代理人的居民身份證或其他有效身份證件以及《舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎金領(lǐng)取通知書》到醫(yī)療保障行政部門辦理獎金領(lǐng)取手續(xù)。

舉報人是法人或其他組織的,可以委托本單位工作人員代為辦理獎金領(lǐng)取手續(xù)。代理人應(yīng)當(dāng)持舉報人有效主體資格證明、授權(quán)委托書和代領(lǐng)人的居民身份證以及《舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎金領(lǐng)取通知書》到醫(yī)療保障行政部門辦理獎金領(lǐng)取手續(xù)。

舉報人或者代理人辦理獎金領(lǐng)取手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)在《舉報欺詐騙取醫(yī)療保障行為獎金領(lǐng)取憑證》上簽名(蓋章),注明居民身份證或者其他有效證件的號碼。

二十四  《舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎勵審批表》《舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎金領(lǐng)取通知書》《舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎金領(lǐng)取憑證》和委托人的授權(quán)委托書由醫(yī)療保障行政部門妥善保存。

二十五  醫(yī)療保障行政部門發(fā)放獎金時,應(yīng)舉報人要求,可向舉報人簡要告知其所舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為的查處情況,但不得告知其舉報線索以外的欺詐騙保行為查處情況,不得提供有關(guān)案情材料。

二十  醫(yī)療保障行政部門要規(guī)范審批權(quán)限和程序,及時兌付獎金。醫(yī)療保障行政部門支付舉報獎金時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核,防止騙取冒領(lǐng)。每項舉報獎勵應(yīng)當(dāng)建立檔案,并做好匯總統(tǒng)計工作。

第六章  監(jiān)督管理

二十七醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵臺賬記錄,對本部門實施獎勵的舉報信息、處罰文書、追回金額、罰款金額(罰金數(shù)額)、舉報獎勵金額、領(lǐng)取信息等實行臺賬管理。

二十八條  醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人合法權(quán)益,不得泄露舉報人相關(guān)信息。因泄露舉報人相關(guān)信息損害舉報人利益的,按相關(guān)規(guī)定處理。

二十九  舉報人故意捏造事實誣告他人,或者弄虛作假騙取獎勵,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三十  醫(yī)療保障行政部門、監(jiān)督管理機構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)工作人員與舉報人串通,騙取舉報獎勵資金的,按相關(guān)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)。

第七章  附則

三十一  本細(xì)則規(guī)定的獎勵金額為含稅金額,舉報人領(lǐng)取獎勵金后,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定自行納稅。

三十二條  本細(xì)則由市醫(yī)療保障局、市財政局負(fù)責(zé)解釋,自2022年10月1日起施行,有效期至2025年9月30日。

附件:1-1.XX醫(yī)療保障局舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎勵審批表

1-2.XX醫(yī)療保障局舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎金領(lǐng)取通知書

1-3.XX醫(yī)療保障局舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎金領(lǐng)取憑證


附件1-1

XX醫(yī)療保障局舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎勵審批表

舉報人姓名/

代號


身份證號碼/

身份識別信息


舉報人聯(lián)系方式


立案日期


結(jié)案日期


案件(宗)編號


開戶行


賬號


舉報情況


查實情況


基金監(jiān)管機構(gòu)

獎勵建議

經(jīng)核查,舉報人舉報的欺詐騙保違法違規(guī)行為屬實,查實違法違規(guī)金額     元。根據(jù)《云浮市醫(yī)療保障局 云浮市財政局關(guān)于欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵實施細(xì)則》第   條第   款,應(yīng)按(級別、標(biāo)準(zhǔn))給予獎勵,建議獎勵金額     元,大寫金額        元。

經(jīng)辦人:       負(fù)責(zé)人:               年   月   日  

經(jīng)辦人

案件承辦機構(gòu)

負(fù)責(zé)人意見

     年   月   日

財務(wù)審核意見

     年   月   日

機關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見

     年   月   日


附件1-2

XX醫(yī)療保障局舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎金領(lǐng)取通知書

XX醫(yī)保獎領(lǐng)通字〔XXXX〕XX號

                      

       你(單位)于     年   月   日就       問題向我局進(jìn)行舉報,經(jīng)核查情況屬實(基本屬實),已依法進(jìn)行處理,根據(jù)《云浮市醫(yī)療保障局 云浮市財政局關(guān)于欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵實施細(xì)則》并經(jīng)審核,我局決定對你的上述舉報給予      元(大寫金額:          元)獎勵。

      請自接到本通知書之日起60日內(nèi),持本通知書、本人居民身份證或其他有效身份證件、銀行卡到                 辦理獎金認(rèn)領(lǐng)手續(xù)。由代理人代為辦理的,應(yīng)提交舉報人的書面委托書,攜帶舉報人和代理人的居民身份證或其他有效身份證件以及本通知書;舉報人是法人或社會組織,可以委托本單位工作人員代為領(lǐng)取,代理人應(yīng)提交委托人的授權(quán)委托書、代理人的居民身份證及本通知書。

       無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎勵的,視為放棄領(lǐng)取獎勵。

       特此通知。



                                                                                                                     XX醫(yī)療保障局   

                                                                                                                        年   月  日    

(聯(lián)系人:        ,聯(lián)系電話:          )


注:本通知書一式二聯(lián),第一聯(lián)存入獎勵檔案,第二聯(lián)交舉報人。


附件1-3

XX醫(yī)療保障局舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎金領(lǐng)取憑證

案件(宗)編號


案件名稱


被舉報人名稱


獎金數(shù)額


發(fā)放人


領(lǐng)取通知書文號


領(lǐng)取人


領(lǐng)取人證件號


賬戶名


開戶銀行


銀行賬號/卡號




今領(lǐng)到舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為獎金      元(大寫金額       元)。

領(lǐng)取人(簽章):

年    月    日



YFBG2022016

云浮市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》的通知

云環(huán)〔2022〕17號

各縣(市、區(qū))人民政府,市直各有關(guān)單位,市生態(tài)環(huán)境局各分局:

       為全面貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》(環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號),規(guī)范我市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)的行使,有效防范執(zhí)法風(fēng)險,我局組織制定了《云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》,經(jīng)市法制部門云司審〔2022〕68號文審查同意,自2022年10月1日起施行,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。實施過程中遇到的問題,請徑向我局反映。



                                                                                                                                       云浮市生態(tài)環(huán)境局    

                                                                                                                                         2022年9月5日


     (由于篇幅過長,《云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》詳細(xì)內(nèi)容請登錄云浮市人民政府門戶網(wǎng)站的云浮市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站頻道,網(wǎng)站地址為:http://er8lal.cn/sthjj/xxgk/hbdt/content/post_1620786.html)



YFBG2022017

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《云浮市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》的通知

云建房〔2022〕15號

各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、金融機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè):

       現(xiàn)將《云浮市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。



                                                                                                                                     云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                                                                                             2022年9月29日


云浮市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法


第一章  總則

第一條  為加強商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《廣東省商品房預(yù)售管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱商品房預(yù)售款,是預(yù)購人依照合同約定,預(yù)先支付給預(yù)售人,在商品房項目首次確權(quán)登記前用作該商品房項目建設(shè)費用的款項。

本辦法所稱預(yù)售人是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。

本辦法所稱預(yù)購人是指購買預(yù)售商品房的單位和個人。

商品房預(yù)售款專戶是指預(yù)售人在商品房項目所在地金融機構(gòu)開設(shè)的用于收存和支取商品房預(yù)售款的專用賬戶。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售款的收存、支取及監(jiān)督管理,適用本辦法。

第四條  云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌我市商品房預(yù)售款監(jiān)管工作。各縣(市、區(qū))住建部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售款監(jiān)管具體工作,職責(zé)如下:

(一)負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售款監(jiān)督管理工作;

(二)負(fù)責(zé)審核預(yù)售人的用款申請;

(三)受理對商品房預(yù)售款違法違規(guī)行為的投訴,會同相關(guān)部門查處各種違法違規(guī)收存和使用商品房預(yù)售款的行為。

第五條  我市商品房預(yù)售款監(jiān)管工作建立共同責(zé)任機制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、金融工作等部門以及銀保監(jiān)、人民銀行等單位按照各自職責(zé)共同做好商品房預(yù)售款監(jiān)管工作。

第六條  金融機構(gòu)按規(guī)定配合做好商品房預(yù)售款監(jiān)管工作,履行對商品房預(yù)售款的收存、劃撥義務(wù),建立商品房預(yù)售款收支臺賬和報表,履行相關(guān)監(jiān)管協(xié)議事項。

第二章  商品房預(yù)售款專戶設(shè)立與變更

第七條  預(yù)售人在申辦《商品房預(yù)售許可證》之前,應(yīng)委托項目所在地能夠承接商品房預(yù)售款監(jiān)管業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)設(shè)立商品房預(yù)售款專用賬戶,并與預(yù)售款監(jiān)管部門、開設(shè)專用賬戶的專戶銀行(以下簡稱專戶銀行)三方簽訂《商品房預(yù)售款專用賬戶監(jiān)管協(xié)議書》(以下簡稱《專戶監(jiān)管協(xié)議書》),明確權(quán)利、義務(wù)。

《專戶監(jiān)管協(xié)議書》明確開發(fā)企業(yè)同意預(yù)售款監(jiān)管部門有權(quán)查詢其監(jiān)管賬戶的收支情況及賬戶余額信息,授權(quán)專戶銀行向預(yù)售款監(jiān)管部門提供其監(jiān)管賬戶的收支情況及賬戶余額信息。

第八條  能夠承接商品房預(yù)售款監(jiān)管業(yè)務(wù)的金融機構(gòu),由云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局通過公開招標(biāo)方式確定。

能夠承接商品房預(yù)售款監(jiān)管業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)必須是項目所在地具有房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)資格的金融機構(gòu),滿足實施預(yù)售款專戶管理的條件。

第九條  預(yù)售人提供以下資料復(fù)印件作為《專戶監(jiān)管協(xié)議書》附件:

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書;

(三)項目批文;

(四)國有土地使用證;

(五)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

(六)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(七)建設(shè)工程施工許可證;

(八)項目工人工資賬號,開戶賬號證明。

第十條  商品房預(yù)售款監(jiān)管專戶監(jiān)管的項目范圍,應(yīng)當(dāng)與擬申請商品房預(yù)售許可證的銷售范圍一致。

一個預(yù)售許可證原則上對應(yīng)一個預(yù)售款監(jiān)管專戶。

預(yù)售項目有多個預(yù)售許可證,需開設(shè)同一個專戶的,專戶銀行應(yīng)在依法合規(guī)的前提下協(xié)助做好資金款項分類核算。

第十一條  項目由多家銀行貸款或提供按揭的,除專戶銀行外的其他相關(guān)銀行即為項目一般戶銀行。

一般戶銀行應(yīng)與預(yù)售人、預(yù)售款監(jiān)管部門簽定《商品房預(yù)售款一般戶監(jiān)管協(xié)議書》,明確權(quán)利、義務(wù)。

第十二條  預(yù)售人需要變更專用賬戶開戶銀行的,按照以下程序辦理:

(一)預(yù)售人與原監(jiān)管銀行協(xié)商同意變更監(jiān)管銀行,明確將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新專戶銀行。

(二)新的專戶銀行、預(yù)售人和預(yù)售款監(jiān)管部門應(yīng)重新簽訂《專戶監(jiān)管協(xié)議書》。重新簽訂監(jiān)管協(xié)議時,預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向預(yù)售款監(jiān)管部門提供原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金已轉(zhuǎn)入新開專戶的憑證。

(三)開發(fā)項目已經(jīng)領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》的,預(yù)售人持新簽定的專戶監(jiān)管協(xié)議,到發(fā)放預(yù)售許可證的機構(gòu)辦理《商品房預(yù)售許可證》變更。發(fā)放預(yù)售許可證的機構(gòu)將變更后的預(yù)售許可證抄送預(yù)售款監(jiān)管部門。

(四)有多家金融機構(gòu)提供按揭的,還應(yīng)與提供按揭的銀行、預(yù)售款監(jiān)管部門變更已簽訂的《商品房預(yù)售款一般戶監(jiān)管協(xié)議書》中的監(jiān)管專戶賬號。

(五)在預(yù)售人辦理預(yù)售款監(jiān)管專戶、一般戶變更期間,預(yù)售款監(jiān)管部門應(yīng)暫停辦理該專戶的預(yù)售款使用申請。

第三章  預(yù)售款收存和支取

第十三條  首期預(yù)售款在交易雙方簽定商品房買賣合同時由購房人直接存入監(jiān)管專戶。

分期付款的,預(yù)售人應(yīng)告知購房人將分期款直接存入監(jiān)管專戶。按揭付款的,按揭銀行與專戶銀行為同一銀行的,發(fā)放的按揭款直接劃入專戶。

按揭銀行與專戶銀行為不同銀行的,預(yù)售人在按揭款進(jìn)入一般戶后15天內(nèi)將款項劃到專戶,不得向其他賬戶劃轉(zhuǎn)。

購房人一次性付款的,在交易雙方簽定商品房買賣合同時由購房人直接存入監(jiān)管專戶。

第十四條  預(yù)售人辦理商品房預(yù)售合同備案時,須提交專戶銀行出具給預(yù)購人的首期房款或全額房款存入預(yù)售款專戶的憑證(電子憑據(jù)、匯款回執(zhí)等)。已在云浮市商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息平臺上推送首期房款或全額房款的電子數(shù)據(jù)的,不需重復(fù)提交。

未附憑證或未推送電子數(shù)據(jù)的,不予辦理備案手續(xù)。

第十五條  各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,根據(jù)商品房項目工程造價、施工合同金額及項目交付使用條件等因素,確定項目預(yù)售款監(jiān)管額度。

項目企業(yè)在首次申請預(yù)售款前,應(yīng)當(dāng)提供項目監(jiān)理關(guān)于監(jiān)管額度的書面意見。監(jiān)管額度=項目達(dá)到驗收確權(quán)所需工程款(可按合同約定確定支付比例)、材料款、設(shè)備設(shè)施款、稅款總額-項目地下結(jié)構(gòu)工程前已經(jīng)支付的資金。監(jiān)管額度需要調(diào)整的,項目企業(yè)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)監(jiān)理企業(yè)確認(rèn)的書面報告提交預(yù)售資金監(jiān)管部門調(diào)整。

監(jiān)管額度內(nèi)的資金,只能用于購買本項目建設(shè)所需的建筑材料、設(shè)備設(shè)施、支付本項目建設(shè)的施工進(jìn)度款、監(jiān)理費和法定稅、費,不得挪作他用,但撥付節(jié)點不得早于項目完成地下結(jié)構(gòu)工程(±0.00以下工程結(jié)構(gòu))。

監(jiān)管額度內(nèi)的資金,在商品房項目完成房屋所有權(quán)首次登記前,商業(yè)銀行不得擅自扣劃;設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),集團(tuán)公司不得抽調(diào)。監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金累計達(dá)到監(jiān)管額度后,超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用。

第十六條  預(yù)售人支取預(yù)售款的,應(yīng)提供以下資料向商品房預(yù)售款監(jiān)管機構(gòu)提出申請:

(一)商品房預(yù)售款使用申請表;

(二)項目相關(guān)材料;

1.申請工程進(jìn)度款的:

(1)施工合同(首次申請時提供),超出施工合同約定費用的,應(yīng)提供發(fā)包方、承包方及監(jiān)理單位確認(rèn)文件。

(2)申請總承包方工程進(jìn)度款需提供五方主體簽訂的《建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶管理協(xié)議書》,按約定的工人工資支付比例或金額劃入工資賬戶。如支付比例發(fā)生變動或已經(jīng)完成工資支付的,申請人提供建筑市場監(jiān)管部門的證明文件調(diào)整支付方式。

(3)工程進(jìn)度簽證或施工單位、監(jiān)理單位關(guān)于工程進(jìn)度和用款額的書面意見(不屬于監(jiān)理單位監(jiān)理范圍的工程可不提供)。

(4)項目現(xiàn)場圖片、款項支付票據(jù)憑證(申請額度在提供的票據(jù)憑證金額范圍內(nèi))。

施工單位登記注冊地不在建筑服務(wù)發(fā)生地但在廣東省內(nèi)(不包括深圳)的,應(yīng)提供向建筑服務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機關(guān)預(yù)繳的增值稅完稅憑證;施工單位登記注冊地不在建筑服務(wù)發(fā)生地且在廣東省外(包括深圳)的,應(yīng)提供向建筑服務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機關(guān)預(yù)繳的增值稅和企業(yè)所得稅完稅憑證。

如承包方收款后再提供支付憑證的,由開發(fā)方、承包方和監(jiān)理方書面說明,并在次月5日前補充上月發(fā)生的票據(jù)、憑證。

2.申請購買材料、設(shè)備設(shè)施的,提供采購合同、支付憑證以及總承包單位、監(jiān)理單位對工程進(jìn)度款不包含申請購買的材料、設(shè)備設(shè)施的證明。如供應(yīng)方收款后再提供支付憑證的,由開發(fā)方、供應(yīng)方書面說明,并在次月5日前補充上月發(fā)生的票據(jù)、憑證。

3.支付法定稅款的,提供完稅憑證或納稅申報表。

4.支付行政事業(yè)收費的,提供收費單位的征收通知。

5.因退房需要將預(yù)售款退回購房人的,提供退房協(xié)議、交易管理部門批準(zhǔn)的撤銷合同網(wǎng)簽(備案)文件或生效法律文書,以及相關(guān)票據(jù)和購房人的身份證明資料及用于退款的購房人銀行賬戶。

(三)專戶銀行出具的商品房預(yù)售款專戶資金余額證明或?qū)巍nA(yù)售款監(jiān)管部門具備網(wǎng)上查詢條件的,可不要求提供。

第十七條  申請支付工程款、設(shè)備款的,收款單位應(yīng)為業(yè)務(wù)承接單位(施工、監(jiān)理、檢測、設(shè)計等)或材料設(shè)備供應(yīng)方;申請退房款的,收款單位為預(yù)購人;申請支付行政事業(yè)性收費的,收款單位為征收單位。

法定稅費劃向的賬戶,按稅務(wù)部門監(jiān)管要求處理。

款項若需要先劃到預(yù)售人普通賬戶的,必須由預(yù)售人和收款人提供書面說明,并在款項支付到收款人后,向預(yù)售款監(jiān)管部門補充提供票據(jù)。

第十八條  申請支付購買建筑材料、設(shè)備設(shè)施的,按發(fā)票等憑證金額核準(zhǔn)用款。一次性購買的設(shè)備原則上按購銷合同約定的額度給予核準(zhǔn)支取;分次購買的,累計支取金額不得超過合同約定金額;超出合同約定費用的,應(yīng)提供說明、補充合同和票據(jù)。

第十九條  預(yù)售款監(jiān)督主管部門在收到預(yù)售人的用款申請后,按下列程序?qū)彶椋?/p>

(一)審查預(yù)售人提供的資料是否完整;

(二)需要到現(xiàn)場查勘施工進(jìn)度的,組織現(xiàn)場查勘;必要時可到現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)或?qū)τ嘘P(guān)人員進(jìn)行查詢,申請人必須配合并如實反映情況。

第二十條  預(yù)售款監(jiān)管部門審核同意使用商品房預(yù)售款的,應(yīng)當(dāng)在收到申請后5個工作日內(nèi)在申請表上出具核準(zhǔn)意見;認(rèn)為應(yīng)補充材料的,應(yīng)當(dāng)告知申請人補充;不同意使用的,以書面形式說明理由。

第二十一條  有下列情況之一的,預(yù)售款監(jiān)管部門不予核準(zhǔn)用款申請:

(一)申請支取金額超出用款額度的;

(二)收款單位與申請用途不符的;

(三)申請用途不符合本辦法規(guī)定用途的;

(四)不符合商品房預(yù)售款監(jiān)管的法律法規(guī)其它規(guī)定的。

第二十二條  每次提取后,賬戶預(yù)留不少于提取前賬戶余額10%的金額(簡稱預(yù)留比例),預(yù)售款監(jiān)管部門可根據(jù)項目規(guī)模、施工進(jìn)度以及企業(yè)的信用情況,調(diào)整專戶內(nèi)資金預(yù)留比例。

第二十三條  本文所指的專戶資金余額,可包括金融機構(gòu)書面證明即將發(fā)放的劃入專戶的項目購房按揭貸款。預(yù)售人提供商業(yè)銀行等金融機構(gòu)出具的保函,請求釋放預(yù)售資金監(jiān)管賬戶相應(yīng)額度資金的,預(yù)售款監(jiān)管部門可以予以準(zhǔn)許。

第二十二條所指的預(yù)留比例,預(yù)售人可以用金融機構(gòu)具有資金擔(dān)保性質(zhì)的保函形式,代替預(yù)售資金監(jiān)管專戶預(yù)留資金。

開發(fā)企業(yè)辦理時應(yīng)當(dāng)提供開發(fā)企業(yè)與擔(dān)保企業(yè)的擔(dān)保合同,合同內(nèi)容必須包括擔(dān)保金額、擔(dān)保內(nèi)容,擔(dān)保責(zé)任。保函擔(dān)保的范圍為項目預(yù)售資金監(jiān)管專戶應(yīng)當(dāng)預(yù)留資金。擔(dān)保金額數(shù)額應(yīng)當(dāng)大于或等于資金專戶應(yīng)當(dāng)預(yù)留的金額。

第二十四條  項目未完成首次確權(quán)登記前,預(yù)售人需要使用監(jiān)管額度外資金用于其他項目的,應(yīng)當(dāng)滿足以下條件,同時應(yīng)提供監(jiān)理單位、總承包施工單位書面證明:

(一)專戶余額大于本監(jiān)管賬戶對應(yīng)項目剩余工程量、稅費、辦理首次確權(quán)登記前需要的資金額;

(二)同一項目其他已領(lǐng)取預(yù)售證的在建工程資金余額滿足監(jiān)管額度要求;

(三)項目無拖欠工程款、材料款。

項目未完成首次確權(quán)登記前,預(yù)售人需要使用監(jiān)管額度外資金用于同一項目其他在建工程的,專戶余額應(yīng)大于本監(jiān)管專戶對應(yīng)項目剩余工程量、稅費、辦理首次確權(quán)登記前需要的資金額,同時應(yīng)提供監(jiān)理單位、總承包施工單位書面證明。

如申請過程中有施工方、材料供應(yīng)商或其他相關(guān)收款方舉證預(yù)售人未完成支付的,應(yīng)當(dāng)停止撥付。已經(jīng)撥付的款項由預(yù)售人退回專戶。未退回專戶前,停止審批規(guī)定用途以外的其他用途的用款申請。

第二十五條  預(yù)售人持預(yù)售款監(jiān)管部門的批準(zhǔn)文件和其它材料到專戶銀行辦理預(yù)售款專戶撥款手續(xù);支取完畢后應(yīng)將專戶銀行的撥款回執(zhí)交回預(yù)售款監(jiān)管部門存檔。

專戶銀行在收到商品房預(yù)售款監(jiān)督主管部門出具的撥付監(jiān)管專用賬戶資金的通知后3個工作日內(nèi)將款項劃出。

第二十六條  商品房項目辦理首次確權(quán)登記后,按照預(yù)售款三方監(jiān)管協(xié)議,預(yù)售人持確權(quán)登記證明文件,填寫《商品房預(yù)售款解除監(jiān)管申請表》,向預(yù)售款監(jiān)管部門申請解除項目預(yù)售款專戶資金監(jiān)管,預(yù)售款監(jiān)管部門在接到申請之日起5個工作日內(nèi)核實同意可解除監(jiān)管。

第二十七條  專戶銀行在執(zhí)行法院等凍結(jié)、劃扣專用賬戶資金情況時,應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行機關(guān)說明賬戶的專戶性質(zhì)。

第四章  法律責(zé)任

第二十八條  預(yù)售人、專戶銀行、涉及預(yù)售款監(jiān)管的一般戶銀行應(yīng)接受預(yù)售款監(jiān)管相關(guān)部門的監(jiān)督管理,自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)及約定。

第二十九條  預(yù)售人、專戶銀行、涉及預(yù)售款監(jiān)管的一般戶銀行應(yīng)按預(yù)售款監(jiān)管部門要求,以及《監(jiān)管協(xié)議》約定,提供預(yù)售款監(jiān)管業(yè)務(wù)的報表。專戶銀行、涉及預(yù)售款監(jiān)管的一般戶銀行要主動與屬地住建部門進(jìn)行對賬,發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)挪用監(jiān)管額度內(nèi)資金的,應(yīng)當(dāng)停止撥付,并立即告知屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第三十條  預(yù)售款監(jiān)管部門可組織開展對商品房預(yù)售款的專項檢查,有權(quán)查看開發(fā)企業(yè)賬簿,按《監(jiān)管協(xié)議》約定,查看金融機構(gòu)涉及預(yù)售款管理的賬戶情況等資料。

第三十一條  預(yù)售人違反本辦法規(guī)定使用商品房預(yù)售款和直接收存商品房預(yù)售款的,按《廣東省商品房預(yù)售管理條例》等相關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條  金融機構(gòu)違反預(yù)售款三方監(jiān)管協(xié)議,未經(jīng)所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核實同意,擅自撥付監(jiān)管額度內(nèi)資金的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金,無法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任,由發(fā)生違規(guī)行為所在地預(yù)售款監(jiān)管部門報人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局。情節(jié)嚴(yán)重的或兩次以上違反本辦法規(guī)定的,不得繼續(xù)作為屬地監(jiān)管銀行。

第三十三條  預(yù)售款監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  本辦法從2022年9月29日起實施,有效期至2027年9月28日。



YFBG2022018


云浮市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)云浮市供用電管理實施辦法的通知

云發(fā)改能〔2022〕88號

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

       《云浮市供用電管理實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市發(fā)展改革局反映。



                                                                                                                                         云浮市發(fā)展和改革局

                                                                                                                                            2022年9月29日


云浮市供用電管理實施辦法


第一章  總 則

第一條  【目的與依據(jù)】為加強電力供應(yīng)與使用,保障供用電相關(guān)主體合法權(quán)益,優(yōu)化用電營商環(huán)境,促進(jìn)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),推動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《廣東省供用電條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條  【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電力供應(yīng)與使用以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。

  【行政機關(guān)的供用電監(jiān)督管理職責(zé)】本行政區(qū)域內(nèi)的電力行政主管部門,負(fù)責(zé)供用電工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、交通運輸、水利、林業(yè)、市場監(jiān)督、應(yīng)急管理等部門依照職責(zé)協(xié)同實施本辦法。

  【供電企業(yè)責(zé)任】供電企業(yè)依法負(fù)責(zé)本供區(qū)內(nèi)的電力供應(yīng)與使用的業(yè)務(wù)工作,公平無歧視地提供供用電服務(wù),并接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督。

第二章  電力供應(yīng)與使用

第五條  【建立供用電合同關(guān)系】供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則確定雙方的權(quán)利和義務(wù),就供電設(shè)施投資界面、產(chǎn)權(quán)范圍、維護(hù)義務(wù)、安全用電措施、設(shè)備質(zhì)量問題處置、公用電力設(shè)備安裝位置等問題簽訂書面供用電合同。本辦法實施前供電企業(yè)已向用戶供電,供電企業(yè)可以書面通知尚未簽訂供用電合同的用戶補簽供用電合同。

第六條  【供電服務(wù)公開】供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化營商環(huán)境的要求,向社會公示用電辦理程序、服務(wù)規(guī)范、電價、收費項目和標(biāo)準(zhǔn),利用多種途徑提供咨詢、報裝、查詢、繳費、報修等綜合服務(wù),優(yōu)化用電報裝環(huán)節(jié),壓縮報裝時限,降低電力接入成本。

第七條  【用戶供電服務(wù)報裝用電手續(xù)】電力用戶申請新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電,應(yīng)當(dāng)根據(jù)供電企業(yè)公開的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理手續(xù)。非居民用戶申請用電的,還應(yīng)當(dāng)與供電企業(yè)協(xié)商確定供電方案。

有下列情形之一的,供電企業(yè)不予辦理用電報裝手續(xù):

(一)用戶的電力設(shè)施不符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(二)用電地址在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi);

(三)非供電企業(yè)原因?qū)е虏荒芄╇姡?/p>

(四)不具備供電條件或供電能力;

(五)在電力用戶報裝的地址申請用電等不合理用電申請,用電地址不動產(chǎn)權(quán)變更引起的電力用戶變更除外;

(六)法律、法規(guī)規(guī)章禁止或者限制供電的其他情形。

對基建工地、農(nóng)田水利、市政建設(shè)等非永久性用電,可供給臨時電源。臨時用電用戶應(yīng)當(dāng)配備專門有資質(zhì)的人員進(jìn)行現(xiàn)場用電安全管理,并配合應(yīng)急管理部門和電力行政主管部門的用電安全檢查。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況或用電安全隱患的,臨時用電用戶采取應(yīng)急措施,立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。

臨時用電期限除經(jīng)供電企業(yè)準(zhǔn)許外,一般不得超過六個月,逾期不辦理延期或永久性正式用電手續(xù)的,供電企業(yè)應(yīng)終止供電。

任何單位或個人不得以臨時用電轉(zhuǎn)供永久用電。

第八條  【電價與電費】電力用戶應(yīng)當(dāng)按照國家電價管理規(guī)定和用電計量裝置的記錄,以及供用電合同約定的方式按時交納電費。經(jīng)供用電雙方協(xié)商,可以采取預(yù)付電費等方式交納電費。

居民(含執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由供電企業(yè)保障供應(yīng),執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。

第九條  【用電計量】用電計量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)或者經(jīng)授權(quán)的計量檢定機構(gòu)依法強制檢定合格方可安裝。

電表等計量裝置由供電企業(yè)提供并安裝維護(hù),電力用戶應(yīng)當(dāng)提供計量裝置的安裝位置。電力用戶應(yīng)當(dāng)妥善保管用電計量裝置及其檢定簽封、檢定標(biāo)識,未經(jīng)供電企業(yè)同意,不得擅自更動。

第十條  【建設(shè)項目供電配套設(shè)施的建設(shè)】新建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)永久供電配套設(shè)施,供電配套設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一戶一表要求建設(shè)住宅小區(qū)永久供電配套設(shè)施,并提供符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求及建筑設(shè)計規(guī)范的配電設(shè)施用房及通道。

第十一條  【充電樁建設(shè)】鼓勵有條件的新舊住宅小區(qū)、大型商場、廣場停車場等按停車位的一定比例配套建設(shè)充電樁。供電企業(yè)支持推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,提升配套服務(wù)質(zhì)量。

第十二條  【供電設(shè)施與受電裝置投資及產(chǎn)權(quán)界面區(qū)分】電力用戶的受電裝置與供電企業(yè)的供電設(shè)施按以下規(guī)則確定分界點,分界點電源側(cè)由供電企業(yè)投資建設(shè)、享有產(chǎn)權(quán)并承擔(dān)維護(hù)管理與安全保障責(zé)任,分界點客戶側(cè)(含電纜終端頭)由電力用戶投資建設(shè)、享有產(chǎn)權(quán)并承擔(dān)維護(hù)管理與安全保障責(zé)任:

(一)對于低壓(含居民和非居民)電力用戶,以電力用戶紅線邊低壓計量裝置為產(chǎn)權(quán)分界點;

(二)對供電電壓、電能質(zhì)量等有特殊要求的電力用戶,分界點依照有關(guān)規(guī)定由雙方協(xié)商確定。

第十三條  【電力用戶自行投資建設(shè)受電設(shè)施】

【電力用戶自行投資建設(shè)受電設(shè)施的自主權(quán)】電力用戶自行投資建設(shè)的自用受電工程和受電裝置,供電企業(yè)不得指定參建單位或物資供應(yīng)商,不得非法干擾電力用戶受電工程建設(shè)活動。電力用戶受電裝置應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人維護(hù)管理,確保受電裝置符合電力安全運行標(biāo)準(zhǔn)。

【受電裝置接電及用電檢查】電力用戶應(yīng)當(dāng)配合供電企業(yè)對接駁電力的竣工檢驗及電力運行的安全檢查,執(zhí)行安全整改要求。電力用戶受電裝置經(jīng)供電企業(yè)竣工檢驗合格的,供電企業(yè)提供裝表接電。為方便客戶申請檢查前進(jìn)行自檢或測試,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站或營業(yè)廳發(fā)布關(guān)于受電裝置安全檢查指引。

電力用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)供電企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn),提供受電裝置竣工報告及檢驗申請等材料。

電力用戶及其電力設(shè)計、安裝單位應(yīng)當(dāng)派遣具有相應(yīng)資質(zhì)的人員參與安全檢查,經(jīng)供電企業(yè)檢查合格,方可接火送電。

【受電裝置更改】受電裝置接火送電后,電力用戶未經(jīng)供電企業(yè)同意,不得擅自進(jìn)行遷移、更換、增設(shè)等更改。經(jīng)供電企業(yè)同意更改的,更改后的受電裝置,電力用戶重新報請供電企業(yè)檢查合格后接火送電。

第十四條  【電力用戶自行投資電力設(shè)施的移交】經(jīng)供電企業(yè)與電力用戶協(xié)商,電力用戶自行投資建設(shè)的受電設(shè)備及相關(guān)附屬設(shè)施,可按本辦法規(guī)定的產(chǎn)權(quán)分界點,將歸屬電力用戶的資產(chǎn)移交供電企業(yè)。移交完成后,由供電企業(yè)負(fù)責(zé)運行維護(hù)。

電力用戶按前款移交資產(chǎn),相關(guān)資產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及其附屬房屋、土地、地下通道、處所或管槽等,同步移交供電企業(yè)使用,供電企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。電力用戶應(yīng)當(dāng)保障供電企業(yè)人員可隨時進(jìn)入供電設(shè)施所在區(qū)域檢查、抄表以及對設(shè)備的維護(hù)等作業(yè)。

第三章  電力用戶與供電企業(yè)

第十五條  【供電質(zhì)量保障】在電力系統(tǒng)正常運行的情況下,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)向供電區(qū)域內(nèi)的電力用戶,連續(xù)供應(yīng)符合國家供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電能,對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行進(jìn)行實時監(jiān)控,制定電力安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,提高防御事故能力,保障用電安全。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的報修服務(wù)制度,公開報修電話并保持電話暢通,及時受理供電故障報修。

第十六條  【供電企業(yè)向重要電力用戶和其他特殊用電需求用戶的自備電源與應(yīng)急支援】重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),配備多路電源、自備應(yīng)急電源或者采取非電性質(zhì)應(yīng)急安全保護(hù)措施。未按照規(guī)定配備多路電源、自備應(yīng)急電源的,導(dǎo)致停電造成的損失由用戶自行承擔(dān)。

重要電力用戶因事故造成供電中斷且啟動自備應(yīng)急電源無效的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援,并優(yōu)先恢復(fù)電力供應(yīng);未按規(guī)定自備應(yīng)急電源的,可以與供電企業(yè)協(xié)商,由供電企業(yè)提供必要支援,并有權(quán)收取相關(guān)費用。

其他電力用戶對電能質(zhì)量、供電連續(xù)性的要求高于國家電能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自行配備滿足其用電需求的發(fā)電設(shè)備或者不間斷電源。

第十七條  【用電安全責(zé)任】電力用戶及電力設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)人,應(yīng)當(dāng)依法加強電力設(shè)施設(shè)備的安全運行管理,及時消除危害電網(wǎng)安全和公共安全的隱患。存在電網(wǎng)安全隱患的,供電企業(yè)有權(quán)中止供電,電力用戶應(yīng)按供電企業(yè)要求整改,經(jīng)供電企業(yè)驗收合格后恢復(fù)供電。

十八 【住宅小區(qū)供用電保障】住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他對住宅小區(qū)負(fù)有用電管理職責(zé)單位,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,如實公開住宅小區(qū)業(yè)主共有部分區(qū)域的用電情況。

住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他對住宅小區(qū)負(fù)有用電管理職責(zé)單位,不得以用電服務(wù)費等名義向小區(qū)業(yè)主分?jǐn)偸杖∥飿I(yè)共用區(qū)域、共用設(shè)施設(shè)備的日常運行、維護(hù)費用,不得以小區(qū)業(yè)主欠繳物業(yè)管理費用或者其他原因為由中斷正常用電。

共有部分區(qū)域的供用電合同關(guān)系變更主體的,應(yīng)當(dāng)按照民法典有關(guān)規(guī)定表決。

第十九條  【用電計量裝置準(zhǔn)確性異議】電力用戶對用電計量裝置準(zhǔn)確性有異議的,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理。在協(xié)商、檢測、調(diào)解、仲裁或訴訟期間,其電費仍應(yīng)按期交納。

第二十條  【不計量或計量失準(zhǔn)處理】如有證據(jù)表明計量裝置發(fā)生故障、被干擾或更動,致使計量裝置不計量或計量失準(zhǔn),供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)性證據(jù)、電力用戶用電歷史記錄及有關(guān)情況,計算電力用戶實際用電量,調(diào)整電力用戶應(yīng)繳電費金額,已繳的向電力用戶退還多收電費或者要求電力用戶補交少繳電費。

第二十  【變更用電】【更改用電繳費信息】用電地址物業(yè)權(quán)屬不變,電力用戶基于用電地址物業(yè)租賃等原因,可以申請更改電費結(jié)算的繳費信息,包括繳費主體、繳費賬戶及對應(yīng)信息。更改電費結(jié)算繳費信息,視為新的電費繳費義務(wù)人加入供用電合同關(guān)系,供用電合同約定的電力用戶和更改后的繳費主體,均應(yīng)按供用電合同約定的期限和交費方式交清電費,不得拖延或拒交電費。

【用電容量的減少】執(zhí)行兩部制電價的電力用戶,可以根據(jù)用電需求變化情況,提前五天向供電企業(yè)申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)用電,申請暫停時間每次應(yīng)不少于十五日,每一日歷年內(nèi)累計不超過六個月,超過六個月的可由電力用戶申請辦理減容。減容(暫停)后容量達(dá)不到實施兩部制電價規(guī)定容量標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)改為相應(yīng)用電類別單一制電價計費,并執(zhí)行相應(yīng)的分類電價標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  【自行申請停電】電力用戶自行申請對其報裝的用電地址停電的,經(jīng)供電企業(yè)同意后,電力用戶應(yīng)隨同供電企業(yè)共同執(zhí)行停電措施,因停電造成用電地址及其他第三人損失的,應(yīng)當(dāng)由申請停電的電力用戶承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十三條  【銷戶】電力用戶申請銷戶的,需提前向供電企業(yè)提出申請。

供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理:

(一)銷戶必須停止全部用電容量的使用;

(二)用戶已向供電企業(yè)結(jié)清電費;

(三)查驗用電計量裝置完好性后,拆除接戶線和用電計量裝置;

(四)用戶持供電企業(yè)出具的憑證,領(lǐng)回電費保證金或解除電費保函;

辦完上述事宜,即解除供用電關(guān)系。

單位用戶被宣告破產(chǎn)、注銷、吊銷的,供電企業(yè)可以銷戶,解除或終止供用電關(guān)系,并可以向單位用戶追繳所欠費用。

第二十四條  【中止供電/停電】有下列情形之一的,供電企業(yè)經(jīng)通知后有權(quán)依法對電力用戶實施中止供電:

(一)因供電設(shè)施計劃檢修、臨時檢修、依法限電或者用電人違法用電等原因,需要中斷供電的;

(二)對危害供用電安全,擾亂供用電秩序,拒絕檢查的;

(三)受電裝置經(jīng)檢驗不合格,在指定期間未改善的;

(四)用戶注入電網(wǎng)的諧波電流超過標(biāo)準(zhǔn),以及沖擊負(fù)荷、非對稱負(fù)荷等對電能質(zhì)量產(chǎn)生干擾與妨礙,在規(guī)定限期內(nèi)不采取措施的;

(五)拒不在限期內(nèi)拆除私增用電容量的;

(六)私自向外轉(zhuǎn)供電力的;

(七)電力用戶逾期未交付電費,自逾期之日起計算超過30日,經(jīng)催交仍未交付電費的;

(八)依法配合國家機關(guān)執(zhí)法停電的;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定可以中止供電的其他情形。

引起停電的原因消除后,供電企業(yè)應(yīng)在72小時內(nèi)恢復(fù)供電。前款第(三)(四)(五)(六)(七)項情形,電力用戶按照供電企業(yè)要求完成整改后,應(yīng)及時通知供電企業(yè),供電企業(yè)應(yīng)在檢查確定整改合格后方可恢復(fù)供電。

第二十五條  【即時停電】有下列情形之一的,供電企業(yè)不經(jīng)批準(zhǔn)且無須通知電力用戶可即時中止供電,但事后應(yīng)報告本單位負(fù)責(zé)人:

(一)因不可抗力和緊急避險需要;

(二)確有竊電行為。

前款第一項情形消除后,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)供電;存在前款第二項情形的,電力用戶已履行《供電營業(yè)規(guī)則》規(guī)定和供用電合同約定的義務(wù),并按照供電企業(yè)要求完成整改后,應(yīng)及時通知供電企業(yè),供電企業(yè)在檢查確定整改合格后方可恢復(fù)供電。

第二十六條  【轉(zhuǎn)供電管理】未經(jīng)供電企業(yè)許可,電力用戶或其他任何主體,不得私自向第三方轉(zhuǎn)供電力。

轉(zhuǎn)供電主體向所有終端用戶(含轉(zhuǎn)供電主體經(jīng)營者辦公、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備、停車場等用電)收取的電費總和,以不超過其向供電企業(yè)繳納的總電費為限。

轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)當(dāng)按照國家電價管理規(guī)定向供電企業(yè)繳納電費,其繳納的電費由所有終端用戶按各分表電量公平分?jǐn)偂^D(zhuǎn)供電主體不得以用電服務(wù)費等名義向終端用戶重復(fù)分?jǐn)偸杖 ?/p>

第二十七條  【電力用戶信息保護(hù)】供電企業(yè)其因業(yè)務(wù)便利獲取的各類電力用戶信息,應(yīng)當(dāng)在合法范圍內(nèi)使用。未經(jīng)電力用戶許可,不得向任何第三方泄露或提供,但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

國家機關(guān)履行職責(zé)需要向供電企業(yè)調(diào)取數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過嚴(yán)格批準(zhǔn)手續(xù)依法進(jìn)行,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十八條  【供用電通知送達(dá)】供電企業(yè)向電力用戶采用的直接通知、留置、郵寄、電子信息(包括傳真、電子郵件、短信等)、公告等送達(dá)方式,均為有效送達(dá)。

第四章  監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第二十九條  【電力行政主管部門用電檢查】電力行政主管部門等有關(guān)行政主管部門對供電企業(yè)、電力用戶進(jìn)行監(jiān)督管理時,有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場檢查和查閱相關(guān)資料。

實施現(xiàn)場執(zhí)法時,執(zhí)法人員人數(shù)不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。現(xiàn)場執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)存在破壞電力設(shè)施、危害供用電安全行為的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即制止并依法查處。

第三十條  【供電企業(yè)用電檢查】供電企業(yè)的用電檢查人員依照國家規(guī)定實施現(xiàn)場檢查,開展現(xiàn)場用電檢查時,應(yīng)當(dāng)制作并保存相關(guān)工作業(yè)務(wù)單據(jù)。現(xiàn)場檢查結(jié)束后,用電檢查人員應(yīng)當(dāng)將用電檢查結(jié)果或整改要求書面告知用戶。

供電企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)電力用戶存在下列情形的,按照本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定采取相應(yīng)措施,并報請電力行政管理部門等有關(guān)部門依法處理:

(一)危害供用電安全、擾亂供用電秩序的;

(二)存在竊電行為的;

(三)受電裝置可能影響、沖擊電網(wǎng)安全的。

第三十  【供電企業(yè)配合國家機關(guān)停電】因以下原因,國家機關(guān)采取停限電措施決定的,應(yīng)當(dāng)將書面通知供電企業(yè),同時附帶生效法律文書告知停限電對象、時間、時長、范圍等必要信息,并抄報電力行政主管部門,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中止供電決定,涉及居民生活用電的除外。

(一)依據(jù)國家規(guī)定決定淘汰、關(guān)閉企業(yè);

(二)依法查處環(huán)境違法企業(yè);

(三)依法對違法建設(shè)作出停止建設(shè)或者限期拆除的決定;

(四)依照國家和省有關(guān)規(guī)定,對高能耗、環(huán)境污染嚴(yán)重等列入國家限制類、禁止發(fā)展類的企業(yè)或者生產(chǎn)設(shè)備的用電,決定限制用電或者終止供電;

(五)依法執(zhí)行司法機關(guān)生效裁判文書當(dāng)中涉及的停限電內(nèi)容;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

供電企業(yè)根據(jù)本條規(guī)定停限電的,應(yīng)當(dāng)以公告、信函、短信、傳真、電子郵件等方式提前通知電力用戶,作出停限電決定的國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員參與執(zhí)行停限電措施。

第三十二條  【投訴舉報處理】縣級以上人民政府電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報處理機制,公開投訴舉報電話、通信地址、電子郵件信箱和部門微信公眾號等投訴舉報途徑,并及時處理和反饋有關(guān)投訴和舉報。

第三十三條  【電力安全管理】電力用戶存在危害供用電安全或者擾亂供電、用電秩序行為的,依照相關(guān)法律法規(guī)處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  【相關(guān)人員法律責(zé)任】國家工作人員和供電企業(yè)用電檢查人員違反本規(guī)定不履行職責(zé),或者玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的,依照相關(guān)法律法規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

第三十五條  本辦法自2022年9月29日起施行,有效期至2027年9月28日。



《云浮市醫(yī)療保障局 云浮市財政局關(guān)于欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵實施細(xì)則》政策解讀


一、《實施細(xì)則》出臺的背景是什么?

為切實保障醫(yī)療保障基金安全,鼓勵社會各界舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為,加大對欺詐騙保行為的打擊力度,2018年11月27日,國家醫(yī)療保障局辦公室 財政部辦公廳制定了《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法》,要求各地結(jié)合實際貫徹執(zhí)行;2018年12月26日,廣東省醫(yī)療保障局和廣東省財政廳聯(lián)合發(fā)布《廣東省醫(yī)療保障局 廣東省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法的通知》(粵醫(yī)保發(fā)〔2018〕6號)文件,要求各地級以上市醫(yī)療保障局、人力資源和社會保障(社會保障)局、財政局“采取有效措施,嚴(yán)格落實《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法》,建立舉報獎勵制度……合理制定統(tǒng)籌地區(qū)欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵實施細(xì)則。各地要根據(jù)國家和我省文件精神,合理制定本統(tǒng)籌地區(qū)欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵辦法實施細(xì)則,并報省醫(yī)療保障局備案”;2022年1月21日,廣東省醫(yī)療保障局聯(lián)合廣東省財政局印發(fā)了《廣東省醫(yī)療保障局廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法實施細(xì)則的通知》(粵醫(yī)保規(guī)〔2022〕1號),明確指出各市醫(yī)療保障行政部門和財政部門可根據(jù)本細(xì)則,對獎勵決定及審批、獎勵資金發(fā)放程序等作出具體規(guī)定。

二、《實施細(xì)則》的適用范圍是什么?

(一)適用的事項。本市各級醫(yī)療保障行政部門受理公民、法人或其他社會組織(以下簡稱舉報人)對云浮市內(nèi)醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)藥機構(gòu)及其工作人員,以及個人等涉嫌欺詐騙保行為進(jìn)行舉報,提供相關(guān)線索,經(jīng)查證屬實且符合獎勵條件的,適用本細(xì)則。

(二)適用的資金范圍。《實施細(xì)則》所稱醫(yī)療保障基金是指由醫(yī)療保障部門管理的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、生育保險、醫(yī)療救助、大病保險、補充醫(yī)療保險等專項基金。

(三)排除適用的對象。舉報人為醫(yī)療保障行政部門、監(jiān)督管理機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員、社會監(jiān)督員或受上述部門和機構(gòu)委托從事醫(yī)療保障、經(jīng)辦服務(wù)等工作的公民、法人或其他社會組織,舉報與其職能或受委托職能相關(guān)的欺詐騙保行為的,不適用本細(xì)則。

三、哪些行為屬于《實施細(xì)則》所稱的欺詐騙保行為?

(一)有關(guān)醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的欺詐騙保行為。

1.為不屬于醫(yī)療保障范圍的人員辦理醫(yī)療保障待遇手續(xù)的;

2.通過偽造、變造、隱匿、涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書、醫(yī)學(xué)證明、會計憑證、電子信息等有關(guān)資料或者虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項目等方式,騙取醫(yī)療保障基金支出的。

(二)有關(guān)定點醫(yī)藥機構(gòu)及其工作人員的欺詐騙保行為。

1.誘導(dǎo)、協(xié)助他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥,提供虛假證明材料,或者串通他人虛開費用單據(jù)的;

2.偽造、變造、隱匿、涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書、醫(yī)學(xué)證明、會計憑證、電子信息等有關(guān)資料的;

3.虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項目的。

(三)有關(guān)定點醫(yī)藥機構(gòu)及其工作人員以騙取醫(yī)療保障基金為目的,造成醫(yī)療保障基金損失的行為。

1.分解住院、掛床住院的;

2.違反診療規(guī)范過度診療、過度檢查、分解處方、超量開藥、重復(fù)開藥或者提供其他不必要的醫(yī)藥服務(wù)的;

3.重復(fù)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、分解項目收費的;

4.串換藥品、醫(yī)用耗材、診療項目和服務(wù)設(shè)施的;

5.為參保人員利用其享受醫(yī)療保障待遇的機會轉(zhuǎn)賣藥品,接受返還現(xiàn)金、實物或者獲得其他非法利益提供便利的;

6.將不屬于醫(yī)療保障基金支付范圍的醫(yī)藥費用納入醫(yī)療保障基金結(jié)算的。

(四)個人以騙取醫(yī)療保障基金為目的,造成醫(yī)療保障基金損失的行為。

1.將本人的醫(yī)療保障憑證交由他人冒名使用的;

2.重復(fù)享受醫(yī)療保障待遇的;

3.利用享受醫(yī)療保障待遇的機會轉(zhuǎn)賣藥品,接受返還現(xiàn)金、實物或者獲得其他非法利益的;

4.使用他人醫(yī)療保障憑證冒名就醫(yī)、購藥的;

5.通過偽造、變造、隱匿、涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書、醫(yī)學(xué)證明、會計憑證、電子信息等有關(guān)資料或者虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項目等方式,騙取醫(yī)療保障基金支出的。

(五)醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)藥機構(gòu)等及其工作人員,以及個人其他違反法律法規(guī)、醫(yī)保政策的其他欺詐騙取醫(yī)療保障基金的行為。

四、獎勵金額的計算標(biāo)準(zhǔn)如何?

《實施細(xì)則》規(guī)定,醫(yī)療保障行政部門按舉報線索中查實欺詐騙保金額的一定比例,對符合條件的舉報人予以獎勵,具體分為3個等級,每起案件的舉報人最高獎勵額度不超過10萬元。

一級獎勵是指:提供被舉報對象的詳細(xì)違法違規(guī)事實、線索及直接證據(jù),協(xié)助查處工作,舉報內(nèi)容與違法違規(guī)事實基本相符。金額計算標(biāo)準(zhǔn):按查實被欺詐騙取的醫(yī)保基金金額6%給予獎勵;按此計算不足500元的,按500元獎勵。

二級獎勵是指:提供被舉報對象的違法違規(guī)事實、線索及部分證據(jù),不直接協(xié)助查處工作,舉報內(nèi)容與違法違規(guī)事實基本相符。金額計算標(biāo)準(zhǔn):按查實被欺詐騙取的醫(yī)保基金金額4%給予獎勵;按此計算不足400元的,按400元獎勵。

三級獎勵是指:提供被舉報對象的違法違規(guī)事實或線索,不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作,舉報內(nèi)容與違法違規(guī)事實基本相符。金額計算標(biāo)準(zhǔn):按查實被欺詐騙取的醫(yī)保基金金額2%給予獎勵;按此計算不足300元的,按300元獎勵。

另外,舉報人為定點醫(yī)藥機構(gòu)內(nèi)部人員或原內(nèi)部人員、競爭機構(gòu)及其工作人員,符合條件的,還可提高1個百分點。

違法違規(guī)行為經(jīng)查發(fā)現(xiàn)未造成醫(yī)療保障基金損失或因舉報避免醫(yī)療保障基金損失的,但舉報情況屬實,被舉報對象存在違法違規(guī)事實的,可視舉報等級、違法違規(guī)情節(jié)、危害程度等因素給予200元至1000元的獎勵。

五、給予獎勵的條件是什么?

《實施細(xì)則》規(guī)定,舉報欺詐騙保行為同時符合下列條件的,給予獎勵:

1.有明確的被舉報對象和具體的違法事實或違法犯罪線索;

2.舉報的內(nèi)容事先未被各級醫(yī)療保障部門發(fā)現(xiàn)或掌握;

3.舉報情況經(jīng)查證屬實,造成醫(yī)療保障基金損失或因舉報避免醫(yī)療保障基金損失。

六、不予獎勵的情形有哪些?

《實施細(xì)則》規(guī)定,舉報有下列情形之一的,不予獎勵:

1.匿名舉報且未提供能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式,醫(yī)療保障行政部門事后無法確認(rèn)其身份的;

2.不能提供違法行為線索,或采取利誘、盜竊、欺騙、脅迫、暴力、“釣魚”等不正當(dāng)方式獲取證據(jù)的;

3.舉報內(nèi)容含糊不清、缺乏事實根據(jù)的;

4.舉報內(nèi)容事先已被各級醫(yī)療保障部門掌握的;

5.從醫(yī)療保障行政部門、監(jiān)督管理機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員處獲取違法行為信息舉報的;

6.舉報人為被舉報違法違規(guī)行為的實施者或參與人的;

7.最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項不一致的;

8.其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

七、舉報的方式有哪些?

《實施細(xì)則》規(guī)定,舉報人可以實名舉報,也可以匿名舉報。

實名舉報,是指舉報人提供真實身份證明以及真實有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

匿名舉報,是指舉報人不提供其真實身份的舉報行為。如舉報人希望獲得舉報獎勵,需要提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式,使醫(yī)療保障部門事后能夠確認(rèn)其身份,兌現(xiàn)舉報獎勵。

八、舉報的途徑有哪些?

《實施細(xì)則》規(guī)定,市醫(yī)療保障部門、各縣(市、區(qū))醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本單位舉報電話、地址、郵政編碼等基礎(chǔ)信息,同時可擴充公眾號、網(wǎng)址、電子郵箱等多種舉報渠道。

舉報人可通過醫(yī)療保障部門開通的任何一種舉報渠道進(jìn)行舉報;舉報人既可以向醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)藥機構(gòu)所在地的醫(yī)療保障部門進(jìn)行舉報,也可以向上一級醫(yī)療保障部門進(jìn)行舉報。



《云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》政策解讀

一、《規(guī)定》出臺的背景是什么?

近年來,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國行政處罰法》等一批法律法規(guī)進(jìn)行了修訂或修正。我市結(jié)合地方實際,也先后出臺了《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》。相關(guān)法律法規(guī)的修訂和出臺對生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作提出了更為嚴(yán)格的要求。為進(jìn)一步提高我市生態(tài)環(huán)境部門依法行政的能力和水平,規(guī)范云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)的行使,有效防范執(zhí)法風(fēng)險,云浮市生態(tài)環(huán)境局組織制定《云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》,已經(jīng)市司法局審查通過,自2022年10月1日施行。

二、《規(guī)定》制定的依據(jù)是什么?

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》,結(jié)合我市實際,制定本《規(guī)定》。

三、《規(guī)定》的適用范圍是什么?

《規(guī)定》明確,全市生態(tài)環(huán)境主管部門生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量適用省有關(guān)生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定。《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》規(guī)定的生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量執(zhí)行云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)。其中,云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)包括《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》和《云浮市生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》。

四、《規(guī)定》主要內(nèi)容是什么?

《規(guī)定》由“正文”和“附件”組成。

“正文”共5條,規(guī)定了制定的目的和依據(jù)、適用范圍、解釋權(quán)限、生效期及有效期。

“附件”包括《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》和《云浮市生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》。其中,《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》分為“畜禽養(yǎng)殖污染防治類”和“石材生產(chǎn)加工污染防治類”兩章節(jié),參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》相關(guān)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),對《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》規(guī)定的生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量作出具體規(guī)定;《云浮市生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》對相關(guān)輕微違法行為不予行政處罰的規(guī)定,對畜禽養(yǎng)殖和石材生產(chǎn)加工行業(yè)的6類不予行政處罰的輕微違法行為情節(jié)進(jìn)行了規(guī)定。

五、畜禽養(yǎng)殖和石材生產(chǎn)加工行業(yè)6類不予行政處罰的輕微違法行為情節(jié)具體是哪些?

序號

違法行為

不予處罰的情節(jié)

1

畜禽養(yǎng)殖戶未依照規(guī)定建立畜禽養(yǎng)殖污染物處理臺賬或者未保存原始記錄的

同時滿足下列情形的,不予行政處罰:

(1)屬于首次違法;

(2)在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法行為,危害后果輕微。

2

超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的(石材生產(chǎn)加工行業(yè))

同時滿足下列情形的,不予行政處罰:

(1)近一年內(nèi)屬于首次違法;

(2)僅一個B類大氣污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn),且超標(biāo)排放的倍數(shù)在0.1倍以下;

(3)在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法排放污染物的行為。

3

產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的石材生產(chǎn)加工活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,或者未按照規(guī)定安裝、使用用于收集處理含揮發(fā)性有機物廢氣污染防治設(shè)施的

有下列情形之一的,不予行政處罰:

(1)未按要求進(jìn)行密閉的。已按照規(guī)定安裝并使用污染防治設(shè)施,經(jīng)責(zé)令改正后立即改正違法行為且近一年內(nèi)屬于首次違法的。

(2)無法密閉且未采取措施減少廢氣排放的。在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法行為且近一年內(nèi)屬于首次違法的。

4

貯存石材廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的

同時滿足下列情形的,不予行政處罰:

(1)屬于首次違法;

(2)在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法行為,危害后果輕微。

5

未建立廢渣等石材廢物管理臺賬并如實記錄的

同時滿足下列情形的,不予行政處罰:

(1)屬于首次違法;

(2)在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法行為,危害后果輕微。

6

超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的(石材生產(chǎn)加工行業(yè))

同時滿足下列情形的,不予行政處罰:

(1)近一年內(nèi)屬于首次違法;

(2)僅一個B類水污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn),且超標(biāo)排放的倍數(shù)在0.1倍以下或僅pH值超過標(biāo)準(zhǔn),且數(shù)值在5-10以內(nèi)或僅色度超過標(biāo)準(zhǔn),且超標(biāo)倍數(shù)在1倍以下;

(3)在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法排放污染物的行為。

一、“首次違法”按照《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境違法行為不適用依法可不予處罰的相關(guān)規(guī)定。

三、“改正違法行為”應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場作出的書面指正、下發(fā)的 責(zé)令改正違法行為決定書等進(jìn)行認(rèn)定。

六、《規(guī)定》的生效期及有效期?

《規(guī)定》自2022年10月1日起施行,有效期至2027年9月30日。

延伸解讀:一圖讀懂《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(網(wǎng)址:http://gdee.gd.gov.cn/twshb/content/post_3848147.html)



《云浮市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》政策解讀


為進(jìn)一步做好宣傳和貫徹實施《云浮市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》工作,市住建局編制了《辦法》簡明問答,進(jìn)行解讀。

一、問:為什么要對《辦法》進(jìn)行修訂?

答:2017年,我市制定了《云浮市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》(以下簡稱《監(jiān)管辦法》),并建立了云浮市商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息平臺,對加強和完善我市商品房預(yù)售資金監(jiān)管起到重要作用。至今,我市全部商品房預(yù)售項目,均納入資金監(jiān)管系統(tǒng),并實現(xiàn)首期款、按揭款、分期款全額監(jiān)管。隨著房地產(chǎn)市場不斷規(guī)范,黨中央提出了房地產(chǎn)市場穩(wěn)控要求,房地產(chǎn)行業(yè)也提出了高質(zhì)量發(fā)展的要求。2022年1月,住建部、人民銀行、銀保監(jiān)會出臺了對商品房預(yù)售資金監(jiān)管的指導(dǎo)意見。《監(jiān)管辦法》部分條文已經(jīng)不適應(yīng)我市房地產(chǎn)行業(yè)的要求。現(xiàn)《監(jiān)管辦法》的有效期已經(jīng)到期,為進(jìn)一步完善我市商品房預(yù)售資金監(jiān)管,防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險,有必要對《監(jiān)管辦法》進(jìn)行修訂。

二、問:此次修訂的主要內(nèi)容涉及哪些?

答:1.根據(jù)住建部等關(guān)于預(yù)售資金監(jiān)管要求,以及實際情況,一是調(diào)整預(yù)售資金專戶監(jiān)管范圍、預(yù)留資金方式等,更便于企業(yè)靈活資金流動。二是根據(jù)建筑市場監(jiān)管特點,調(diào)整部分收件材料。三是設(shè)立監(jiān)管額度。

2.根據(jù)企業(yè)的實際情況和稅收管理要求,調(diào)整預(yù)售資金專戶范圍、預(yù)留資金方式、部分收件材料、企業(yè)完稅材料等,更便于企業(yè)靈活資金流動和稅收監(jiān)管。

3.充分聯(lián)系稅收管理、金融管理要求,調(diào)整部分條款,有利于規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)稅收監(jiān)管,以及房地產(chǎn)金額市場監(jiān)管。

4.增加了金融機構(gòu)在執(zhí)行法院凍結(jié)、劃扣專用賬戶資金時應(yīng)履行告知義務(wù)的條款。

5.明確了對銀行的監(jiān)管問題。包括選定專戶銀行的方式、銀行的監(jiān)管責(zé)任等。

三、問:為什么要通過招標(biāo)確定監(jiān)管銀行?

答:根據(jù)住建部門等關(guān)于預(yù)售資金監(jiān)管的指導(dǎo)意見,通過公開招標(biāo)方式確定專戶銀行,有利于提升金融機構(gòu)競爭力和服務(wù)。

四、問:為什么要調(diào)整預(yù)售資金專戶開設(shè)的范圍?

答:根據(jù)住建部門等關(guān)于預(yù)售資金監(jiān)管的指導(dǎo)意見,要充分考慮房地產(chǎn)開發(fā)周期長、分期銷售的特點,將開戶的范圍對應(yīng)預(yù)售證的范圍,有利于企業(yè)靈活使用資金用于建設(shè)。開發(fā)企業(yè)預(yù)售項目有多個預(yù)售許可證,需開設(shè)同一個專戶的,可以允許,但專戶銀行應(yīng)在依法合規(guī)的前提下協(xié)助做好資金款項分類核算。

五、問:為什么要設(shè)立監(jiān)管額度?

答:一是通過項目造價等確定監(jiān)管額度,保障監(jiān)管額度內(nèi)資金用于項目建設(shè),確保項目竣工交付。二是明確監(jiān)管額度以外的,企業(yè)可靈活運用,切實解決企業(yè)的正常資金周轉(zhuǎn)問題。

六、問:為什么要設(shè)立預(yù)留比例?

答:保證賬戶不銷戶和保證賬戶內(nèi)有一定資金應(yīng)急使用,防范風(fēng)險。

七、問:是否可以調(diào)整提取預(yù)售資金后的預(yù)留比例?

答:主管部門可根據(jù)項目規(guī)模、施工進(jìn)度以及企業(yè)的信用情況,調(diào)整專戶內(nèi)資金預(yù)留比例。

八、問:是否可以使用保函代替預(yù)留資金?

答:考慮到企業(yè)資金的實際需求,以及金融市場的實際情況,明確資金專戶預(yù)留款項的方式,除實際預(yù)留金額外,還可通過保函方式預(yù)留,即達(dá)到監(jiān)管目的,也幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。

九、問:為什么設(shè)立了專戶后還要設(shè)立一般戶?

答:對專戶以外的金融機構(gòu)發(fā)放的按揭款,由于金融機構(gòu)要求本行發(fā)放的按揭款只能轉(zhuǎn)到企業(yè)在本行開設(shè)的賬戶,為保證監(jiān)管,要求企業(yè)、銀行、主管部門三方簽訂《一般戶監(jiān)管協(xié)議》,明確按揭款必須在15天內(nèi)劃入專戶。

十、問:超出監(jiān)管額度的資金如何申請?

答:監(jiān)管辦法明確承包方、監(jiān)理方在確認(rèn)同時滿足一定條件的情況下,可以申請監(jiān)管額度外資金用于其他用途。但如有相關(guān)當(dāng)事人提出異議的,應(yīng)當(dāng)停止撥付。

十一、問:如何保障預(yù)售資金劃轉(zhuǎn)至實際收款方?

答:工程款、材料款等定向劃到提供服務(wù)方、供應(yīng)方賬戶,防止資金挪用;稅、費按征收部門的監(jiān)管要求劃出;退款劃到購房人賬戶。

十二、問:如何懲處企業(yè)和銀行違反預(yù)售資金監(jiān)管的行為?

答:一是對企業(yè)違反資金監(jiān)管規(guī)定的行為,按《廣東省商品房預(yù)售管理條例》等相關(guān)規(guī)定處理。二是對違規(guī)的金融機構(gòu),主管部門可以取消監(jiān)管資格;三是金融機構(gòu)違反本辦法規(guī)定支付商品房預(yù)售款,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金;無法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

十三、問:《辦法》有效期多久?

答:從發(fā)布之日起實施,暫定有效期5年,屆時如有必要,可適當(dāng)延期。



《云浮市供用電管理實施辦法》政策解讀


       注:由于解讀篇幅過長,《云浮市供用電管理實施辦法》詳細(xì)內(nèi)容請登錄云浮市人民政府門戶網(wǎng)站的云浮市發(fā)展和改革局網(wǎng)站頻道,網(wǎng)站地址為:http://er8lal.cn/fgj/zwgk/gfxwjzcjd/content/post_1636152.html。



人 事 任 免


市政府2022年9月份任命:

廖文華    市發(fā)展和改革局副局長,試用1年

余新盛    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師,試用1年

吳水泉    市行政學(xué)院副院長

李永洪    市投資促進(jìn)局副局長

簡學(xué)豪    市人民政府副秘書長,試用1年

傅國興    市公安局常務(wù)副局長

姚家耕    佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會副主任

金冠宏    云浮開放大學(xué)副校長

劉禎文    市招商引資和企業(yè)服務(wù)中心副主任

市政府2022年9月份免去:

黃榮耀    市發(fā)展和改革局副局長職務(wù)

李清明    掛任的市人民政府副秘書長職務(wù)

陳桂初    佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會副主任職務(wù)

金冠宏    云浮廣播電視臺副臺長職務(wù)

劉禎文    云浮廣播電視臺副臺長職務(wù)




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