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市局各科室，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局：

　　現(xiàn)將《云浮市市場監(jiān)督管理局2024年持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們。請認真抓好貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市局反映。

　　                                                                                                                                           云浮市市場監(jiān)督管理局

　　                                                                                                                                               2024年5月9日

　　云浮市市場監(jiān)督管理局2024年持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

　　為貫徹落實市委、市政府4月15日全市優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資大會的部署要求，聚焦以一流營商環(huán)境助推形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量招商引資服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，針對云浮市市場監(jiān)督管理局在2023年廣東省營商環(huán)境評價中的失分項項目及巡察發(fā)現(xiàn)存在的問題，結(jié)合市場監(jiān)管實際，制定以下方案。

　　一、總體目標　

　　牢固樹立“營商環(huán)境是第一競爭力”的鮮明導向，大力弘揚“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”工作作風，聚力打造“五最”營商環(huán)境“金字招牌”。聚焦阻礙我局營商環(huán)境優(yōu)化提升、影響企業(yè)和群眾辦事的痛點、堵點、難點問題，堅持問題在哪里，責任和措施就落實到哪里，精準施策、專項整改，確保改革措施更好滿足企業(yè)和群眾訴求、更好推動云浮市場經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　二、組織機構(gòu)

　　為保障工作有效推進落實，市市場監(jiān)管局成立2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組。

　　組  長：孟   剛  局長

　　副組長：謝錦東  副局長

　　莫燦輝  副局長

　　袁曉文  副局長

　　陳弘飛  三級調(diào)研員

　　成  員：許可注冊科、執(zhí)法監(jiān)督科、價監(jiān)競爭科、信用監(jiān)管科、知識產(chǎn)權(quán)保護科、知識產(chǎn)權(quán)促進科、產(chǎn)品質(zhì)量科、科技與信息化科、黨辦的負責人。

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在許可注冊科，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)營商環(huán)境工作，其中協(xié)調(diào)市發(fā)展改革局和市場準入指標考評組工作由許可注冊科負責，市場監(jiān)管指標由信用監(jiān)管科負責協(xié)調(diào)市發(fā)展改革局、市司法局共同牽頭負責，知識產(chǎn)權(quán)運用和保護指標由知識產(chǎn)權(quán)保護科、知識產(chǎn)權(quán)促進科負責。

　　三、主要工作

　　（一）市場準入

　　1.推進企業(yè)開辦全程電子化登記。市場主體商事登記網(wǎng)辦率95%以上，其中企業(yè)占90%以上。企業(yè)線上開辦通過率90%以上。企業(yè)開辦全流程系統(tǒng)平均時間低于0.58天。（由許可注冊科、各縣區(qū)局負責）

　　2.豐富智能導辦場景和智能審批。在一網(wǎng)通辦平臺增加智能導辦場景，在粵商通增加智能審批操作。（由許可注冊科、科技與信息化科負責）

　　3.健全住所登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在住所登記數(shù)據(jù)庫比對公安系統(tǒng)基礎(chǔ)上，主動溝通自然資源部門，進行住所登記數(shù)據(jù)與自然資源確權(quán)數(shù)據(jù)在線比對。（由許可注冊科負責、科技與信息化科配合）

　　4.夯實一窗通取工作。一窗通取事關(guān)評估組在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)評價的依據(jù)，是實地暗訪的重要內(nèi)容。各縣局要積極與各地行政服務(wù)中心溝通，把工作做細做實。（各縣區(qū)局負責）

　　5.推進經(jīng)營許可審批承諾告知制改革，“一址多照”、“證照聯(lián)辦”等工作。各縣局要按照市局文件要求，進行實質(zhì)性運作，產(chǎn)生數(shù)據(jù)。（各縣區(qū)局負責）

　　6.推動電子印章和電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。各縣局要在電子營業(yè)執(zhí)照小程序上產(chǎn)生業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)。（各縣區(qū)局負責）

　　（二）獲得用氣制度規(guī)范化建設(shè)

　　各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局督促本地區(qū)燃氣企業(yè)建立燃氣質(zhì)量檢測制度，燃氣質(zhì)量、技術(shù)、安全指標等指標需符合國家標準，檢測結(jié)果在企業(yè)官網(wǎng)或微信公眾號進行線上公開。（各縣區(qū)局負責）

　　（三）市場監(jiān)管

　　1.依據(jù)經(jīng)營主體信用風險分類結(jié)果合理確定、動態(tài)調(diào)整“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，應(yīng)用信用風險分類結(jié)果抽查事項占比達80%以上。一是市場監(jiān)管部門依托省市場監(jiān)管局企業(yè)信用風險分析系統(tǒng)，將企業(yè)信用風險分類結(jié)果嵌入“雙隨機、一公開”抽查流程，實施差異化監(jiān)管。二是推動其他沒有本部門企業(yè)信用風險分類數(shù)據(jù)的監(jiān)管部門，充分利用發(fā)改部門提供的公共信用綜合評價結(jié)果，結(jié)合各部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，對抽查對象進行分類細化，在省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺的檢查對象名錄庫，通過“標簽標識”的方式手動進行標注，最大程度實現(xiàn)信用風險分類監(jiān)管，提高監(jiān)管靶向性。[市局信用監(jiān)管科牽頭，價監(jiān)督競爭科、標準化科、網(wǎng)廣科、知識產(chǎn)權(quán)促進科、知識產(chǎn)權(quán)保護科、產(chǎn)品質(zhì)量科、食品生產(chǎn)科、食品銷售科、食品餐飲科、特種設(shè)備科、計量科配合；各縣區(qū)局同步推進]

　　2.加大反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法力度。一是聚焦公用事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、工程建設(shè)、保險、政府采購、招投標等重點行業(yè)和領(lǐng)域，重點糾正濫用行政權(quán)力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經(jīng)營者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競爭內(nèi)容的規(guī)定等行為，著力破除地方保護和行政性壟斷。二是圍繞醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)秘密保護等重點領(lǐng)域，開展反不正當競爭專項執(zhí)法行動加強企業(yè)商業(yè)秘密保護工作，促進全市商業(yè)秘密保護工作落地增效。（市局價監(jiān)競爭科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科配合，各縣區(qū)局同步推進）

　　3.開展2024年涉企違規(guī)收費專項檢查，著力減輕企業(yè)融資成本、用能成本、制度性交易成本。落實結(jié)構(gòu)性降費減負政策，重點對科技創(chuàng)新企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)反映的突出問題開展檢查，聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等收費，推動降低制度性交易成本。聚焦商業(yè)銀行降費政策，降低中小科創(chuàng)企業(yè)和制造業(yè)綜合融資成本。（市局價監(jiān)競爭科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科配合，各地市場監(jiān)管局同步推進）

　　（四）知識產(chǎn)權(quán)運用和保護

　　1.健全知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議制度，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入地方黨委政府重要議事日程和考核體系。（由知識產(chǎn)權(quán)保護科負責，知識產(chǎn)權(quán)促進科、各縣區(qū)局配合）

　　2.強化知識產(chǎn)權(quán)保護資源保障，加強知識產(chǎn)權(quán)專項資金使用管理。（由知識產(chǎn)權(quán)保護科、知識產(chǎn)權(quán)促進科負責，財務(wù)科配合）

　　3.強化正面宣傳引導，開展知識產(chǎn)權(quán)保護“進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡(luò)”等活動，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度。（由知識產(chǎn)權(quán)保護科、知識產(chǎn)權(quán)促進科、各縣區(qū)局負責）

　　4.完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，提高基層知識產(chǎn)權(quán)糾紛處置能力，推動知識產(chǎn)權(quán)社會共治。（由知識產(chǎn)權(quán)保護科、各縣區(qū)局負責）

　　5.聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)開展專項執(zhí)法行動，大力遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒現(xiàn)象。（由知識產(chǎn)權(quán)保護科、執(zhí)法監(jiān)督科、各縣區(qū)局負責）

　　6.充實完善市知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤e極利用技術(shù)調(diào)查官制度、專利、商標侵權(quán)判定咨詢機制協(xié)助辦理案件，爭取查處一批大案要案。（由知識產(chǎn)權(quán)保護科、各縣區(qū)局負責，執(zhí)法監(jiān)督科配合）

　　7.大力推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣建設(shè)。鼓勵和支持新興縣、羅定市、云安區(qū)積極申報國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣建設(shè)。(由知識產(chǎn)權(quán)促進科、各縣區(qū)局負責）

　　8.大力培育高價值專利。聚焦我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，開展高價值專利培育布局中心建設(shè)。充分發(fā)揮石材機械、南藥、禽畜、空氣彈簧等4個產(chǎn)業(yè)高價值專利培育布局中心的作用，選取關(guān)鍵、核心領(lǐng)域技術(shù)點，精準開展高價值專利培育。(由知識產(chǎn)權(quán)促進科、各縣區(qū)局負責）

　　9.強化商標品牌培育。充分發(fā)揮我市已建成的11個商標品牌培育指導站的作用，大力引導企業(yè)申請注冊商標。推動“茶洞逕心茶”、“羅定稻米”、“泗綸蒸籠”和“羅定皺紗魚腐”等4件地理標志商標加快注冊進度。(由知識產(chǎn)權(quán)促進科、各縣區(qū)局負責）

　　10.加強知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳。推動各縣（市、區(qū)）局大力宣傳《云浮市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項資金資助辦法》等知識產(chǎn)權(quán)政策，提高經(jīng)營主體參與知識產(chǎn)權(quán)工作的積極性，從而提高我市知識產(chǎn)權(quán)擁有量。全市積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，通過在局網(wǎng)站、電視、報紙、公眾號等多渠道多形式宣傳，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新的社會文化氛圍。（由知識產(chǎn)權(quán)促進科、知識產(chǎn)權(quán)保護科、各縣區(qū)局負責）

　　11.鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)積極申報中國專利獎。對獲獎企業(yè)，按照有關(guān)政策予以獎勵或資助，并加強宣傳，提高企業(yè)知名度和市場競爭力。(由知識產(chǎn)權(quán)促進科、各縣區(qū)局負責）

　　12.大力開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。分別在云城區(qū)、新興縣、羅定市和郁南縣舉辦4場知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資宣講培訓暨“入園惠企”金融對接會，進一步推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題，促進企業(yè)將“知產(chǎn)”轉(zhuǎn)變成“資產(chǎn)”，實現(xiàn)融資金額和筆數(shù)比去年增長，完成省局安排的工作任務(wù)。(由知識產(chǎn)權(quán)促進科、各縣區(qū)局負責）

　　13.大力開展專利轉(zhuǎn)化運用工作。認真貫徹落實國家、省有關(guān)專利轉(zhuǎn)化工作的部署，引導高校和科研機構(gòu)專利向我市企業(yè)轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)專利實施許可合同登記金額同比增加，提升我市企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力。(由知識產(chǎn)權(quán)促進科、各縣區(qū)局負責）

　　14.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建立縣級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)。進一步完善“云浮市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺”“云浮市知識產(chǎn)權(quán)交易運營服務(wù)平臺”“云浮市高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺”“云浮市知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化服務(wù)平臺”四大平臺。推動各縣（市、區(qū)）進一步完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點，明確知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項和范圍，發(fā)布縣區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單，圍繞知識產(chǎn)權(quán)全鏈條提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。(由知識產(chǎn)權(quán)促進科、各縣區(qū)局負責）

　　15.積極引導知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)參與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。引導各縣（市、區(qū)）充分利用與省知識產(chǎn)權(quán)研究會共建的“知識產(chǎn)權(quán)賦能鄉(xiāng)村振興共建中心”，推動涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)保護運用與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有機融合。(由知識產(chǎn)權(quán)促進科、知識產(chǎn)權(quán)保護科、各縣區(qū)局負責）

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導

　　全市各級市場監(jiān)管部門要切實提高認識，把思想統(tǒng)一到市委，市府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作決策部署上來。始終把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為一把手工程、頭號工程，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)領(lǐng)導密切配合，部門齊抓共管的工作格局。各縣(市、區(qū))局也要參照市局的做法，進一步加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的安排部署，做到條條指標有跟進，件件事項有落實。

　　（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通協(xié)作

　　充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組及辦公室作用，加大對全市市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期組織營商環(huán)境責任部門協(xié)調(diào)會議，及時開展督導檢查跟進工作。各縣(市)、區(qū)局也要及時反饋有關(guān)情況做到各司其職，整體聯(lián)動，形成合力。

　　（三）狠抓工作落實

　　市、縣兩級市場監(jiān)管部門要對標營商環(huán)境評價指標，特別是去年的失分項和市委對市局黨組巡察涉及營商環(huán)境提出的整改意見，聚焦企業(yè)辦事的痛點、堵點、難點，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)下力，加快推進各項改革措施落地實施。暢通常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)改革過程中產(chǎn)生的問題并根據(jù)實際需要提請召開領(lǐng)導小組會議。

　　（四）加強宣傳推薦

　　將優(yōu)化營商環(huán)境宣傳納入全市各級市場監(jiān)管部宣傳重點任務(wù)，讓市場主體和社會各界更多知曉和享受到市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境帶來的紅利。廣泛開展政策宣傳進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)等系列宣傳活動，營造濃厚的宣傳氛圍。把營商環(huán)境宣傳與收集企業(yè)訴求結(jié)合起來，形成政策推廣與政策完善的良性互動。

　　附件：云浮市市場監(jiān)督管理局2024年營商環(huán)境評價指標分工表.xlsx