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政 府 工 作 報 告

——2014年2月12日在云浮市第五屆

人民代表大會第四次會議上

云浮市市長   卓志強

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，是我市搶抓機遇、爭先進位，在復雜形勢下營造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破的一年。一年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“跨越趕超、科學崛起”和建設(shè)美麗幸福新云浮目標，抓住省委、省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決策部署實施的機遇，守住社會穩(wěn)定和生態(tài)保護兩條底線，突出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和中心城區(qū)擴容提質(zhì)三個抓手，較好完成了市五屆人大三次會議確定的各項目標任務。

——經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)提速。

預計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值602.3億元，增長13.3%；人均生產(chǎn)總值增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值192.06億元，增長26%；地方公共財政預算收入45.75億元，增長24.45%；固定資產(chǎn)投資總額623.38億元，增長34.4%；社會消費品零售總額204.02億元，增長13.1% ;外貿(mào)進出口總額15.81億美元，增長8.5%；實際利用外資1.11億美元，增長4.9%；12月末，金融機構(gòu)本外幣存款余額744.9億元、貸款余額471.52億元，分別增長13.1%和19.2%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長11.5%。

——轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

積極推進重點工程項目建設(shè)，千方百計發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力促轉(zhuǎn)型升級。大西關(guān)經(jīng)貿(mào)建設(shè)活動和第十屆石展會暨第四屆石文化節(jié)圓滿成功。全市新引進合同項目252個，計劃總投資685億元,投資超10億元的項目有17個。107項重點工程項目完成投資239.68億元，完成年度計劃的105%，其中列入省的28項重點建設(shè)項目完成投資124.57億元，完成年度計劃的120.6%。四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值255.1億元，占全市的33.2%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值63.62億元，占全市的33.1%；新增基礎(chǔ)設(shè)施投資27.17億元，投資額為歷年最大。累計引入項目381個，總投資683.43億元，目前建成投產(chǎn)項目231個，完成投資213.98億元；在建項目73個，投入資金62.63億元。佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園年內(nèi)完成投資37億元，引進產(chǎn)業(yè)項目8個，高丘六和、愛德克斯、遠大藥業(yè)和廣云鋁板帶等項目建成投產(chǎn)；佛山順德（新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園年內(nèi)完成投資12億元、引進項目6個，摩德娜機械、恒事泰金屬制品、大華農(nóng)飼料添加劑等項目建成投產(chǎn)；云浮雙東環(huán)保工業(yè)園被批準為“廣東省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園”，年內(nèi)完成投資14.8億元、引進項目27個，天創(chuàng)雙東環(huán)保開發(fā)有限公司部分項目、友源電氣、駿鑫化工等項目建成投產(chǎn)，中順紙業(yè)（羅定）基地首期兩條生產(chǎn)線即將投產(chǎn)；云浮循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園年內(nèi)完成投資7.27億元，新簽約項目20個，計劃總投資53.54億元，青洲水泥（云浮）有限公司首條日產(chǎn)4500噸熟料水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。汽車配件、生物制藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全國“三網(wǎng)融合”試點城市和廣東省“智慧城市”建設(shè)深入推進，成功獲得省級IPTV平臺測試資格，信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初顯成效。實施“還珠工程”，優(yōu)化提升市場主體比例結(jié)構(gòu)，引導2314戶個體工商戶升級登記為企業(yè)，網(wǎng)報企業(yè)新增221家。市場主體突破6萬大關(guān)，達到6.6萬戶，公司、企業(yè)登記數(shù)突破1萬大關(guān)，增速為歷年來最快。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)89家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值51.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的6.7%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長8.83個百分點；先進制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值148.15億元，增長28.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的19.2%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值51.43億元，增長20.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的6.7%。萬元工業(yè)增加值能耗下降20.24%。

——交通建設(shè)成效顯著。

全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成65.21億元，完成年度計劃的107.3%。全年安排13項重點交通建設(shè)項目完成60.1億元，完成年計劃的101.4%，年交通項目數(shù)量、投資額均創(chuàng)歷史新高。其中高速公路完成32億元，一般公路完成23.07億元，鐵路、水路和站場完成10.14億元。列入省計劃的重點項目全部完成年度建設(shè)任務，云羅高速建成通車，南廣鐵路云浮段完成全線鋪軌，江羅高速完成14.5億元，陽羅高速完成5.5億元。農(nóng)村公路建設(shè)完成418公里任務。公路密度從上年的每百平方公里97.8公里提高到101.2公里。

——擴容提質(zhì)扎實推進。

《云浮新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030）》獲省政府批復同意實施，新區(qū)規(guī)劃面積535.5平方公里，范圍包括安塘、都楊、腰古、思勞4個鎮(zhèn)（街）。云浮西江新城中央商務區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計已經(jīng)完成；其他重要片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制工作陸續(xù)展開；新城水景中軸線及濱江公園城市（景觀）設(shè)計方案國際競賽已經(jīng)完成，現(xiàn)正進行深化設(shè)計。目前，新區(qū)已引進項目131個，計劃總投資730.56億元，落實融資項目7個，金融機構(gòu)融資額43.6億元。去年8月以來，新增動工項目38個，計劃投資總額266.02億元；新增竣工項目11個，投資總額37.17億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)景觀、民生服務、公用設(shè)施、高鐵中央商務區(qū)、特色小鎮(zhèn)等20個重點項目年度完成投資36.36億元。新區(qū)碧桂園城市花園、寶能城市廣場綜合體、遠大美域特色小鎮(zhèn)和五星級酒店加快建設(shè)，華立城市學院投入使用并正式招生。新區(qū)土地治理及大涌河流域水利工程、生態(tài)景觀林建設(shè)等3個生態(tài)環(huán)保項目有序開展。大力推進中心市區(qū)“三舊”改造，改造項目29個面積1100.53畝。累計投入20多億元改造和建設(shè)市政設(shè)施，提升城市功能，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作順利通過國家技術(shù)總評審，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得新的突破；金豐路、浩林西路等多條道路實施改造和貫通；創(chuàng)建省文明城市取得良好成效。同時，各縣（市、區(qū)）擴容提質(zhì)工作扎實推進。羅定市城市總體概念規(guī)劃修編全面完成，中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積擴大一倍；新興縣動工建設(shè)惠能紀念廣場、新體育中心、新人民醫(yī)院、五星級酒店等項目，并加快推進市政道路改造，城市面貌大大改善；郁南縣全面貫通九星大道延長線，拉開新區(qū)發(fā)展架構(gòu)；云安縣抓好青洲大道、500千伏輸變電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城市承載力。

——綜合改革亮點紛呈。

農(nóng)村改革深入推進。加快建設(shè)國家農(nóng)村改革試驗區(qū)，探索創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和“五位一體”農(nóng)村改革取得實質(zhì)性成效，已接受農(nóng)業(yè)部的中期評估。多種形式創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，溫氏集團“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場”模式進一步推廣，在全國建立了2047個現(xiàn)代家庭農(nóng)場，物聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)殖項目進入實際應用；全市有9家公司組織實施“公司+合作社（理事會）+農(nóng)戶”、13家合作聯(lián)社組織實施“合作社+合作社”經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，新發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1300個，其中市級龍頭企業(yè)9個、農(nóng)民專業(yè)合作社1134個，新興縣被農(nóng)業(yè)部認定為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。積極推進社會綜合服務網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村“三資”監(jiān)管和土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級社會綜合服務平臺192個，鎮(zhèn)級資產(chǎn)資源交易平臺86個，縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺34個，新興縣和云安縣所有鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，在全省率先實現(xiàn)監(jiān)管公共服務機構(gòu)100%覆蓋到鎮(zhèn)。全力推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)了廣東新興肉雞標準化示范區(qū)、郁南縣無核黃皮標準化示范區(qū)和國家級沙糖桔標準化示范縣等5個標準化示范基地。

信用云浮有序開展。扎實推進省社會信用體系建設(shè)試點工作，加快建設(shè)全省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。出臺了《云浮市農(nóng)戶小額貸款成本分擔和風險補償基金管理暫行辦法》，全面建立和完善農(nóng)戶信用貸款風險補償機制。圍繞信用云浮建設(shè)，全面深入開展“兩建”工作，在全省考核評比中獲得良好成績。市縣兩級征信中心企業(yè)信用信息系統(tǒng)已對全市9.14萬家企業(yè)和個體工商戶建立信用檔案，農(nóng)村信用信息系統(tǒng)已對全市57.67萬戶農(nóng)戶建立家庭信用檔案。建成信用村812條，占行政村總數(shù)的95.86%。繼續(xù)探索農(nóng)民建房貸款試點工作，有324戶農(nóng)戶獲得農(nóng)村建房貸款授信1416.18萬元，其中195戶獲得建房貸款793.2萬元。建設(shè)石材中小微企業(yè)信用合作平臺和進出口企業(yè)信用合作平臺，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。提高跨境人民幣結(jié)算比例，全年完成結(jié)算總量35.91億元，占同期跨境收支額的33.34%。

行政體制改革繼續(xù)深化。進一步統(tǒng)籌食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源，整合食安辦和食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的食品安全監(jiān)管、藥品管理職能以及經(jīng)信部門的酒類流通監(jiān)管職能。不斷深化行政審批制度改革。大力清理行政審批事項，全市共調(diào)整壓減行政審批事項1491項，調(diào)整壓減率達43.96%。出臺了《行政審批事項目錄管理辦法》，啟動商事登記制度改革，降低準入門檻、提高登記效率、強化后續(xù)監(jiān)管。積極推行政府重大行政決策專家咨詢論證，對涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重要工作事項，組織開展咨詢論證12場次，參與專家122人次。建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺，進一步強化行政效能電子監(jiān)察。網(wǎng)上辦事大廳和基層便民服務站建設(shè)走在全省前列，比省的要求提前半年開通至縣一級，提前三年開通鎮(zhèn)一級，同時建成村級基層便民服務系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)網(wǎng)辦事，全省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)現(xiàn)場會在我市新興召開。

——生態(tài)建設(shè)初見成效。

全力建設(shè)全國生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)。以生態(tài)文明村建設(shè)為切入點，市直副處以上、縣級正科以上干部掛鉤聯(lián)系一條自然村的生態(tài)建設(shè)，全市共落實掛鉤責任干部2945人，投入資金4.24億元，其中外出鄉(xiāng)賢投入9900萬元，建設(shè)生態(tài)文明村2968條，覆蓋率達33.8%。農(nóng)村生活垃圾治理工作扎實推進，“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點”建設(shè)任務基本完成，全省農(nóng)村生活垃圾處理工作現(xiàn)場會在羅定召開。建設(shè)省立綠道169.2公里。氣象現(xiàn)代化建設(shè)加快推進，市區(qū)新空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)投入試運行，已具備發(fā)布PM2.5等數(shù)據(jù)能力，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市空氣質(zhì)量保持在國家二級標準以上，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率、飲用水源水質(zhì)達標率均為100%，西江、南山河、南江河、新興江等主要河流水質(zhì)保持優(yōu)良。狠抓治污減排，列入全省減排計劃的52個項目全面完成。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達72.5%，城市生活垃圾無害化處理率達80%。治洪治澇保安工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程、村村通自來水工程、農(nóng)村安全飲水等民生水利工程建設(shè)順利推進，累計完成投資4.1億元。“三防”和救災復產(chǎn)工作扎實推進。完成森林碳匯工程建設(shè)13.81萬畝，建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明“萬村綠”村莊114條，完成任務的114%，森林覆蓋率達68.4%。

——社會民生持續(xù)改善。

民生保障水平提高。全市民生類支出完成77.27億元，同比增長18.01%，占公共財政預算支出的72%。十件民生實事全面完成，解決了一批教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的難點熱點問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.99萬人，完成年度計劃的128%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%。超額完成社會保險擴面征繳目標任務，社保卡基本覆蓋常住人口。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療費政策范圍內(nèi)報銷比例達到75%，位居全省同類地區(qū)前列。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月55元提高至65元，惠及全市32.09萬參保人。職工基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療費政策范圍內(nèi)報銷比例達到85%以上。人力資源社會保障基層服務平臺覆蓋全市63個鎮(zhèn)（街）。民政優(yōu)撫工作穩(wěn)步推進，全市撫恤補助均達到或高于省定標準。扶貧開發(fā)“雙到”工作共投入幫扶資金2.19億元，其中佛山市對口幫扶資金1.12億元。完成2815戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務。動工建設(shè)保障房項目10個，基本建成1215套。新建平價商店56家，完成率達124%。實施臨時價格補貼機制，向30萬多人次低收入和特殊困難群眾發(fā)放價格補貼878.82萬元。

醫(yī)療衛(wèi)生、文化科教全面發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和服務水平顯著提高。全面完成15項醫(yī)改重大項目和基本公共衛(wèi)生服務項目任務，其中，63間基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務覆蓋率達100%；城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達97.16%、新生兒疾病篩查率達93.48%、農(nóng)村改廁1.7萬戶;重性精神病檢出率達7.79‰，我市被評為“廣東省重性精神疾病管理治療工作優(yōu)秀市”;公立醫(yī)院改革等七項醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作走在全省前列。平價醫(yī)院、平價診室、平價藥包等平價醫(yī)療服務全面開展；完成對市中醫(yī)院和市婦幼保健院整體搬遷，市婦幼保健院綜合住院大樓動工建設(shè)，市人民醫(yī)院新院二期工程順利推進；有效防控人感染H7N9禽流感疫情，全年無發(fā)生重大疫情流行。完成年度人口與計劃生育目標管理工作任務，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口素質(zhì)不斷提高。文化建設(shè)扎實推進。建成了471個鎮(zhèn)（村）文化站（室）和電子閱覽室，完成了全市廣播電視“戶戶通”建設(shè)任務。羅定龍龕巖摩崖石刻、郁南大灣古建筑群經(jīng)國務院核定并公布為全國重點文物保護單位；新興縣圖書館被評為國家一級館，云浮市博物館被評為國家二級館。云城區(qū)山城石雕工藝被列入第一批廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性示范保護基地。成功舉辦了紀念六祖惠能圓寂1300周年暨2013廣東禪宗六祖文化節(jié)。加快實施體育惠民工程，新建成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身廣場，全民健身活動蓬勃開展。教育工作取得新成績。23個教育創(chuàng)強鎮(zhèn)（街）通過了省督前檢查。全市高考本科重點上線人數(shù)627人，增幅達30%。與華南師范大學、深圳寶能集團簽訂教育合作項目意向。編寫出版并在全市中小學使用《立德樹人》一書，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園。建成中央福利彩票資金資助鄉(xiāng)村學校少年宮8所。羅定職業(yè)技術(shù)學院實施“校政企”辦學模式，辦學水平不斷提高。鄧發(fā)紀念中學辦學水平提升初見成效。市技工學校新校區(qū)投入使用，云浮電大建成“云浮終身學習網(wǎng)”。科技創(chuàng)新有新進步。我市被科技部評為全國科技進步先進市。高新區(qū)科技企業(yè)孵化器加快發(fā)展，已有云浮南風數(shù)字科技有限公司等20家企業(yè)入駐。首個自主制定的農(nóng)業(yè)類國家標準《熱帶亞熱帶桑樹栽培管理技術(shù)規(guī)程》獲準發(fā)布實施。“國家生豬種業(yè)工程技術(shù)研究中心”獲得批準，成為粵西地區(qū)第一個國家級工程技術(shù)研究中心。“羅定稻米”和“云安蠶繭”申報通過國家質(zhì)檢總局審查，國家地理標志保護產(chǎn)品達13個。LED照明產(chǎn)品推廣應用工作扎實推進，全市新裝LED公共照明路燈5779盞，改造公共照明路燈2.55萬盞。旅游事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年接待國內(nèi)外游客1619.54萬人次，增長44.11 %；實現(xiàn)旅游總收入157.95 億元，增長26.43%。新興縣被農(nóng)業(yè)部、旅游局認定為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

平安云浮建設(shè)深入開展。社會組織管理體系改革進一步推進，新登記社會組織94個。“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化促進社會管理創(chuàng)新”項目獲“廣東治理創(chuàng)新獎”，自然村鄉(xiāng)賢理事會培育和發(fā)展基本實現(xiàn)全覆蓋。在鎮(zhèn)（街）設(shè)立政務服務中心，在行政村設(shè)立便民服務站，全面提升服務農(nóng)村水平。全面推進平安云浮建設(shè)，實施打防管控建工作。深入開展“平安細胞”工程建設(shè)，認真做好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作，調(diào)解率100%、成功率99.2%，受理群眾來信來訪件（人次）同比下降18.78%，全國全省兩會期間，群眾進京非正常上訪量為零，受到省通報表揚。嚴厲打擊“三違三搶”行為，組織了33次大型聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除違法建設(shè)面積2.4萬平方米，清理搶種青苗34.7萬棵。深入開展掃黑除惡、禁毒、打擊盜竊摩托車等專項行動，在市中心城區(qū)創(chuàng)新交巡警合一的勤務運作模式，加快群防群治步伐，各類違法犯罪警情同比下降15.5%，打掉各類犯罪團伙173個，沒有重大刑事案件發(fā)生。加快推進社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期建設(shè)，以信息化為引領(lǐng)提升公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力和情報主導警務能力。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品安全事故。加強應急管理，沒有發(fā)生重大群體性事件。社會大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感進一步提升。

——政府自身建設(shè)繼續(xù)加強。

堅持依法行政，努力打造陽光政府、人民滿意政府。認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議并報告工作，主動向市政協(xié)通報情況，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，共辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案178件，向市人大常委會報告生態(tài)建設(shè)、教育創(chuàng)強等事項26項，向市政協(xié)通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況、交通建設(shè)等事項12次。嚴格落實中央八項規(guī)定和省的實施辦法，認真查擺和整改“四風”等方面存在的突出問題，堅持立行立改。加強政府一般性支出管理，嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費的各項規(guī)定。建立作風建設(shè)全方位監(jiān)督平臺，開展正風肅紀行動。建立改進作風、聯(lián)系群眾長效機制。市政府的會議、文件、簡報均大幅減少，考核檢查活動壓減到原有的10%以內(nèi)，撤銷評比達標表彰活動19項。充分發(fā)揮行政效能投訴中心作用，開通了網(wǎng)絡(luò)行政效能投訴平臺。效能監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強，查處了一批違紀違法案件。政府職能和機關(guān)作風進一步轉(zhuǎn)變。

此外，審計、物價、統(tǒng)計、人事人才、經(jīng)濟發(fā)展研究、項目代建服務、民族宗教、檔案、外事僑務、港澳事務、臺務、人民防空、地方志、消防、保密、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、婦兒、青年、工商聯(lián)、紅十字會、貿(mào)促會、新聞出版以及駐市外機構(gòu)等工作也取得新成績。

各位代表！過去一年政府工作取得的成績，來之不易。這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，全市上下開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐云浮部隊官兵和關(guān)心支持云浮發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的突出問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，財政自給水平比較低；三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力較大；基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務體系不夠健全；社會保障能力水平不夠高；轉(zhuǎn)變政府職能任務繁重。等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。

2014年工作安排

各位代表，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。當前，省委、省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展給云浮帶來的機遇前所未有，佛山市對口幫扶我市的力度前所未有，全市上下合力謀發(fā)展的干勁前所未有，只要我們把握好機遇，進一步加快融入珠三角并開展更高層次的合作，就一定能在新的起點上推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

今年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆三次全會和市委五屆五次全會精神，以改革促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快轉(zhuǎn)型升級，促進城市擴容提質(zhì)，努力提升經(jīng)濟發(fā)展速度，切實提高質(zhì)量和效益，保持社會和諧穩(wěn)定。

今年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.4%；地方公共財政預算收入增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29%；固定資產(chǎn)投資額增長30%；社會消費品零售總額增長14%；居民消費價格漲幅在3%左右；外貿(mào)進出口總額增長8%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長15.5%；單位GDP能耗下降3%。

為實現(xiàn)上述目標,今年政府工作主要做好以下幾個方面，具體為“突出三個重點，打好三大會戰(zhàn)，深化三項改革，抓好三大工程，加強三項建設(shè)”：

一、突出一產(chǎn)求優(yōu)、二產(chǎn)求大、三產(chǎn)求快的三個發(fā)展重點，努力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益

堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建支撐云浮當前和未來發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進一二三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高度重視“三農(nóng)”工作，扎實推進特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快建設(shè)高標準基本農(nóng)田，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，建設(shè)連片大規(guī)模糧食生產(chǎn)示范區(qū)，穩(wěn)定糧食播種面積達180萬畝、糧食總產(chǎn)量71萬噸以上。推進中草藥、品牌蔬菜、花卉苗木、高產(chǎn)油茶等特色種植業(yè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光等鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，培育市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作社500家以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。推進農(nóng)田水利工程建設(shè)，抓好中小河流治理、病險水庫除險加固、中小型灌區(qū)續(xù)建和節(jié)水改造等項目建設(shè)。扎實抓好新興、郁南創(chuàng)建省小型農(nóng)田水利重點縣工作。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織實施“廣東農(nóng)村信息直通車工程”，提升基層科技服務能力。

（二）做大現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動“五大產(chǎn)業(yè)”逐步向“千億產(chǎn)業(yè)”目標發(fā)展。更加突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進中小企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，重點幫扶高成長性中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)；加快軟件園、科技園建設(shè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。進一步提升裝備制造業(yè)成套設(shè)備制造能力，加快推進汽配產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培植和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、保健養(yǎng)生、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、3D打印技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)改造力度，提升紡織、食品、日用化妝品等行業(yè)，發(fā)展包裝印刷、工藝美術(shù)等都市型工業(yè)。加大石材行業(yè)整治，優(yōu)化布局，促進石材行業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮國家石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的作用，提升云浮石材產(chǎn)業(yè)的競爭力。繼續(xù)實施“還珠工程”，加強對中小微企業(yè)的服務和管理，促進中小微企業(yè)和個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。努力推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極開拓東盟貿(mào)易市場，努力推動主要產(chǎn)品出口種類和數(shù)量實現(xiàn)新突破。做大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模，提升對外貿(mào)易質(zhì)量。抓住國家加快“珠江—西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的機遇，擴大與相關(guān)地區(qū)的合作。

（三）提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快推進大型房地產(chǎn)、大型商貿(mào)廣場等重點項目建設(shè)。加強城市新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)果蔬、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流市場。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)布局，加強對美食、購物、休閑等特色商業(yè)的規(guī)劃和引導，推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設(shè)。加快發(fā)展科技、信息、金融、動漫等生產(chǎn)性服務業(yè)。以云浮石材博覽中心和云浮石材產(chǎn)業(yè)城為依托，做大云浮石材網(wǎng)、石匯網(wǎng)等電商平臺。抓好智慧城市試點和物聯(lián)網(wǎng)應用，推進光纖入戶和WiFi熱點覆蓋。推廣新業(yè)態(tài)應用拓展和三網(wǎng)融合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，繼續(xù)推進省級IPTV平臺發(fā)展和全市三網(wǎng)融合雙向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋。全面提升商貿(mào)、餐飲、物業(yè)管理等生活性服務業(yè)，積極培育文化創(chuàng)意、會展經(jīng)濟等新興服務業(yè)。大力發(fā)展新型消費和綠色消費，挖掘農(nóng)村消費潛力。加大重點旅游項目的招商引資力度，著力打造區(qū)域性旅游目的地，加快提升景區(qū)品質(zhì)和等級。積極開展“智慧旅游”試點城市工作，推進與珠三角及兩廣地區(qū)旅游的開放合作。

二、打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)擴能增效、城市擴容提質(zhì)三大會戰(zhàn)，努力增強加快發(fā)展后勁

深入開展“會戰(zhàn)攻堅年”活動，突出打好三大會戰(zhàn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造發(fā)展平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年繼續(xù)安排108項重點工程（項目），計劃總投資1930.84億元，年度計劃投資350.05億元。

（一）優(yōu)化立體交通體系。今年交通計劃投入75.33億元。重點抓好南廣鐵路、江羅高速公路、陽羅高速公路、高村立交，云浮新區(qū)東部快線、西部快線、云楊公路、沿江公路等在建項目建設(shè)，確保南廣鐵路、云楊公路一期第二和第三標段、高村立交等一批項目年內(nèi)建成通車。全力加快汕湛高速云浮段、思勞立交、云浮新區(qū)互通立交、省道S369線羅定段路面改造工程、省道S279線郁南縣都城至寶珠段改造工程、南廣鐵路云浮東站交通樞紐、云浮新港物流園、西江星暉造船廠碼頭、云浮郁南南江口碼頭擴建等一批項目動工建設(shè)。大力推動云浮（羅定）航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好三茂鐵路云浮高峰至云浮新港鐵路專線工程、國道324線云浮市腰古至茶洞段改線工程的前期工作。做好汕湛高速公路新興至湛江段、懷羅高速公路、羅信高速公路、西江發(fā)電廠煤專用碼頭等項目儲備。謀劃西江航道整治、廣梧高速公路擴建、三茂鐵路（含陽春至羅定支線和羅岑鐵路）升級改造、廣明高速公路西延長線與江羅高速對接、珠三角至云浮輕軌、新城區(qū)游艇碼頭等一批項目。落實建管養(yǎng)并重措施，著力提升國省道和農(nóng)村公路等級，建設(shè)農(nóng)村公路420公里，提升公路養(yǎng)護和運輸水平。推動城市公交優(yōu)先發(fā)展，完成公交發(fā)展規(guī)劃，加快環(huán)保、低碳城市公交快速運輸通道建設(shè)，推進公路、水路、鐵路、航空綜合運輸體系建設(shè)，改善交通出行條件。

（二）提升園區(qū)承載水平。積極做好佛山對口幫扶我市的對接合作工作，完善組織架構(gòu)，創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)運營機制，力爭在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)城融合等方面的深度合作取得新突破。積極推動廣佛肇云區(qū)域經(jīng)濟一體化，融入珠三角借力發(fā)展。加大園區(qū)招商引資和項目建設(shè)力度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和金融、教育、醫(yī)療、交通、通訊、消防、商貿(mào)、文化娛樂等公共服務配套設(shè)施建設(shè)；完善園區(qū)考核機制，加強對園區(qū)規(guī)劃實施、項目建設(shè)、達產(chǎn)達標、質(zhì)量效益和基礎(chǔ)配套進度情況的考核。結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園各項規(guī)劃編制。加快南園主要道路、供電供水、排污設(shè)施、美化綠化等規(guī)劃建設(shè)，重點發(fā)展汽車配件、機械制造、新型建材、醫(yī)藥食品加工等產(chǎn)業(yè)。加快順德（新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的招商引資及擴園申報；進一步完善六都分園的道路、變電站和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施；雙東分園要盡快建成“兩縱兩橫”主干道和物流園骨干路網(wǎng)，并爭取通過省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園批準認定。規(guī)劃建設(shè)中意（云浮）產(chǎn)業(yè)園。力爭全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值500 億元，工業(yè)增加值130億元。力爭重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)年內(nèi)完成招商引資800億元，實際投入資金100億元。

（三）加快城市擴容提質(zhì)。加快云浮新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)。抓好南廣高鐵綜合交通樞紐、華南師范大學附屬云浮學校、西江新城醫(yī)院、遠大酒店、金融街、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)民集中安置小區(qū)等項目建設(shè)，加快寶能、敏捷、奧園、碧桂園、大潤發(fā)等城市綜合體項目建設(shè)。不斷完善新區(qū)道路交通、衛(wèi)生教育、娛樂休閑、供水供電、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善新區(qū)配套設(shè)施。加快行政區(qū)劃調(diào)整，爭取年內(nèi)實現(xiàn)云安縣撤縣設(shè)區(qū)。大力推進云浮城區(qū)的提質(zhì)，推動各組團與中心城市同城一體化。大力發(fā)展公共交通，加快停車場、健身休閑場地、應急避難場所等公共配套設(shè)施建設(shè)。抓好中心城區(qū)和各縣（市）城區(qū)主干道改造、市政道路貫通、小街小巷整治工程，進一步拉通、拓展城區(qū)路網(wǎng)，緩解交通壓力。扎實推進市城區(qū)蟠龍?zhí)旌⒂|體育館廣場改造工程。大力開展城市綠道、沿江綠帶、社區(qū)公園建設(shè)，基本達到生態(tài)文明城市標準。進一步加大環(huán)境整治力度，著力推進生態(tài)綠色發(fā)展，鞏固和提高創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省文明城市工作成果。積極開展衛(wèi)生縣城、文明縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。進一步擴大羅定、新興和郁南的城區(qū)規(guī)模。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，加強規(guī)劃，優(yōu)化布局，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批功能完善、特色鮮明、山水風貌的美麗城鎮(zhèn)。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

三、深化經(jīng)濟領(lǐng)域、農(nóng)村發(fā)展、社會管理三項改革，努力激發(fā)發(fā)展活力

積極落實省關(guān)于今年重點領(lǐng)域13項改革的部署，深入開展“改革深化年”活動，著力處理好政府和市場的關(guān)系，努力優(yōu)化政務環(huán)境、要素環(huán)境、市場環(huán)境、信用環(huán)境、營商環(huán)境和金融環(huán)境，營造環(huán)境高地。

（一）加快經(jīng)濟領(lǐng)域改革。抓住制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，加大市場化改革攻堅力度，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府主導作用。切實抓好公共資源交易中心建設(shè)，逐步健全資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等交易市場，促進要素市場投資主體多元化，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。推進商事登記制度改革，以優(yōu)化行政審批流程及標準化建設(shè)工作為重點，不斷深化行政審批制度改革，放寬市場準入限制，降低準入門檻。理順政府與市場、社會的關(guān)系，理清明晰部門審批監(jiān)管職責。充分發(fā)揮各級網(wǎng)上辦事大廳的作用，實現(xiàn)90%行政審批事項、80%公共服務事項網(wǎng)上辦理。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機制，探索BT、BOT以及“四位一體”的融資模式，吸引更多金融資本參與中心城區(qū)擴容提質(zhì)。創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)運營機制，通過市場化運作、股本比例分享收益的形式，吸引更多社會資金參與園區(qū)建設(shè)。深化“三規(guī)合一”，提高科學統(tǒng)籌利用資源的水平。

（二）深化農(nóng)村改革。全面加快建設(shè)農(nóng)村改革試驗區(qū)。不斷創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，扶持發(fā)展壯大溫氏模式和羅定“聚龍”模式，加大探索“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+合作社”三大新型經(jīng)營模式力度，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深入推進信用云浮建設(shè)，突出抓好重點項目，構(gòu)建社會信用體系和市場監(jiān)管體系，全面推進兩建工作。建設(shè)覆蓋全社會的公共信用信息管理系統(tǒng)，建立信用分類監(jiān)管、經(jīng)營異常名錄和黑名單制度。加快金融改革創(chuàng)新步伐，加快建設(shè)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。推動云城區(qū)、羅定市農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，力爭增設(shè)1-2家村鎮(zhèn)銀行。加大國內(nèi)外金融機構(gòu)引進力度，年內(nèi)爭取落實2家以上金融機構(gòu)進駐我市。加快培育資本市場，推動溫氏集團整體上市及設(shè)立企業(yè)集團財務公司。探索試行“政銀保”合作模式涉農(nóng)貸款，鼓勵發(fā)展涉農(nóng)保險，逐步建立廣覆蓋的涉農(nóng)保險保障體系，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力。

（三）創(chuàng)新社會治理。進一步探索構(gòu)建多元共治體系。整合現(xiàn)有資源，將弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、信用云浮建設(shè)、培育發(fā)展自然村鄉(xiāng)賢理事會和社會組織等統(tǒng)一起來，構(gòu)建多元主體參與的社會治理體系，建立健全信用政府、信用企業(yè)、信用村、信用個人和農(nóng)村基層社會組織積極協(xié)同，鄉(xiāng)賢和群眾廣泛參與，協(xié)同共治的社會治理機制。推進構(gòu)建樞紐型組織體系、社會組織登記管理體制改革、強化社區(qū)服務功能、建立鎮(zhèn)村便民代辦服務機制、探索創(chuàng)新新區(qū)社會管理機制等社會體制改革項目建設(shè)，確保社會體制改革取得實效。進一步推進城鄉(xiāng)基層自治。創(chuàng)新農(nóng)村（社區(qū)）基層社會管理和服務體制，引導發(fā)展農(nóng)村（社區(qū)）社會組織，鼓勵和支持社會各方參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。同時，探索創(chuàng)新住宅小區(qū)物業(yè)及社會治理方式，創(chuàng)新外來人口管理手段。

四、抓好生態(tài)文明、社會保障、民生實事三大工程，全面構(gòu)建美麗幸福新云浮

按照建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)的要求，切實保護好云浮的青山綠水。更好地提升民生福祉,滿足廣大群眾的民生新需求，促進社會和諧發(fā)展。

（一）實施生態(tài)文明工程。深入實施“森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”四大重點生態(tài)工程，重點推進城市綠道、城市公園、江河沿岸和高速公路、南廣鐵路兩旁綠化景觀建設(shè)。以消滅宜林荒山、改造疏殘林、純松林和布局不合理的桉樹林為重點，建設(shè)森林碳匯林13.76萬畝，推進4.2萬畝新老城區(qū)林相改造和新區(qū)森林公園建設(shè)。抓好環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，確保主要污染物持續(xù)均衡削減。嚴守耕地保護紅線，促進土地節(jié)約集約利用，強化礦產(chǎn)資源管理，提高土地利用率。嚴格執(zhí)行投資強度、土地規(guī)模控制、產(chǎn)出貢獻的剛性標準，鼓勵推進高層標準廠房建設(shè)。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對森林、山嶺、荒地、灘涂等生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記。實施重大生態(tài)修復工程，重點抓好天然林、生態(tài)公益林保護和退耕還林、沿江防護林和水生動物養(yǎng)護工程建設(shè)。加強城鄉(xiāng)水環(huán)境和空氣質(zhì)量監(jiān)管，抓好城市水源地和重點城鎮(zhèn)備用水源工程規(guī)劃建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護力度。推動各縣城、各鎮(zhèn)（街）建設(shè)一個森林公園。啟動幸福村居創(chuàng)建行動，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善“戶收集、村保潔、鎮(zhèn)集中、縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)運處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到73.8 %（其中市區(qū)85%）、城市生活垃圾無害化處理率達到100%。落實干部掛鉤制度，繼續(xù)推進生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)。

（二）實施社會保障工程。推進就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、投資興民、社保安民、扶貧助民。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1200人，帶動就業(yè)5000人。逐步完善各項社保制度。探索城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險“多繳多得”長效機制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到80元。制定特困參保人員養(yǎng)老保險補助辦法，加強大病救助。完善新型社會救助體系、適度普惠型社會福利體系、社會養(yǎng)老服務體系和優(yōu)撫安置工作體系。保障困難群眾尤其是特困群體基本生活，完善能托底的社會保障制度。強化土地被征收農(nóng)民社會保障工作，推動異地務工人員工傷、失業(yè)保險全覆蓋。扎實推進和諧勞動關(guān)系示范區(qū)建設(shè)，切實化解勞資糾紛。

（三）實施民生實事工程。今年繼續(xù)重點辦好“十件民生實事”，讓人們享有更高水平的民生保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化服務。主要體現(xiàn)在：一是全面推進教育強市建設(shè)。年內(nèi)創(chuàng)建15個省教育強鎮(zhèn)，抓好云城區(qū)和新興縣創(chuàng)建教育強縣（區(qū)）和義務教育基本均衡縣工作。大力推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展。積極推進教育信息化建設(shè)。實施西江新城教育發(fā)展計劃，扎實推進華南師范大學附屬云浮學校建設(shè)。大力推進校園安全工程，全市95%以上學校達到“平安校園”要求。開展現(xiàn)代遠程成人教育，推進開放大學建設(shè)。提升鄧發(fā)紀念中學辦學質(zhì)量。積極擴大羅定職業(yè)技術(shù)學院辦學規(guī)模，推動規(guī)劃建設(shè)幼兒師范分院。推進市中專學校創(chuàng)建省示范性學校工作。推進規(guī)范化幼兒園建設(shè)，促進學前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二是推進公共文化體系建設(shè)。進一步深化文化體制機制改革，完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面推進基層文化設(shè)施全覆蓋工程。加強文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，推進各縣（市、區(qū)）文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。推進創(chuàng)建平安文化市場，深入開展掃黃打非工作。加快推進市體育公園和兒童活動公園建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身廣場12個。三是深化衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。繼續(xù)推進平價醫(yī)療服務，每個縣（市、區(qū)）各建設(shè)一家平價醫(yī)院，100%的公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用平價藥包。加快推進縣級公立醫(yī)院改革，確保完成省下達的“80%的縣級公立醫(yī)院完成改革”的工作任務。啟動實施區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)。大力扶持民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。鞏固發(fā)展中醫(yī)藥強市成果，推動“三甲”中醫(yī)院和中醫(yī)“治未病”工程建設(shè)。完成農(nóng)村改廁1萬戶。深化人口計生綜合治理，落實免費孕前優(yōu)生健康檢查等惠民政策，穩(wěn)定低生育水平。四是全力推進科技創(chuàng)新。推進市科技（科學）中心建設(shè)，認真做好LED照明產(chǎn)品推廣使用，抓好科技服務業(yè)發(fā)展、專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)等工作。五是切實加強社會服務平臺建設(shè)。完善社區(qū)、社會組織和社工“三社聯(lián)動”工作機制，健全社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，建立覆蓋社區(qū)居民和流動人口的綜合性服務平臺。扎實推進平安云浮建設(shè)，以打防管控建為抓手，繼續(xù)推進“平安細胞”工程，構(gòu)建社會治安網(wǎng)格化防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感和滿意度。全面落實安全生產(chǎn)責任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強應急體系建設(shè)，推進市、縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心建設(shè)，進一步提升防災減災能力。六是加強食品藥品安全監(jiān)管。積極實施食品安全行動計劃，保障人民群眾飲食用藥安全。實施標準化戰(zhàn)略，強化打假工作責任制的落實，加強質(zhì)量強市建設(shè)。同時，深入開展第三次全國經(jīng)濟普查和全市城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查。大力弘揚新時期“誠信、包容、實干”的云浮精神，組織開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。

繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬、國防教育、人民武裝、人事編制、民族宗教、外事僑務、港澳臺事務、經(jīng)濟發(fā)展研究、機關(guān)事務、婦女兒童、項目代建服務、人防、消防、國資、物價、統(tǒng)計、科普、氣象、史志、檔案、老齡人、保密、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、貿(mào)促會、新聞出版以及駐市外機構(gòu)等工作。

五、加強民主法治、工作作風、勤政廉政三項建設(shè)，全面建設(shè)人民滿意政府

深入開展“作風整頓年”活動，加快職能轉(zhuǎn)變，加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意和更加信賴的政府。

（一）全面推進民主法治。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法行政水平。認真落實市人大及其常委會的決議和決定，加強與市政協(xié)的工作溝通和協(xié)商。健全行政監(jiān)督機制，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。爭取全省電子政府建設(shè)試點。全面推進電子紀檢監(jiān)察綜合平臺建設(shè)。繼續(xù)落實《云浮市貫徹落實〈法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）〉的實施意見》，做好市政府規(guī)范性文件制定工作，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學的法治建設(shè)指標體系和考核標準。健全規(guī)范性文件備案審查制度。建立公共法律服務體系，加大政府購買法律服務工作，進一步落實全市行政機關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作和行政執(zhí)法責任制。加大行政復議力度，健全行政復議審理機制，糾正違法或不當行政行為，全面推進法治政府建設(shè)。

（二）切實轉(zhuǎn)變工作作風。深入貫徹落實中央八項規(guī)定，扎實開展群眾路線教育實踐活動，全力解決“四風”突出問題，建立聯(lián)系群眾、改進作風常態(tài)化制度。健全領(lǐng)導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究的機制，完善直接聯(lián)系和服務群眾制度。建立市縣鎮(zhèn)村四級政務服務體系。精簡會議和文件，改進會風文風，力戒形式主義、文牘主義。嚴格控制各類慶典、多重檢查、評比及達標創(chuàng)建活動。嚴格落實公務接待、公車管理和公務考察的監(jiān)督，杜絕鋪張浪費。開展明查暗訪，落實工作督查查辦、限時辦結(jié)等制度。深化正風肅紀行動，加強各級政府執(zhí)行力建設(shè)，著力治庸治懶治散治慢治奢，堅決整治“吃拿卡要”、權(quán)力尋租等行為，推動機關(guān)作風進一步好轉(zhuǎn)。

（三）深入抓好勤政廉政。始終高度重視黨風廉政建設(shè)，深入推進廉政風險防控管理，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，構(gòu)建全市動手抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面。建立健全市、縣、鎮(zhèn)三級公共資源交易中心。嚴格落實行政問責制度，加強重點項目、土地和房屋征收廉政監(jiān)督與效能監(jiān)察。建立地方各級政府債務風險防控和預警機制，嚴格政府舉債程序，加強地方債務審計。加強經(jīng)濟責任審計，強化審計監(jiān)督。繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，形成為民務實、清廉高效的良好政風。

各位代表，“空談誤國，實干興邦”。讓我們在中共云浮市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，為全面建成小康社會，為全市人民過上更加幸福的生活,作出新的更大的貢獻！