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云府辦〔2019〕6號

        各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：   

      《云浮市市場主體住所登記管理規(guī)定（修訂版）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)督管理局反映。

                                                                                                                                云浮市人民政府辦公室

                                                                                                                                2019年5月7日 

云浮市市場主體住所登記管理規(guī)定（修訂版）

 第一章    總    則

        第一條為加強規(guī)范我市市場主體住所（經(jīng)營場所、營業(yè)場所，下同）登記和管理，依據(jù)《廣東省商事登記條例》和《廣東省商事登記制度改革方案》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

        第二條本規(guī)定所稱的市場主體，包括公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、非公司企業(yè)經(jīng)營單位、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機構(gòu)。外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)參照適用。

本規(guī)定所稱的住所是市場主體法定的商事登記事項之一，是市場主體主要辦事機構(gòu)所在地和法定地址，是文書送達(dá)地址和確定司法、行政地域管轄的依據(jù)。

        第三條本規(guī)定適用于云浮市行政區(qū)域內(nèi)市場主體的住所登記管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理的部門是市場主體住所的登記機關(guān)。

對涉及危及公共安全、高污染行業(yè)、油煙噪音擾民、影響歷史風(fēng)貌和城市衛(wèi)生文明等事項的市場主體住所實行嚴(yán)格監(jiān)管。相關(guān)行政許可機關(guān)、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和各自職能對涉及的經(jīng)營場所禁設(shè)區(qū)域進(jìn)行梳理，明確監(jiān)管職責(zé)。

第二章    住所要求

　   第四條申請住所登記，申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向登記機關(guān)提交住所申請材料，并對申請材料的真實性、合法性及住所的安全性負(fù)責(zé)。

　　第五條登記機關(guān)對商事登記環(huán)節(jié)的住所登記申請材料實行形式審查，依法作出登記決定。登記機關(guān)不審查住所用途和使用功能。

　　第六條申請住所登記，應(yīng)當(dāng)提交下列住所使用證明：

　　（一）使用自有房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)出示房屋產(chǎn)權(quán)證。

　　（二）使用非自有房產(chǎn)的，使用證明為業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議或者無償使用證明。

　　未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會、居（村）民委員會等部門、單位出具的相關(guān)證明可作為使用證明。

　　（三）出租方為賓館、飯店、酒店、商場、超市、市場物業(yè)管理企業(yè)的，可提交賓館、飯店、酒店、商場、超市、市場物業(yè)管理企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章），及房屋租賃協(xié)議或者無償使用證明的復(fù)印件。

　　（四）出租方為經(jīng)批準(zhǔn)使用軍隊（部隊）委托管理和生活保障保障社會化房地產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的運營方（受托方）的，可以將軍隊委托房地產(chǎn)出租，承租方可以轉(zhuǎn)租一次；承租方或轉(zhuǎn)租方在辦理商事登記時，應(yīng)提交《軍隊房地產(chǎn)使用許可證》復(fù)印件、運營方（受托方）書面同意材料，以及房屋租賃協(xié)議復(fù)印件。

　　任何單位和個人不得為非法建筑出具住所使用證明。

　　第七條市場主體申請登記的住所必須符合城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理以及環(huán)境保護(hù)等有關(guān)要求，以下為住所登記管理的特殊規(guī)定： 

　　（一）非法建筑和列入政府公告征收、拆遷的建筑，不得申請登記為商事主體住所。

　　（二）縣級以上人民政府明文規(guī)定的城區(qū)內(nèi)嚴(yán)管街道、居民住宅樓、一定規(guī)模的公眾聚集場所內(nèi)的建筑，以及學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院和公園、公共設(shè)施的廣場內(nèi)等公共場所內(nèi)不得申請登記為制造業(yè)、采礦業(yè)、電力、熱力、燃?xì)狻⑺a(chǎn)業(yè)，再生物資（廢品）回收與處置，煙花爆竹、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存，機動車維修、保養(yǎng)、清洗，以及易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的市場主體住所（市場主體僅設(shè)辦公場所、另設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營地的除外）。

　　（三）公園內(nèi)、公共設(shè)施的廣場內(nèi)和飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)不得申請登記為經(jīng)營餐飲業(yè)、旅業(yè)、娛樂業(yè)的市場主體住所。

　　（四）集貿(mào)市場外（固定商店除外）不得申請登記為經(jīng)營市場內(nèi)同類的肉類、水產(chǎn)類、禽畜類、蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品的市場主體住所。

　　縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)各地實際，劃定特別區(qū)域（或指定疏導(dǎo)點、或固定商店）作為經(jīng)營肉類、水產(chǎn)類、禽畜類（活禽畜除外）、蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品的市場主體住所并向社會公告公示，市場主體在劃定區(qū)域內(nèi)可從事上述經(jīng)營項目。

　　市場周邊、街道兩旁的違法建筑和攤點不得申請為商事主體住所。

　　（五）禁止在政府規(guī)定的活禽畜經(jīng)營市場外進(jìn)行活禽畜經(jīng)營，活禽畜經(jīng)營市場外的場所不得申請登記為該類市場主體住所。

　　政府未對活禽畜經(jīng)營市場做出規(guī)劃的，由鎮(zhèn)級以上政府對轄區(qū)內(nèi)的活禽畜飼養(yǎng)、銷售業(yè)進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃并向社會公告公示。

　　（六）市區(qū)中心城區(qū)、縣城中心城區(qū)的特殊行業(yè)禁設(shè)區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)立化肥農(nóng)藥生產(chǎn)、環(huán)保磚廠、塑料（廢舊塑膠）加工廠等類型的企業(yè)。

　　（七）市區(qū)中心城區(qū)的特殊行業(yè)禁設(shè)區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)立河砂場，再生物資（廢品）回收與處置，石材生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)（城區(qū)內(nèi)從事銷售石材工藝制品、石材貿(mào)易的企業(yè)設(shè)立辦公場所的除外）。

　　（八）娛樂場所不得設(shè)在下列地點：（1）居民住宅樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；（2）居民住宅樓和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍；（3）車站、機場等人群密集的場所；（4）建筑物地下一層以下；（5）與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。

　　對違反上述規(guī)定的市場主體住所選址，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會、村（居）委會不得出具相關(guān)的市場主體住所使用證明。

　　市轄區(qū)內(nèi)石材加工生產(chǎn)的企業(yè)和市區(qū)中心城區(qū)的特殊行業(yè)禁設(shè)區(qū)域周邊的石材銷售企業(yè)（城區(qū)內(nèi)從事銷售石材工藝制品、石材貿(mào)易的企業(yè)設(shè)立辦公場所的除外）按照市政府和當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府關(guān)于石材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的管理規(guī)定從事經(jīng)營活動。

　　第八條市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，其住所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游體育、應(yīng)急管理等有關(guān)部門許可審批方可開展相關(guān)經(jīng)營活動的，開展經(jīng)營活動前須依法辦理許可審批，未取得許可審批的，不得從事相應(yīng)經(jīng)營活動。

　　自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游體育、應(yīng)急管理等有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對違法用地、違法建設(shè)等不合法場所、禁止設(shè)立的經(jīng)營場所做出處理決定的，應(yīng)當(dāng)通知市場主體向登記機關(guān)辦理變更登記或注銷登記。

　　第九條將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，需提交《住所（經(jīng)營場所）承諾書》（見附件1），以及所在地業(yè)主委員會或物業(yè)管理（服務(wù)）單位、村（居）委會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。在征收拆遷時，該住宅不能作為商業(yè)用房要求補（賠）償。

　　如有利害關(guān)系人對住宅作為經(jīng)營性用房有異議并依法向人民法院提起民事訴訟的，登記機關(guān)依照人民法院的判決或裁定依法處理。

　　第十條多個市場主體可使用同一地址作為住所，并共同承擔(dān)因使用同一地址所引起的一切法律責(zé)任。

　　在軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)試點推行內(nèi)資企業(yè)“一照多址”住所登記改革。已經(jīng)依法登記成立的企業(yè)在同一鎮(zhèn)（街）轄區(qū)范圍內(nèi)新增經(jīng)營場所的，無需再辦理該經(jīng)營場所的營業(yè)執(zhí)照（申請人申請辦理的除外）。企業(yè)按住所變更登記向登記機關(guān)申報“一照多址”，提交新增經(jīng)營場所使用證明及商事登記相關(guān)材料，并根據(jù)新增經(jīng)營場所個數(shù)申請增加相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照副本數(shù)。登記機關(guān)在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的住所地址后標(biāo)注“一照多址”。新增經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)持企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本經(jīng)營，其開展的經(jīng)營活動不得超出企業(yè)的經(jīng)營范圍。

第三章    住所申報制管理

　　第十一條簡化市場主體住所登記手續(xù)，推行市場主體住所申報制。市場主體向登記機關(guān)申請商事登記注冊時，實行住所“自主承諾申報”模式登記管理，登記機關(guān)在其營業(yè)執(zhí)照的住所地址后標(biāo)注“住所申報”。申請人對住所申報材料的合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé)。

　　（一）申請人向登記機關(guān)提交的《市場主體住所登記信息申報表》（見附件2）作為其住所使用證明, 代替本規(guī)定的第二章第六條第（一）、第（二）項陳列的住所使用證明材料。

　　住所申報制可適用于全程電子化商事登記。加具電子簽名的《市場主體住所登記信息申報表》電子文件、電子檔案與紙質(zhì)形式材料具有同等法律效力。

　　通過住所申報制登記辦理的營業(yè)執(zhí)照，不作為房屋征收和拆遷補償?shù)囊罁?jù)。

　　（二）《市場主體住所登記信息申報表》由登記機關(guān)制定。

　　（三）市場主體申請僅從事下列行業(yè)的，可適用住所申報制登記：

　　1.批發(fā)和零售業(yè)；

　　2.軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；

　　3.房地產(chǎn)業(yè)；

　　4.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；

　　5.科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；

　　6.家政服務(wù)業(yè)；

　　7.文化藝術(shù)業(yè)。

　　以上項目不含《工商登記前置審批事項目錄》《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項目錄》中所列事項，且不屬于本規(guī)定第七條的特殊規(guī)定情形。

　　（四）法定用途為住宅的商品房、政府保障性住房、軍隊（部隊）委托管理和生活保障社會化房地產(chǎn)的情形均不適用住所申報制管理。

　　第十二條法律法規(guī)規(guī)定市場主體的住所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他行政審批部門審批后方可開展經(jīng)營活動的，開展經(jīng)營活動前須依法辦理審批。

第四章     監(jiān)督管理

　　第十三條政府牽頭實行綜合監(jiān)管，登記機關(guān)根據(jù)投訴舉報，依法查處市場主體隱瞞真實情況、申報虛假住所（經(jīng)營場所）信息、提交虛假住所（經(jīng)營場所）使用證明，以及未經(jīng)登記擅自變更住所（經(jīng)營場所）的違法行為, 責(zé)令市場主體限期辦理住所（經(jīng)營場所）變更或注銷登記，情節(jié)嚴(yán)重的，登記機關(guān)依法撤銷市場主體登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照；對通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的市場主體，經(jīng)查實后作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。

　　第十四條各職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰負(fù)責(zé)審批、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，落實監(jiān)督管理職責(zé)。

　　對于未具備應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或者市場主體存在利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事經(jīng)營活動的行為，由自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游體育、應(yīng)急管理等部門依法監(jiān)管，涉及行政許可審批事項的，由負(fù)責(zé)審批的部門依法處理。

　　第十五條市場主體的住所（經(jīng)營場所）經(jīng)有關(guān)部門依法認(rèn)定是非法建筑、危險建筑、擅自改變房屋性質(zhì)、未具備應(yīng)當(dāng)具備特定條件的場所并依法作出處理的，有關(guān)部門應(yīng)將處理結(jié)果同時告知市場主體和登記機關(guān)；由登記機關(guān)責(zé)令市場主體限期辦理住所（經(jīng)營場所）變更或注銷登記，情節(jié)嚴(yán)重的，登記機關(guān)依法撤銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第十六條任何單位和個人不得出具虛假住所（經(jīng)營場所）使用證明文書，出具虛假住所（經(jīng)營場所）使用證明文書的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第五章    法律責(zé)任

　　第十七條對市場主體提交虛假住所資料騙取住所登記的行為，登記機關(guān)按照現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以查處，對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第十八條對違反本規(guī)定未履行職責(zé)的單位部門和人員，情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

　　第六章附則

　　第十九條  住所登記是指市場主體申請人向登記機關(guān)申請登記時，登記機關(guān)依法核準(zhǔn)市場主體住所登記的行為。

　　第二十條本規(guī)定所稱的市區(qū)中心城區(qū)的特殊行業(yè)禁設(shè)區(qū)域，是指云城區(qū)范圍內(nèi)東至牧羊路以內(nèi)（含東方時代廣場至世紀(jì)大道東沿線路段及云浮中學(xué)新校區(qū)往市府方向路段），南至石仔嶺嶺腳以內(nèi)（含南山森林公園東、西區(qū)），西至世紀(jì)大道西與環(huán)市西路交叉口以內(nèi)（含華策、星科國際公館小區(qū)），北至高峰立交橋以內(nèi)（即環(huán)市東路牧羊路口至環(huán)市西路與世紀(jì)大道西交叉口以內(nèi)，含新世紀(jì)廣場、恒大城小區(qū)）。

　　云安區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū)特殊行業(yè)禁設(shè)區(qū)域分別由云安區(qū)人民政府、各縣（市）人民政府具體規(guī)定并向社會公開。

　　第二十一條  法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定以及商事登記制度改革對住所的登記要求另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條對市場主體住所具有審批和監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)職能部門發(fā)生機構(gòu)改革變動、職責(zé)調(diào)整的，由改革變動、職責(zé)調(diào)整后的部門按職能承擔(dān)市場主體住所審批和監(jiān)管職責(zé)。

　　第二十三條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年5月6日。原《云浮市市場主體住所登記管理規(guī)定》（云府辦〔2015〕26號）自本規(guī)定施行之日起廢止。

　　附件：1.《住所（經(jīng)營場所）承諾書》

　　          2.《市場主體住所登記信息申報表》

　　附件1：

住所（經(jīng)營場所）承諾書

　　備注：1.市場主體設(shè)立登記時，申請人為股東（出資人或投資人）/隸屬企業(yè)。股東是法人的，由股東的法定代表人簽字并加蓋公章， 股東是自然人的，由自然人簽字；個體工商戶開業(yè)登記時，由經(jīng)營者簽字；分支機構(gòu)由隸屬企業(yè)法定代表人簽字并加蓋公章。

　              2.市場主體變更登記時，由市場主體的法定代表人簽字并加蓋公章；個體工商戶變更登記時，由經(jīng)營者簽字；分支機構(gòu)由隸屬企業(yè)法定代表人簽字并加蓋公章。

       附件2：

市場主體住所登記信息申報表

　　簽署說明：1.適用于住所申報制的市場主體設(shè)立、變更住所時，填寫此表。

　                  　2.市場主體設(shè)立登記時，申請人為股東（出資人或投資人）/隸屬企業(yè)。股東是法人的，由股東的法定代表人簽字并加蓋公章，股東是自然人的，由自然人簽字；個體工商戶開業(yè)登記時，由經(jīng)營者簽字；分支機構(gòu)由隸屬企業(yè)法定代表人簽字并加蓋公章。市場主體變更登記時，由市場主體的法定代表人簽字并加蓋公章；個體工商戶變更登記時，由經(jīng)營者簽字；分支機構(gòu)由隸屬企業(yè)法定代表人簽字并加蓋公章。

　　                 3.市場主體住所登記信息申報表地址填報應(yīng)與商事登記申請表住所地址一致，應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范，應(yīng)當(dāng)按市縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村、街（路）、門牌、房號格式申報，未有門牌號的，應(yīng)具體描述場所地址。