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政府工作報(bào)告

—— 2002年5月28 日在云浮市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

云浮市市長(zhǎng)  鄭利平

各位代表：

       我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2001年工作回顧

       2001年是“十五”計(jì)劃的起始之年。一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)工作部署，圍繞“十五”計(jì)劃的總體要求，以“一城崛起，三線帶動(dòng)，五星爭(zhēng)輝”的戰(zhàn)略目標(biāo)和走珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸發(fā)展路子的戰(zhàn)略措施統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，突出優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬環(huán)境這條主線，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，使全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)推進(jìn)，較好地完成了市二屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，為“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施開(kāi)啟了良好局面。去年全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值180.17億元，比上年增長(zhǎng)6.2%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6975元，增長(zhǎng)4.7%。

       一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值94.33億元，增長(zhǎng)5.5%。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)作物面積增加9.8萬(wàn)畝，已達(dá)到215.6萬(wàn)畝，占總種植面積的45.4%。畜牧水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的42.5%。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效作物，已形成優(yōu)質(zhì)谷、蔬菜、水果、肉桂、茶葉、蠶桑、筍竹、松脂、禽畜、水產(chǎn)品等商品基地500多萬(wàn)畝。城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，蔬菜、花卉、苗木種植面積比1999年增加了4倍，全年花卉產(chǎn)值超3000萬(wàn)元，蔬菜產(chǎn)值超10億元。林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷推進(jìn)，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,全市省級(jí)龍頭企業(yè)由上年3家（其中1家為國(guó)家級(jí)）增至5家，并確定了2家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育對(duì)象和15家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有新發(fā)展。農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，全年農(nóng)民減負(fù)3920萬(wàn)元，人均減負(fù)18.04元。

       二、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值238.81億元，增長(zhǎng)5.6%。企業(yè)改革進(jìn)一步深化，一批國(guó)有企業(yè)成功轉(zhuǎn)制；全市已被法院受理列入破產(chǎn)程序的企業(yè)100多戶，其中國(guó)有企業(yè)36戶。通過(guò)實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)，預(yù)計(jì)可核銷、化解國(guó)有和集體企業(yè)債務(wù)26.8億元。盤(pán)活資產(chǎn)工作取得明顯成效。技改和新上項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，全市有11個(gè)項(xiàng)目被列入省技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)。云浮發(fā)電廠B廠建設(shè)工程#3機(jī)組順利并網(wǎng)發(fā)電，#4機(jī)組已進(jìn)入安裝調(diào)試階段；投資11.5億元的粵瀧發(fā)電廠奠基；各地新上一批民營(yíng)企業(yè)，石材、不銹鋼等支柱產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各縣（市、區(qū)）建設(shè)了一批工業(yè)園區(qū)；降低了初城工業(yè)區(qū)的電價(jià)，振興工業(yè)園5幢通用廠房正抓緊建設(shè)，下半年可竣工交付使用，改變了沒(méi)有招商引資載體的被動(dòng)局面。

       三、對(duì)外開(kāi)放水平提高。全年實(shí)際利用外資2171萬(wàn)美元，增長(zhǎng)26.7%，增長(zhǎng)率居全省各市之首。參加了省組織的各類洽談活動(dòng)，首次并成功地在國(guó)外（泰國(guó)）舉辦經(jīng)貿(mào)洽談交流會(huì)，會(huì)上成交額達(dá)1400多萬(wàn)美元，會(huì)后又達(dá)成了一批出口合約。全市利用外資項(xiàng)目宗數(shù)、合同投資額和實(shí)際利用外資額三項(xiàng)指標(biāo)同步增長(zhǎng)。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，全市完成外貿(mào)出口總額1.52億美元，下降25.4%，雖然出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但全年各月降幅逐月收窄，且降幅在各山區(qū)市中最小。我市大力抓好開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)工作，在抓好港、澳、臺(tái)等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓中東、歐盟、拉美市場(chǎng)。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，不銹鋼制品、紡織品、石材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品占全市出口比重上升。云浮海關(guān)等部門(mén)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推行電子口岸，提高通關(guān)效率，下調(diào)口岸收費(fèi)，降低了進(jìn)出口成本。

       四、城鄉(xiāng)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。市城區(qū)完成了主要街道綠化改造和南山河市區(qū)防洪工程；開(kāi)通了城南路，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)其街景；完成天湖廣場(chǎng)雕塑，加快主要街道建筑立面改造以及群眾藝術(shù)館、迎賓館等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，提升城市綜合功能和文化品位，改善了投資環(huán)境和居住環(huán)境，“一城崛起”向前推進(jìn)了一大步。各縣（市）城區(qū)也完成了一批重要建設(shè)項(xiàng)目。旅游、服務(wù)業(yè)等配套設(shè)施不斷完善。交通、通信、能源、水利等設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī)。廣梧高速公路馬安至河口段項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，100%的鎮(zhèn)和80%以上行政村開(kāi)通客車；信息化建設(shè)加快；在全省率先完成躉售縣10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造；水利總投入3900萬(wàn)元，對(duì)主要堤圍進(jìn)行除險(xiǎn)加固并落實(shí)省人大關(guān)于解決小型水庫(kù)安全隱患議案。解決房地產(chǎn)發(fā)證歷史遺留問(wèn)題的工作做出了成效，基本完成已購(gòu)（建）房的房地產(chǎn)權(quán)屬登記發(fā)證工作。依法管理國(guó)土資源，逐步走上規(guī)范化軌道。小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初見(jiàn)成效。

       五、城鄉(xiāng)集市貿(mào)易活躍。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.64億元，增長(zhǎng)7.8%。消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為100.2%，上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有流通企業(yè)購(gòu)銷平穩(wěn)。全市供銷、商業(yè)、食品、煙草、石油、鹽業(yè)、物資等行業(yè)商品總購(gòu)進(jìn)18.26億元，總銷售19.38億元，分別增長(zhǎng) 12%和13%。連鎖、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展較快。教育、住房、交通成為消費(fèi)新熱點(diǎn)。旅游業(yè)有新發(fā)展,全年接待游客155萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)旅游收入12.22億元，分別增長(zhǎng)6.2%和4.6%。

       六、財(cái)政金融形勢(shì)平穩(wěn)。全市一般預(yù)算收入完成4.01億元，增收3590萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.8%；一般預(yù)算支出完成11.42億元，增支8123萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.7%。其中市級(jí)一般預(yù)算收入完成8930 萬(wàn)元，增收930 萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.6%；一般預(yù)算支出完成1.97 億元，剔除省財(cái)政補(bǔ)助不可比因素減支335 萬(wàn)元，減幅為1.6 %。全市積極組織財(cái)政收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算管理，并爭(zhēng)取省新增轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助6442萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。財(cái)政管理體制改革深化。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資；全面推行政府采購(gòu)制度，全年共組織采購(gòu)190批次，采購(gòu)金額6093萬(wàn)元，與采購(gòu)預(yù)算相比，資金節(jié)約率達(dá)16%；試行會(huì)計(jì)委派制，向市直17個(gè)黨政機(jī)關(guān)以及有政府授權(quán)收費(fèi)或罰沒(méi)職能的事業(yè)單位派駐會(huì)計(jì)。資產(chǎn)追收取得新成效，至年底，已追收回城信社、農(nóng)金會(huì)資產(chǎn)2.46億元，占應(yīng)收總額的30.1%。年末全市金融機(jī)構(gòu)存款余額126.31億元，比年初增加11.71億元，增長(zhǎng)10.3%，貸款余額83.69億元，比年初增加1.06億元，增長(zhǎng)1.3%。保險(xiǎn)事業(yè)有新發(fā)展，全年保費(fèi)收入2.16億元,增長(zhǎng)14.3%。

       七、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序成效顯著。嚴(yán)厲打擊非法傳銷、制假售假和偷逃騙稅行為，加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)和有形土地市場(chǎng)管理，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。率先出臺(tái)《關(guān)于禁止在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行行政性壟斷和行業(yè)非法壟斷經(jīng)營(yíng)的暫行規(guī)定》，制定《消除地區(qū)封鎖行為舉報(bào)制度》，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。全面落實(shí)安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,全年無(wú)發(fā)生特重大安全生產(chǎn)事故。

       八、各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。改革政府審批制度。對(duì)市級(jí)173項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，保留市初審34項(xiàng)，市核準(zhǔn)或?qū)徍?7項(xiàng)、市審批78項(xiàng)，其余項(xiàng)目下放或取消。率先改革公用事業(yè)管理體制，把市城區(qū)公用事業(yè)項(xiàng)目全面推向社會(huì)，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，盡管去年保潔面積擴(kuò)大了25萬(wàn)平方米，但綜合成本還是下降了25%。全市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革步伐加快，市供銷聯(lián)社直屬企業(yè)、市興云外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)公司等企業(yè)進(jìn)行了改革。穩(wěn)妥推進(jìn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)和人員編制總體精簡(jiǎn)20%，分流人員安置順利，市直中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作基本完成。此外，完成了醫(yī)藥衛(wèi)生體制和工商管理體制改革。大力推進(jìn)高效廉潔政府建設(shè)，改善投資軟環(huán)境。各級(jí)政府和部門(mén)積極轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，為社會(huì)提供較好的公共服務(wù)。

       九、人民生活水平不斷提高。進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè)。以覆蓋全社會(huì)為目標(biāo)的社保擴(kuò)面工作取得了新進(jìn)展，養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別比上年增長(zhǎng)10.3%和10%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)成效顯著。各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)均提前完成省下達(dá)的任務(wù)，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。重視社會(huì)救濟(jì)，進(jìn)一步落實(shí)“低保”政策，擴(kuò)大保障范圍，全市發(fā)放最低生活保障金391.49萬(wàn)元。扶貧工作進(jìn)一步加強(qiáng)，鞏固了“兩大會(huì)戰(zhàn)”成果，農(nóng)村貧困戶人均增收185元。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，全市職工年平均工資9124元，增加970元，增長(zhǎng)11.9%；農(nóng)民人均純收入3543元，增加128元，增長(zhǎng)3.8%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額98.69億元，增長(zhǎng)9.5%。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以下。以綜合治理污水、保護(hù)水資源為重點(diǎn)的環(huán)保工作得到加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量不斷提高，市城區(qū)降塵量為每月每平方公里8.35噸，比上年下降0.3噸，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境有較大改善。

       十、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)上新臺(tái)階。深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想、“七一”重要講話和中共十五屆六中全會(huì)決定。開(kāi)展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨80周年活動(dòng)。著力抓好理想信念教育和愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義教育，幫助干部群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教。廣泛宣傳“依法治國(guó)”、“以德治國(guó)”思想，努力創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)信譽(yù)好、人人遵紀(jì)守法、依法依德辦事的大環(huán)境。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明戶等活動(dòng)蔚然成風(fēng)，全市有15個(gè)單位、6位市民被省委、省政府分別授予先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

       民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，接受其監(jiān)督。村民自治進(jìn)一步完善，政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展。加強(qiáng)普法教育，總結(jié)推廣“三五”普法經(jīng)驗(yàn)，制定并實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，依法行政水平有新的提高，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制逐步完善，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，強(qiáng)化法律服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真做好公證、律師和基層法律服務(wù)工作，積極開(kāi)展對(duì)特殊群體的法律援助。按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)市人大66件建議和市政協(xié)90件提案，通過(guò)運(yùn)用行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督等手段糾正各種違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

       十一、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。科技創(chuàng)新步伐加快。應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。組織申報(bào)省級(jí)以上“火炬”、“星火”等各類科技計(jì)劃項(xiàng)目35項(xiàng)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.89億元。其中已批準(zhǔn)20項(xiàng)，計(jì)劃投資1.12億元。教育事業(yè)有新發(fā)展。鞏固提高“普九”成果，免收了2萬(wàn)多名農(nóng)村人均年純收入1500元以下困難戶子女義務(wù)教育階段書(shū)雜費(fèi)。小學(xué)英語(yǔ)、電化教育層面擴(kuò)大。教育改革步伐加快，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化教育資源，撤并了一批規(guī)模小、質(zhì)量差的分教點(diǎn)。開(kāi)放幼兒教育，加快普通高中和成人教育發(fā)展步伐。大中專職業(yè)教育上新水平，羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌成立，填補(bǔ)了我市高等院校的空白；建成了市中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心。全市高考上省線人數(shù)達(dá)2534人，再創(chuàng)歷史新高。

       文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視和社會(huì)科學(xué)上新水平。認(rèn)真落實(shí)省“山區(qū)文化建設(shè)議案”，加強(qiáng)17個(gè)“空白鎮(zhèn)”基層文化設(shè)施建設(shè)，提前一年完成鎮(zhèn)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)，山區(qū)文化建設(shè)工程完成率居全省第一。對(duì)文化市場(chǎng)開(kāi)展全面整頓，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。以廣場(chǎng)文化為龍頭的城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，品位不斷提高。堅(jiān)持“雙百”方針，繁榮文藝創(chuàng)作，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀作品。廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容豐富，播放質(zhì)量提高。羅定市被評(píng)為國(guó)家級(jí)文化先進(jìn)縣（市）。

       醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)取得新成績(jī)。婦幼保健質(zhì)量不斷提高。農(nóng)村衛(wèi)生進(jìn)一步改善，合作醫(yī)療、改水改廁和創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市進(jìn)展順利，初級(jí)衛(wèi)生保健成果得到鞏固和發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理。疾病控制工作取得好成績(jī)。無(wú)償獻(xiàn)血工作扎實(shí)開(kāi)展。醫(yī)療衛(wèi)生水平進(jìn)一步提高。積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，全民健身運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》，狠抓后備人才培養(yǎng)，提高競(jìng)技體育水平，成功地舉辦了第二屆市運(yùn)會(huì)。

       計(jì)劃生育和民政工作取得可喜成績(jī)。計(jì)劃生育工作扎實(shí)開(kāi)展，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在6.66‰以內(nèi)，計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省的要求。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，切實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)。社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。抓好殯葬設(shè)施建設(shè)，改變了我市殯改基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況，火化率由2000年的45%上升到93%。

       加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展以掃黑除惡為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，集中整治突出問(wèn)題，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。深入開(kāi)展對(duì)“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)，積極預(yù)防并妥善處置群體性事件，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

       積極開(kāi)展創(chuàng)建“雙擁”模范城活動(dòng)，提高“雙擁”工作整體水平，羅定、新興獲得“雙擁模范縣（市）”光榮稱號(hào)。

       此外，計(jì)劃、物價(jià)、糧食、統(tǒng)計(jì)、人事、審計(jì)、技監(jiān)、民族、宗教、檔案、信訪、人防、武裝、方志、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、口岸、消防、保密、郵政、氣象、婦兒等工作都取得了可喜的成績(jī)。

       各位代表，在過(guò)去的一年里，我市繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易。這是在黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民迎難而上、積極進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐云解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持云浮建設(shè)的香港、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！

       回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地看到，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，經(jīng)濟(jì)效益較低；利用外資規(guī)模小，外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻；財(cái)政運(yùn)作及社保基金支付壓力大；投資拉動(dòng)力不足；農(nóng)民增收難度較大；政府職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有完全到位，一些部門(mén)越位、錯(cuò)位和缺位問(wèn)題仍未完全解決。作風(fēng)建設(shè)還不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，經(jīng)濟(jì)生活中的非公平競(jìng)爭(zhēng)因素在某些行業(yè)中仍明顯產(chǎn)生消極影響。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將在未來(lái)的工作當(dāng)中加倍努力地去克服和解決。

2002年工作意見(jiàn)

       今年市政府工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志“七一”重要講話、中共十五屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中共廣東省第九次代表大會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，繼續(xù)以“一城崛起，三線帶動(dòng)，五星爭(zhēng)輝”的戰(zhàn)略目標(biāo)和走珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸發(fā)展路子的戰(zhàn)略措施統(tǒng)攬全局，抓住我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，努力擴(kuò)大總量，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，以新的成績(jī)迎接黨的十六大召開(kāi)。

       今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)5%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)0.2 %；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下；人口自然增長(zhǎng)率控制在9.3‰以內(nèi)。

       為確保今年各項(xiàng)任務(wù)的完成和主要預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們要著力抓好以下工作：

       一、推進(jìn)高效廉潔政府建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境

       加快轉(zhuǎn)變政府職能，把主要精力用到營(yíng)造和維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境上來(lái)，強(qiáng)化政府的市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共事務(wù)職能。配合政協(xié)評(píng)議政府部門(mén)，開(kāi)展依法行政的自我剖查，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、工作方式和方法，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。用法律、經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，做到依法、透明、規(guī)范，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政。各級(jí)要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，把培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才擺在重要地位。大力推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作。按照黨中央把今年作為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年” 的要求，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。全體公務(wù)員要增強(qiáng)公仆意識(shí)，務(wù)實(shí)求真，深入調(diào)查研究，集中精力解決關(guān)系重大的實(shí)際問(wèn)題，為基層和群眾辦實(shí)事。

       建設(shè)文明法治的社會(huì)環(huán)境。按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)的承諾，加快規(guī)范性文件的清理、修改和政策調(diào)整，制訂和完善規(guī)范、公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范各種行政管理活動(dòng)。擴(kuò)大開(kāi)放水平，進(jìn)一步落實(shí)禁止非法壟斷經(jīng)營(yíng)和消除地區(qū)封鎖行為的規(guī)定。鼓勵(lì)發(fā)展從事審計(jì)、會(huì)計(jì)、評(píng)估、拍賣(mài)及律師、公證等中介鑒證機(jī)構(gòu)。提高市民文化品位，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和純樸熱情的民風(fēng)民俗，營(yíng)造文明有序的生活環(huán)境和人文環(huán)境。

       二、努力創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

       優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)。

       加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，抓住糧食流通體制改革的機(jī)遇，著力調(diào)重養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步壯大畜牧業(yè)，把其發(fā)展成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)，大力引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展苗木、花卉、蔬菜、水果、南藥等高值作物。調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，加快生態(tài)公益林和商品林建設(shè)，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。繼續(xù)推廣“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大膽探索農(nóng)村股份合作、農(nóng)戶公司化等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)形式。壯大和催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模。大力支持溫氏集團(tuán)進(jìn)行股份制改造，爭(zhēng)取早日上市。切實(shí)推進(jìn)我市與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，抓好具體項(xiàng)目的實(shí)施，認(rèn)真辦好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系建設(shè)。積極擴(kuò)大無(wú)核黃皮等產(chǎn)品品牌效應(yīng)以及溫氏集團(tuán)等企業(yè)的影響，增大我市產(chǎn)品在珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)及港澳臺(tái)地區(qū)的市場(chǎng)份額。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作，爭(zhēng)入籠子，爭(zhēng)取資金和技術(shù)的支持。

       落實(shí)今年省人大確定驗(yàn)收的關(guān)于解決小型水庫(kù)安全隱患議案，抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固、江河堤防綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，多渠道籌集資金興建、維護(hù)農(nóng)村水利設(shè)施。抓好水務(wù)體制改革工作，依法治水，科學(xué)管水，減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。加快中心鎮(zhèn)和農(nóng)村新村建設(shè)。積極創(chuàng)造有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的條件，進(jìn)行戶籍制度改革，使農(nóng)民早日進(jìn)城，減少農(nóng)業(yè)人口對(duì)有限耕地和山地的壓力，弱化收益遞減效應(yīng)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化就業(yè)和居住環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)人流、物流、資金流的集聚能力；引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和其他資源型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

       切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂集資、亂收費(fèi)、亂攤派。完成和鞏固農(nóng)網(wǎng)改造，進(jìn)一步理順農(nóng)電管理體制，農(nóng)村到戶電價(jià)降至每千瓦時(shí)0.79元以下。落實(shí)對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口資金、技術(shù)、教育等方面的扶持措施，對(duì)貧困戶的扶持重點(diǎn)放在職業(yè)技能培訓(xùn)上，使其具備在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)從業(yè)及外出打工的能力。大力推行農(nóng)村居民健康保險(xiǎn)，以此作為社會(huì)事業(yè)市場(chǎng)化改革的嘗試，并把其作為農(nóng)村合作醫(yī)療制度的補(bǔ)充，使農(nóng)民獲得基本的醫(yī)療保障，減少“因病返貧”的現(xiàn)象，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

       三、深化改革，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展

       加快國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐，盤(pán)活資產(chǎn)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。采取出讓、租賃、拍賣(mài)等方式轉(zhuǎn)變機(jī)制，效益好的企業(yè)也可出讓，鼓勵(lì)職工和社會(huì)購(gòu)買(mǎi)國(guó)有企業(yè)，加快國(guó)有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出步伐。盤(pán)活閑置資產(chǎn)，加速資產(chǎn)流動(dòng)，加快企業(yè)依法破產(chǎn)工作。

       加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。幫助企業(yè)用好國(guó)家關(guān)于技術(shù)裝備進(jìn)口免稅及國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵頂所得稅政策。加快改善裝備，提高工藝技術(shù)水平，加快與國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)管理方式和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，提高國(guó)際市場(chǎng)占有率。抓好信息化建設(shè)，辦好云浮石材等專業(yè)網(wǎng)站，為企業(yè)獲取市場(chǎng)信息、改善銷售方式創(chuàng)造有利條件。

       大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展民營(yíng)工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作重中之重來(lái)抓。繼續(xù)理順民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理體制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。進(jìn)一步清理和調(diào)整不合時(shí)宜的政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、土地使用和引進(jìn)技術(shù)等方面為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在信貸、進(jìn)出口等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，凡是對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，要同時(shí)對(duì)民資開(kāi)放。大力提高民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，不斷開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品。培育民營(yíng)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革、改組、改造，支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步從家族式、作坊式經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就我市新一代民營(yíng)企業(yè)家。協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)具備條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向集團(tuán)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

       四、加大招商引資力度，努力擴(kuò)大出口

       加大招商引資力度。完善珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目庫(kù)管理和在談項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)。并以小分隊(duì)招商為主，以珠三角地區(qū)以及港、澳、臺(tái)勞動(dòng)密集型和資源加工型企業(yè)為主攻方向，主動(dòng)出擊，提高成效。采取切實(shí)措施，支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“以商引商”。組織參加省在韓國(guó)、日本、俄羅斯等地舉辦的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易洽談會(huì)和我市自行組織的赴臺(tái)考察活動(dòng)，為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)搭建“舞臺(tái)”。繼續(xù)實(shí)行招商引資重心下移方針和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)市、縣、鎮(zhèn)、村、社各級(jí)的積極性。落實(shí)國(guó)家、省、市制定的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，為外來(lái)投資者代辦手續(xù)和提供“一條龍”服務(wù)，優(yōu)化工作方式，提高服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)和完善招商引資載體。繼續(xù)發(fā)展工業(yè)園區(qū)，完善配套功能，提高工業(yè)園區(qū)管理水平。鼓勵(lì)外來(lái)投資者購(gòu)買(mǎi)破產(chǎn)企業(yè)和行政事業(yè)單位閑置土地、房屋創(chuàng)辦企業(yè)。加強(qiáng)投資環(huán)境宣傳力度，精心策劃推介活動(dòng)，吸引投資者在我市落戶發(fā)展。

       采取切實(shí)措施擴(kuò)大出口，積極發(fā)展加工貿(mào)易。工作重心放在發(fā)展“三資”和“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)方面，增強(qiáng)外貿(mào)出口后勁。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口。開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口。鞏固香港、澳門(mén)、東南亞傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓臺(tái)灣、俄羅斯、歐美和非洲市場(chǎng)。以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展石材、不銹鋼制品、機(jī)電、輕紡服裝以及大宗農(nóng)林特產(chǎn)出口商品貨源基地。按世貿(mào)組織規(guī)則辦事，加大依法行政力度。深化外貿(mào)管理體制和外貿(mào)企業(yè)改革，引入民營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。加強(qiáng)外貿(mào)出口的協(xié)調(diào)服務(wù)，改善檢測(cè)檢疫、報(bào)關(guān)通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸和金融結(jié)算等條件，降低進(jìn)出口綜合成本。盡快按國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)抓好市內(nèi)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

       五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展的硬環(huán)境

       加快大項(xiàng)目籌建步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年確保完成國(guó)道324線云安段擴(kuò)建工程，加快省道1968線新城至天堂段擴(kuò)建以及云浮發(fā)電廠B廠、粵瀧發(fā)電廠等的建設(shè)進(jìn)度，廣梧高速公路馬安至河口段及省道德珠線羅定段改造工程要?jiǎng)庸ぃズ昧_定至廣西岑溪鐵路的籌建工作。推進(jìn)地方公路尤其是通村公路的硬底化建設(shè)，進(jìn)一步完善地方公路配套設(shè)施。抓好在建工程質(zhì)量管理。積極發(fā)展各類電信和郵政業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。

加快城市建設(shè)步伐，提升城市品位和綜合功能。認(rèn)真抓好城市規(guī)劃，增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性。市城區(qū)要高起點(diǎn)，抓好一批專項(xiàng)規(guī)劃和小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)建筑立面規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理，同時(shí)，要突出重點(diǎn)，加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、城區(qū)特色景觀建設(shè)力度，抓緊水廠山人工瀑布、城區(qū)南山橋、南山河市區(qū)防洪二期工程、垃圾環(huán)熔發(fā)電廠等重要工程的建設(shè)和籌建。抓好房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)和各類花園小區(qū)建設(shè)，增設(shè)城市建筑雕塑及有特色的街景，提高綠化水平，提高城市品位和改善居民生活居住環(huán)境。

       拓展投資渠道，鼓勵(lì)外資和民資參與交通、能源、城建和公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)投資主體多元化、投資方式多樣化、項(xiàng)目實(shí)施市場(chǎng)化。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃“籠子”，為擴(kuò)大投資規(guī)模打好基礎(chǔ)。

       六、抓好流通服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

       大力發(fā)展流通業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)，努力推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)的跨越式發(fā)展。要與城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，合理布局，配套發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)云浮石材、服裝、不銹鋼制品等產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高金融、保險(xiǎn)、郵政、電信、酒店等服務(wù)水平，發(fā)展律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估所和拍賣(mài)行等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)城市功能。

積極發(fā)展旅游業(yè)。加快完善蟠龍?zhí)旌L(fēng)景區(qū)和人民廣場(chǎng)建設(shè)，研究開(kāi)發(fā)南山森林公園等旅游項(xiàng)目。抓緊新興龍山溫泉旅游度假區(qū)規(guī)劃修編和建設(shè)，加強(qiáng)管理。開(kāi)發(fā)利用我市自然景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)和歷史文化等旅游資源，突出山區(qū)風(fēng)情和特色。加快在建的云安杜鵑花生態(tài)園、新興佛手嶺風(fēng)景區(qū)等建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步豐富旅游項(xiàng)目，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)管理，精心組織旅游景點(diǎn)推介和促銷活動(dòng)，打造旅游品牌。加強(qiáng)旅游業(yè)的橫向聯(lián)合，拓展旅游市場(chǎng)。

       七、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展

       整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。深入開(kāi)展打擊制售假冒偽劣商品、騙取出口退稅、騙匯套匯以及傳銷和變相傳銷等違法、犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)厲打擊虛假財(cái)務(wù)報(bào)告、行賄受賄、非法經(jīng)營(yíng)、徇私舞弊行為，依法打擊偷逃騙稅犯罪分子。健全各級(jí)土地交易中心和有形建筑市場(chǎng)，規(guī)范土地交易和工程招投標(biāo)活動(dòng)，依法查處規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假以及施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等突出問(wèn)題。繼續(xù)把追收城信社和農(nóng)金會(huì)資產(chǎn)工作作為預(yù)防金融、財(cái)政、道德風(fēng)險(xiǎn)的頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)已收資產(chǎn)管理，加大追收力度，確保完成資產(chǎn)追收任務(wù)。采取切實(shí)措施禁止部門(mén)和行業(yè)非法壟斷經(jīng)營(yíng)，消除地區(qū)封鎖，查處各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，消除事故隱患，防止發(fā)生特重大安全生產(chǎn)事故。

       加強(qiáng)信用建設(shè)。把信用建設(shè)作為重要的軟環(huán)境來(lái)抓，打擊欺詐、逃債賴債、破壞信用的行為。加快建立政府、企業(yè)和個(gè)人信用管理制度。大力培育發(fā)展和整頓規(guī)范各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

       八、推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展教育事業(yè)

       積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。抓好各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)和實(shí)施，促進(jìn)科技水平全面提高。繼續(xù)實(shí)施《云浮市發(fā)展四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，培育高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作，抓好各工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)和升級(jí)，造就高素質(zhì)研究開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。扶持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的科技進(jìn)步，催生民營(yíng)科技企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)制。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

       深化教育改革。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的要求，做好人均年純收入1500元以下貧困戶子女義務(wù)教育階段免收書(shū)雜費(fèi)、撤銷鎮(zhèn)教育辦等工作。根據(jù)實(shí)際，調(diào)整和合并分教點(diǎn)，抓好教師繼續(xù)教育，提高教學(xué)水平，逐步推行中小學(xué)“一費(fèi)制”。在云城區(qū)、云安縣進(jìn)行教育體制改革試點(diǎn)，根據(jù)教師工作量標(biāo)準(zhǔn)重新核定教師工作量，按編制標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我市實(shí)際配置教師，更科學(xué)地調(diào)整學(xué)校布局，提高教育資源效益。拓寬辦學(xué)渠道，引導(dǎo)扶持社會(huì)辦學(xué)，全面開(kāi)放幼兒教育，促進(jìn)幼兒教育社會(huì)化。

       加快各級(jí)各類教育和人才事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步重視中小學(xué)英語(yǔ)教育，抓好小學(xué)一年級(jí)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)課程擴(kuò)面工作。鞏固提高“普九”成果，切實(shí)降低初中輟學(xué)率。建設(shè)示范性高中，發(fā)展高中階段教育。以市場(chǎng)化的思路發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。抓好羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新興中藥學(xué)校和市中專學(xué)校建設(shè)，加大教育信息化的投入，創(chuàng)造條件建設(shè)校園網(wǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)教育，逐步按省的要求開(kāi)設(shè)信息技術(shù)必修課。積極引進(jìn)中高級(jí)專業(yè)人才。

       九、強(qiáng)化財(cái)稅管理，抓好金融和社保工作

       認(rèn)真落實(shí)中央、省和市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，大力培植財(cái)稅源，穩(wěn)定和壯大財(cái)政稅基。嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。深化財(cái)政體制改革，按照建立公共財(cái)政體系的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,抓好細(xì)化預(yù)算編制。在去年市法院、教育局實(shí)行部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年新增市檢察院、科技局、建設(shè)局等3個(gè)部門(mén)，并為進(jìn)一步擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算改革范圍做好準(zhǔn)備。加快實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，在抓好工資統(tǒng)發(fā)的同時(shí)，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金集中支付進(jìn)行試點(diǎn)。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。嚴(yán)格收支兩條線管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)完善會(huì)計(jì)委派、派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)試點(diǎn)工作。做好農(nóng)村稅費(fèi)改革前期工作。完善市、區(qū)屬地征收財(cái)政體制，促進(jìn)市、區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。合理安排財(cái)政支出，確保工資和農(nóng)業(yè)、科技、教育、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出需要。做好鎮(zhèn)村的歸屬撤并工作。

       支持金融部門(mén)維護(hù)金融債權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)以及其它金融違法行為，提高金融信用水平，努力實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)共同發(fā)展的雙贏局面。

       繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收和基金管理工作，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年統(tǒng)籌金收支平衡。重點(diǎn)抓好“三資”、“三來(lái)一補(bǔ)”和私營(yíng)企業(yè)職工參保，擴(kuò)大覆蓋面。改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收辦法，提高征繳率，加強(qiáng)基金管理，增強(qiáng)保障能力。提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)市區(qū)統(tǒng)籌。完成國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)過(guò)渡，切實(shí)保證國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)解決特殊群體“四難”問(wèn)題。抓好勞動(dòng)力市場(chǎng)及其信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。

       十、加強(qiáng)計(jì)劃生育與資源環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

       加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加大綜合管理力度，重點(diǎn)抓好農(nóng)村、城鎮(zhèn)個(gè)體戶和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范計(jì)劃生育工作，提高管理和服務(wù)水平。

       推進(jìn)資源環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，對(duì)重大污染源進(jìn)行重點(diǎn)管理，抓好工業(yè)污染源和城區(qū)煙塵、廢氣、噪聲治理，加快各類垃圾無(wú)害化處理步伐。繼續(xù)鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”工作成果。加強(qiáng)對(duì)各類自然資源的保護(hù)和管理，抓好造林綠化，消滅宜林荒山。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，控制水土流失。進(jìn)一步完善政府環(huán)保目標(biāo)任期責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度，控制新污染源的產(chǎn)生。

       十一、推進(jìn)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)

       加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想、“七一”講話和中共廣東省第九次代表大會(huì)精神，在廣大干部群眾中弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神。全面實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力宣傳、普及基本道德規(guī)范，加強(qiáng)干部政德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、學(xué)生品德教育。文化的發(fā)展要在重視地域特點(diǎn)的同時(shí)，大力引入和傳播主流文化；在流行文化廣為接受的同時(shí)，積極促使高雅文化從屬于少數(shù)人的藝術(shù)殿堂中解放出來(lái)，創(chuàng)造條件提高城鄉(xiāng)品位和民眾的文化水平。加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)理論研究，增強(qiáng)其對(duì)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)作用，提高人民群眾抵制“黃、賭、毒、邪”和封建迷信的能力。繼續(xù)實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，繁榮廣播電視、新聞出版和群眾文化事業(yè)。抓好山區(qū)文化建設(shè)議案的結(jié)案工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)群眾的文化生活。

       加強(qiáng)民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮政府在依法治市中的主體作用，完善民主決策、依法決策、科學(xué)決策機(jī)制。堅(jiān)持政府向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。切實(shí)辦好人大議案、人大代表建議、政協(xié)提案和“直通快車”件。充分聽(tīng)取民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政意見(jiàn)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用。深入開(kāi)展“四五”普法教育，提高全民法制觀念，促進(jìn)政府部門(mén)依法行政，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，妥善處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。完成居民委員會(huì)選舉和村民委員會(huì)換屆選舉工作，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和村（居）民自治，深化與完善政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度，加大行政監(jiān)察力度，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

       十二、發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

       抓好社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持“打防結(jié)合，以防為主，標(biāo)本兼治，治本為主”方針，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制等制度，建立綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加大“嚴(yán)打”整治力度，推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的集中整治，解決治安突出問(wèn)題，提高社會(huì)治安綜合管理水平，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安工作取得新的明顯進(jìn)步的目標(biāo)。繼續(xù)依法打擊“法輪功”邪教活動(dòng)。

       繼續(xù)貫徹實(shí)施國(guó)防法規(guī)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，完善人民防空體系。深入開(kāi)展“雙擁”和“共建”工作，增進(jìn)軍民、軍政團(tuán)結(jié)。做好優(yōu)撫安置和救濟(jì)救災(zāi)。落實(shí)宗教政策，抓好民族宗教事務(wù)，加強(qiáng)民間組織管理，重視老齡工作和社會(huì)扶殘助殘事業(yè)。進(jìn)一步深化殯葬改革，鞏固殯改成果，完善殯葬設(shè)施，確保火化率達(dá)到省的要求。

       進(jìn)一步發(fā)展衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)。調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，避免設(shè)施重復(fù)和診療能力浪費(fèi)，確保重點(diǎn)醫(yī)院上水平。逐步開(kāi)放醫(yī)療市場(chǎng)，引入市場(chǎng)機(jī)制，降低醫(yī)療成本，減輕群眾負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制。開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生體制改革工作。繼續(xù)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，抓好醫(yī)院信息化管理，提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)療技術(shù)水平。按全市示范醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)抓好市人民醫(yī)院建設(shè)。抓好婦幼保健，推進(jìn)實(shí)施2001年—2010年云浮市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。廣泛開(kāi)展健身娛樂(lè)、競(jìng)賽表演、群體培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，做好備戰(zhàn)省十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)工作。

       各位代表，今年是我市實(shí)施“十五”計(jì)劃關(guān)鍵的一年，也是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的第一年，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們對(duì)未來(lái)充滿信心。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹落實(shí)中共廣東省第九次代表大會(huì)精神，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意改革，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我市改革和發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大召開(kāi)。