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各工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）工改辦：

　　為進一步完善工程建設(shè)項目審批監(jiān)管制度，推進工程建設(shè)項目審批法治化、規(guī)范化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。現(xiàn)將《云浮市加強工程建設(shè)項目審批常態(tài)化監(jiān)管制度》印發(fā)給你們，請按職責(zé)分工，認真貫徹落實。

云浮市工程建設(shè)項目審批制度改革

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2024年5月27日          

云浮市加強工程建設(shè)項目審批常態(tài)化監(jiān)管制度

　　為進一步加強工程建設(shè)項目審批全流程監(jiān)管，完善工程建設(shè)項目審批監(jiān)管制度，推進工程建設(shè)項目審批法治化、規(guī)范化，制定本制度。

　　一、總體要求

　　（一）監(jiān)管范圍。工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程，覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)及備案等其他類型事項（以最新公布的云浮市工程建設(shè)項目服務(wù)審批事項清單為準）的審批要素、審批流程、審批環(huán)節(jié)等監(jiān)管以及落實國家、省、市工程建設(shè)項目審批制度改革執(zhí)行情況的監(jiān)管。

　　（二）總體目標。將原有分散的制度進行歸集，量化監(jiān)管要求，壓實各方責(zé)任，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的監(jiān)管制度，形成專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)項目審批干部隊伍，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批有效監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二、明確監(jiān)管主體和責(zé)任

　　（三）強化部門監(jiān)管責(zé)任。深入推進“放管服”改革，積極貫徹落實國家、省、市關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革政策，對所負責(zé)的工程建設(shè)項目審批事項和涉及的中介服務(wù)辦理（包括辦事指南）進行規(guī)范、優(yōu)化和統(tǒng)一，對本部門出臺的工程建設(shè)項目審批制度改革文件面向社會進行解讀和宣傳，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）推動各項改革措施落地見效，每年至少開展集中檢查1次，并將檢查情況報市工改辦。

　　（四）強化工改辦的職責(zé)。充分發(fā)揮各地工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱工改辦）的職責(zé)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目審批制度改革工作，牽頭抓好辦理建筑許可營商環(huán)境指標提升工作，定期對工作開展進行檢查、督辦、通報，原則上按照省工改辦關(guān)于全省工程建設(shè)項目審批制度改革工作通報的頻次開展通報，也可根據(jù)階段性重點工作、重大任務(wù)等工作需要調(diào)整通報頻次，每年通報不少于4次。重大改革事項要及時向當?shù)毓こ探ㄔO(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　　（五）強化市工改辦工作專班的職責(zé)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<云浮市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作專班組建方案>的通知》，市工改辦工作專班各成員應(yīng)切實履行職責(zé)，通過線上線下等多種渠道，積極參與研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目審批制度改革工作，按照市工改辦的統(tǒng)一部署，對各地工程建設(shè)項目審批制度改革工作和辦理建筑許可營商工作開展檢查、督辦和通報，充分發(fā)揮好工作專班的集體智慧和協(xié)同作用。

　　三、加強全流程監(jiān)管

　　（六）加強辦事指南規(guī)范化的監(jiān)管。落實同一政務(wù)服務(wù)事項的受理條件、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素統(tǒng)一，市、縣、鎮(zhèn)三級事項目錄同源、標準一致，明確辦理條件。制定標準化辦事指南，線上線下統(tǒng)一業(yè)務(wù)實施規(guī)范，實現(xiàn)“認流程不認面孔、認標準不認關(guān)系”的無差別服務(wù)。

　　（七）加強審批效能的監(jiān)管。嚴格按照廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事指南承諾時限在市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)完成辦件，按照行政審批、公用服務(wù)、中介服務(wù)、技術(shù)審查清單化要求，執(zhí)行“清單之外無審批、無環(huán)節(jié)”，規(guī)范使用特殊程序、資料補正、批復(fù)文件上傳、告知承諾信用信息錄入等系統(tǒng)功能，提高審批效能和服務(wù)質(zhì)量。

　　（八）加強電子化應(yīng)用的監(jiān)管。根據(jù)我市公布的已上線工程建設(shè)項目審批事項電子證照清單，積極宣傳、推廣、使用電子證照，規(guī)范上傳批復(fù)文件電子材料，研究制定本業(yè)務(wù)領(lǐng)域電子材料互認和電子證照應(yīng)用機制，盡量取消紙質(zhì)材料作為受理前置條件的限制，逐步實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批全流程網(wǎng)辦、企業(yè)群眾辦事“零跑動”，最多“跑一次”的目標。

　　（九）加強隱性審批、體外循環(huán)的監(jiān)管。規(guī)范執(zhí)行工程建設(shè)項目審批業(yè)務(wù)“一窗受理”，受理窗口為各地工程建設(shè)項目審批綜合窗口，工程建設(shè)項目行政審批事項統(tǒng)一在市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)辦理，各審批部門不得自行線下收件，更不得違規(guī)增設(shè)審批事項和條件。

　　（十）加強省通報突出問題整改情況的監(jiān)管。對省工改辦關(guān)于全省工程建設(shè)項目審批制度改革工作通報進行分析研究，對于通報中反映的云浮存在的突出問題，逐項制定整改措施，落實整改。

　　（十一）加強對本地重大改革事項落實情況的監(jiān)管。根據(jù)《云浮市工程建設(shè)項目審批制度改革工作要點》和辦理建筑許可營商環(huán)境考核要求，按職責(zé)落實好相關(guān)工作。     

　　四、創(chuàng)新監(jiān)管機制

　　（十二）加強企業(yè)調(diào)研。各地各部門要加強企業(yè)調(diào)研，認真聽取企業(yè)意見建議，掌握工程建設(shè)項目審批制度改革所取得的成效和存在的問題，對企業(yè)反映強烈的突出問題要作為重點監(jiān)管的內(nèi)容，按照業(yè)務(wù)歸口落實部門整改，各審批部門應(yīng)及時將有關(guān)情況向當?shù)毓じ霓k進行反映，工改辦對企業(yè)反映強烈的突出問題跟蹤督辦。

　　（十三）加強指導(dǎo)通報。市工改辦要加強對各縣（市、區(qū)）工改辦的指導(dǎo)，切實發(fā)揮牽頭抓總的作用，對發(fā)現(xiàn)問題多、社會反映強烈、監(jiān)管效果不明顯且導(dǎo)致辦理建筑許可營商環(huán)境考核嚴重拖后腿的地方、部門和人員形成工作專報報送市工改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展追責(zé)問責(zé)。

　　（十四）加強電子監(jiān)察應(yīng)用。優(yōu)化市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)配置，完善工程建設(shè)項目審批全流程電子監(jiān)察功能，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，擴大在線監(jiān)測等的應(yīng)用范圍，為高效實施工程建設(shè)項目審批全流程監(jiān)管提供信息化支撐。

　　五、加強保障落實

　　（十五）建立督察機制。市工改辦對存在突出問題的地方和負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，列入全市營商環(huán)境考核專項督察，重大問題報市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及違紀違法案件線索及時移交相關(guān)部門。

　　（十六）加強隊伍和能力建設(shè)。明確工作職責(zé)，充實工作力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)能力，加強工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域干部作風(fēng)和紀律建設(shè)，打造“公正廉潔、執(zhí)法為民、擔(dān)當作為”的監(jiān)管隊伍。

　　（十七）加強宣傳引導(dǎo)。大力宣傳工程建設(shè)項目審批制度改革政策，動員社會各方共同推進我市工程建設(shè)項目審批管理制度建設(shè)，廣泛宣傳先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　附件：云浮市工程建設(shè)項目審批常態(tài)化監(jiān)管重點任務(wù)分工

附件：

云浮市工程建設(shè)項目審批常態(tài)化監(jiān)管重點任務(wù)分工