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關于印發(fā)云浮市市場監(jiān)督管理局“證照聯辦”改革工作實施方案的通知

                                                                                                                                                                     云市監(jiān)科字〔2021〕215號

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，市局機關各科室、直屬各單位：

現將《云浮市市場監(jiān)督管理局“證照聯辦”改革工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市局行政許可與登記注冊科反映。

                                                                                                                                       云浮市市場監(jiān)督管理局

                                                                                                                                     2021年12月23日

 云浮市市場監(jiān)督管理局“證照聯辦”改革工作實施方案

　　為整合部門行政審批資源，優(yōu)化內部審批流程，提升市場準入準營便利化水平，進一步激發(fā)市場主體活力，以更加良好營商環(huán)境助力我市經濟高質量發(fā)展，根據《云浮市人民政府關于印發(fā)云浮市深化“證照分離”改革實施方案的通知》《關于印發(fā)云浮市市場監(jiān)督管理局關于在食品生產經營領域推行行政許可告知承諾制改革的意見的通知》等相關文件要求，結合市場監(jiān)管部門行政許可工作實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　聚焦企業(yè)和群眾辦事多頭跑問題，進一步整合部門行政審批資源，在營業(yè)執(zhí)照和食品生產經營許可、醫(yī)療器械備案推行“一窗受理、內部流轉、同步審核、統(tǒng)一出件”的集約化服務模式，實現同一市場主體只需到一個窗口申請，提交一套材料，即可一次性辦妥營業(yè)執(zhí)照和食品生產經營許可、醫(yī)療器械備案，最大程度減少辦事環(huán)節(jié)銜接和等待時間，降低市場主體非經營性成本，提升全流程辦事體驗。

　　二、適用范圍

　　在全市范圍內，對申請人在辦理營業(yè)執(zhí)照時經營范圍含有符合《關于印發(fā)云浮市市場監(jiān)督管理局關于在食品生產經營領域推行行政許可告知承諾制改革的意見的通知》規(guī)定的食品經營許可類別、食品生產許可類別、食品小作坊登記類別，且申請人以告知承諾制形式辦理食品生產經營許可的，以及進行第一類醫(yī)療器械生產備案、第一類醫(yī)療器械產品備案、醫(yī)療器械網絡銷售備案、第二類醫(yī)療器械經營備案的，受理窗口實行營業(yè)執(zhí)照與食品生產經營許可、醫(yī)療器械備案同時受理、同時審核、同時發(fā)證。

　　三、工作措施

　　（一）一次受理。按照“證隨照辦”原則，在市、縣、所三級市場監(jiān)管部門受理窗口設立“證照聯辦”窗口，一次性受理營業(yè)執(zhí)照和食品藥品生產經營許可申請材料、醫(yī)療器械備案材料。整合簡化“證照聯辦”申請材料，以營業(yè)執(zhí)照申請材料為基礎，增加聯辦申請材料，對法定代表人（負責人）身份證明、住所使用證明、委托書及委托人身份證明等共性材料不重復填寫、提交，探索“一套材料、一表登記”改革。受理人員要按照審批權限，及時做好受理材料內部流轉工作。

　　（二）一次審批。審批人員按照申請事項審查申請人提交材料的完整性，實行營業(yè)執(zhí)照和食品生產經營許可、醫(yī)療器械備案同時審批、一次審批。申請材料齊全、符合法定形式的，要當場作出準予行政許可、醫(yī)療器械備案的決定。對經審查，食品生產經營許可事項不適用告知承諾制的，或者申請人提交的材料不符合要求的，應當出具《不適合告知承諾制審批告知書》，自動轉為一般程序申辦食品生產經營許可。食品生產經營許可涉及現場核查的，按《關于印發(fā)云浮市市場監(jiān)督管理局關于在食品生產經營領域推行行政許可告知承諾制改革的意見的通知》規(guī)定執(zhí)行。   

　　（三）一次發(fā)證。審批完成后，窗口人員一次性向申請人頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照和食品生產經營許可證、醫(yī)療器械備案通知書。對食品生產經營許可事項不適用告知承諾制的，應一次性向申請人頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照和出具《不適合告知承諾制審批告知書》。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認識。推行營業(yè)執(zhí)照和食品生產經營許可審批、醫(yī)療器械備案“證照聯辦”改革是深化“證照分離”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，是促進機構改革后市場監(jiān)督管理行政審批改革的重要抓手。各單位要深刻認識營業(yè)執(zhí)照和食品生產經營審批、醫(yī)療器械備案“證照聯辦”改革重要意義，提高思想認識，狠抓責任落實，積極主動探索，形成工作合力，確保營業(yè)執(zhí)照和食品生產經營許可審批、醫(yī)療器械備案“證照聯辦”改革工作整體有序推進。 

　　（二）嚴密組織實施。各單位要強化組織協(xié)調，適應改革需要，加強窗口人員配置，并做好改革所需的設備、網絡、技術等保障工作，落實好各項改革任務。市局行政許可與登記注冊科要主動跟蹤改革進展情況，及時復制推廣好的經驗做法。市局有關業(yè)務科室要加強溝通協(xié)調，做好對口審批業(yè)務培訓指導等有關工作。各單位要加強督促檢查，及時交流通報改革進展情況，確保“證照聯辦”改革落地生根。 

　　（三）加強宣傳培訓。各單位要做好食品生產經營許可審批、醫(yī)療器械備案“證照聯辦”改革政策宣傳解讀工作，提高政策的知曉率，營造有利于改革的良好氛圍。要加強窗口人員業(yè)務培訓，使其全面掌握并熟練操作市場監(jiān)管系統(tǒng)各項注冊登記和行政審批業(yè)務，不斷提高審批效率。