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各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，市局機關(guān)各科室、直屬各單位：

         現(xiàn)將《云浮市市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境提升行政審批服務(wù)效能工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市局反映。

                                                                                                                                                  云浮市市場監(jiān)督管理局

                                                                                                                                                     2020年11月25日 

云浮市市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境提升行政審批服務(wù)效能工作方案

        為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和國家、省、市營商環(huán)境工作部署，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，營造市場化、法治化營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。

        一、總體目標(biāo)

       以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，切實解決行政審批服務(wù)過程中存在的“更、阻”問題，建立全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、審批流程，著力提高行政審批服務(wù)效能，提升開辦企業(yè)便利度，優(yōu)化營商環(huán)境。通過進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，精簡審批手續(xù)，提供更便利、便捷、高效的行政審批服務(wù)，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門行政許可與登記注冊業(yè)務(wù)半天辦結(jié)，力爭實現(xiàn)大部分業(yè)務(wù)即辦即結(jié)，以優(yōu)異服務(wù)激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展。

       二、主要任務(wù)   

       （一）全力推行“一網(wǎng)通辦”。積極宣傳引導(dǎo)申請人通過“粵商通”辦理登記業(yè)務(wù)。加強“粵商通”推廣應(yīng)用力度，今年內(nèi)完成4萬戶“粵商通”市場主體注冊任務(wù)，力爭明年完成10萬戶市場主體注冊任務(wù)。加快推廣應(yīng)用“政銀通”自助發(fā)照一體機步伐，將一體機向全市行政服務(wù)中心和各大商業(yè)銀行網(wǎng)點投放。

       （二）全面推行“一窗通辦”。在市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心設(shè)置“一窗通辦”服務(wù)專窗，涉及企業(yè)開辦環(huán)節(jié)的商事登記、稅務(wù)發(fā)票領(lǐng)購及企業(yè)刻章可在該服務(wù)專窗一次性辦妥。加強與稅務(wù)、公安的溝通協(xié)調(diào)，落實開辦企業(yè)全流程最長不超過1天辦結(jié)。積極爭取在全市全面推行免費刻章服務(wù)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實“最多跑一次”的要求，對資料齊全的申請人做到“即受理即錄入即發(fā)照”，提高即辦率，不讓申請人跑第二次來領(lǐng)照。

       （三）全面落實“一個窗口許可”。按一個窗口對外的原則，將所有登記注冊和行政許可業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中到一個注冊窗口受理審批和發(fā)證照，業(yè)務(wù)不再流轉(zhuǎn)回后臺審批，局領(lǐng)導(dǎo)不再直接審批業(yè)務(wù)，全部授權(quán)窗口負(fù)責(zé)審批。

       （四）推行“一照多址”。在完善“一址多照”改革的基礎(chǔ)上，研究推行“一照多址”改革，在我市登記注冊的企業(yè)在市內(nèi)任一轄區(qū)成立分支機構(gòu)，只需向企業(yè)登記機關(guān)辦理備案手續(xù)，不再需要在分支機構(gòu)所在地辦理分支機構(gòu)設(shè)立登記。進(jìn)一步簡化住所登記手續(xù)，落實好“七大行業(yè)”住所申報制改革，進(jìn)一步放寬住所登記審查把關(guān)內(nèi)容，除省規(guī)定的提交材料規(guī)范外，各級窗口不擅自增加審查地方額外的住所登記條件（除非有政府的正式文件）

       （五）全面推行“告知承諾制”改革。擴大食品經(jīng)營告知承諾關(guān)于面積100平方以下的申請范圍，對符合條件的經(jīng)營食品申請人做到營業(yè)執(zhí)照與食品許可證同時發(fā)放。對市場監(jiān)管系統(tǒng)所有行政許可事項參照食品領(lǐng)域許可告知承諾模式推行告知承諾改革。進(jìn)一步簡化行政許可審批的流程和手續(xù)，落實“免證辦”，實行身份證與營業(yè)執(zhí)照在本系統(tǒng)內(nèi)互認(rèn)共享，所有行政許可在規(guī)定承諾的時限內(nèi)辦結(jié)。并且落實壓縮辦理時限，除特殊情況外，行政許可（備案）須在1天內(nèi)辦結(jié)，切實提高即辦率。

      （六）積極推行“市內(nèi)通辦”。按照國務(wù)院推行“跨省通辦”的工作要求，在推行“同城通辦”的基礎(chǔ)上，在全市推行市場監(jiān)管的行政許可與登記注冊業(yè)務(wù)“市內(nèi)通辦”，登記注冊地址在云浮轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，可在市內(nèi)任一企業(yè)登記機關(guān)辦理企業(yè)登記手續(xù)，不再限于在登記注冊地址所在地登記機關(guān)辦理。

      （七）全面推行“審核合一”。企業(yè)登記受理、審查、核準(zhǔn)等各個環(huán)節(jié)由同一人完成，窗口受理業(yè)務(wù)后由同一人審核，不再流轉(zhuǎn)到后臺審核。

      （八）全面推行容缺受理。對申請人提交的資料缺少非核心關(guān)鍵申請材料的，采取先發(fā)照后補充材料的做法，允許申請人事后補充材料。

         三、保障措施

      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃部署，分管同志要重督查、抓落實，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難，為提升行政審批服務(wù)效能提供有力保障。 

      （二）強化窗口建設(shè)。高度重視窗口建設(shè)，加強日常管理，強化巡查檢查，完善相關(guān)運行管理辦法，健全獎懲機制，將更多人力資源向窗口一線傾斜，確保各項便利化措施順利實施。要選派綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部充實到窗口任職或鍛煉，將窗口作為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的重要平臺。 

      （三）注重宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，大力宣傳各項便民利企政策措施，讓企業(yè)和群眾第一時間享受改革紅利。鼓勵創(chuàng)新舉措、典型示范引領(lǐng)，改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)方式，及時總結(jié)提煉相關(guān)經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度，打造政務(wù)服務(wù)新名片。 

      （四）強化監(jiān)督檢查。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，定期或不定期對提升行政審批服務(wù)效能情況進(jìn)行督促檢查，對好的經(jīng)驗做法通報表揚，對工作落后的要通報批評，并要求要深入分析原因，加以整改。