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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直和中直、省直駐云浮有關單位：

　　《云浮市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力2024年行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

                                                                                                                               云浮市人民政府辦公室

　　                                                                                                                                                            2024年4月17日

　　云浮市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力2024年行動方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示精神，按照省委十三屆四次全會、市委七屆七次全會部署要求，全方位、各領域、深層次營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，全面對標世界銀行新評估體系，扎實做好我市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，制定本方案。

　　一、強化統(tǒng)籌調(diào)度推動營商環(huán)境改革

　　1．對照指標評價體系加快實現(xiàn)與廣深營商環(huán)境的無差異化。貫徹落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023—2025年）》《云浮市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以省營商環(huán)境評價為契機，對照世界銀行最新標準，錨定廣深營商環(huán)境改革最新版，全面查擺與廣深的差距。對于沒有達到廣深水平的，加快補齊短板、縮小差距；對于與廣深持平的，持續(xù)鞏固提升、防止掉隊；對于在全省領先的，著力打造亮點、樹立品牌。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：各縣<市、區(qū)>人民政府，市各有關單位）

　　注：各項任務均需各縣（市、區(qū)）人民政府負責，不再一一列出。

　　2．利用好對口幫扶機制常態(tài)化學習借鑒。做好營商環(huán)境對口幫扶承接工作，推動相關部門定期到廣州、深圳、佛山等對口部門進行學習取經(jīng)。建立營商環(huán)境創(chuàng)新舉措動態(tài)復制推廣機制，定期滾動梳理、復制推廣一批新舉措、新做法。積極向上爭取政策支持，推動更多先行先試的改革舉措在云浮落地實施。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：市各有關單位）

　　3．健全營商環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、反饋、糾正閉環(huán)機制。對標深圳“民意速辦”做法，依托12345政務服務便民熱線、“辦不成事”反映窗口等渠道，廣泛搜集與廣深營商環(huán)境對比差距明顯以及企業(yè)群眾反映突出的問題事項，實行即接、即轉(zhuǎn)、即辦。健全問題事項解決限時反饋機制，能解決的要及時反饋辦理結果，不能解決的要做好解釋說明，推動辦理情況100%反饋到位。學習深圳“政務服務體驗官”做法，在各級政務服務大廳廣泛搜集辦事體驗報告，從企業(yè)群眾的角度發(fā)現(xiàn)問題、改進做法。支持代辦團隊將服務過程發(fā)現(xiàn)的堵點問題及時向有關部門進行反饋。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，配合單位：市各有關單位）

　　4．推進政務數(shù)據(jù)共享。按照“誰主管誰負責”的原則，公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、稅務及公共服務等業(yè)務主管部門做好與服務企業(yè)系統(tǒng)、金融機構等對接，解決政府與企業(yè)數(shù)據(jù)不流通、系統(tǒng)整合不足等問題，并依托廣東省數(shù)據(jù)資源一網(wǎng)共享平臺，推動部門之間公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（責任單位：市各有關單位）

　　二、實施市、縣（市、區(qū)）營商環(huán)境整體提升工程

　　5．壓實各縣（市、區(qū)）營商環(huán)境建設主體責任。落實營商環(huán)境“一把手”責任。建立完善領導機制，參考市建立“雙組長”領導機制，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境改革。完善“1+N”政策體系建設，聚焦本地短板每年出臺本地營商環(huán)境改革方案，配套出臺細化落實措施。（牽頭單位：各縣<市、區(qū)>人民政府，市發(fā)展改革局，配合單位：市各有關單位）

　　6．持續(xù)推進各縣（市、區(qū)）營商環(huán)境深調(diào)研。引入第三方智庫團隊，深入各縣（市、區(qū)）摸查調(diào)研，查擺基層營商環(huán)境短板弱項，推動落實整改。（牽頭單位：各縣<市、區(qū)>人民政府，市社科聯(lián)，配合單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市各有關單位）

　　7．提升各縣（市、區(qū)）行政服務中心服務質(zhì)量。完善行政服務中心“綜合服務窗口”設置，推動“按部門設窗”改為“一窗受理”，根據(jù)部門職責實施并聯(lián)審批、告知承諾，多部門聯(lián)合辦理事項由最終環(huán)節(jié)審批部門負責歸總核驗并轉(zhuǎn)交綜合窗口，實行首問負責、一次告知、限時辦結等制度，提供“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務服務模式。設立“辦不成事”反映窗口、幫辦代辦窗口，根據(jù)需要提供錯峰、延遲辦理服務。（牽頭單位：各縣<市、區(qū)>人民政府，市政務服務數(shù)據(jù)管理局，配合單位：市各有關單位）

　　8．數(shù)字賦能推動政務服務提速增效。落實辦事指南“一頁通”，促進線上線下公示一致。按照“最多跑一次”優(yōu)化辦理流程，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）依申請政務服務事項“一窗”綜合受理率、“零跑動”事項覆蓋率分別達到95%、90%以上，“一件事”主題服務不少于30項。推動教育、社保、醫(yī)保、戶籍管理等高頻政務服務事項以委托代理、授權辦理、幫辦代辦形式下沉至便民服務中心，以及新增20項本地特色服務進駐“粵智助”政府服務自助機，探索鎮(zhèn)（街）政務服務中心24小時自助服務模式，打造“15分鐘便民服務圈”。（牽頭單位：各縣 <市、區(qū)>人民政府，市政務服務數(shù)據(jù)管理局，配合單位：市各有關單位）

　　9．優(yōu)化園區(qū)企業(yè)服務能力。鼓勵各園區(qū)創(chuàng)新機制、整合資源，不斷完善人才、土地、資金等要素保障，全面構建人才友好、家庭友好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和工作生活環(huán)境。推動市、縣（市、區(qū)）兩級企業(yè)服務資源向園區(qū)賦能，探索設置園區(qū)公共服務站點，實現(xiàn)企業(yè)登記、供水供電供氣、稅務等高頻服務事項辦事不出園。推廣“用地清單制”、“標準地”供應、“帶項目”供應和“拿地即開工”等便利化舉措，加快項目落地。強化政策宣傳“最后一公里”，組織開展政策進園區(qū)等活動，加強基層政策服務隊伍能力建設。（牽頭單位：各園區(qū)管理部門，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市各有關單位）

　　10．強化督查考核作用。將營商環(huán)境納入縣（市、區(qū)）績效考核，各部門設置關鍵量化指標，明確各縣（市、區(qū)）責任部門，發(fā)揮考核指導作用實現(xiàn)縣（市、區(qū)）營商環(huán)境整體提升。（牽頭單位：各縣<市、區(qū)>人民政府，配合單位：市各有關單位）

　　11．強化基層作風建設。堅守紀律紅線、廉潔底線，一體推進“三不腐”。落實政商交往行為“正負面”清單，構建親清統(tǒng)一新型政商關系。（責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

　　三、實施對標世行評價體系提升工程

　　（一）完善市場準入環(huán)境專項行動。

　　12．全面實施市場準入負面清單管理。按照省統(tǒng)一部署，開展市場準入效能評估。對帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘開展清理，并建立長效排查機制。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：市各有關單位）

　　13．優(yōu)化開辦企業(yè)體驗。增加智能審批的運用場景，拓展省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺智能審批功能。將“一網(wǎng)通辦”范圍拓展到企業(yè)名稱、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍等信息變更。推行“一照通行”改革，實現(xiàn)重點經(jīng)營許可事項與營業(yè)執(zhí)照合并辦理，證照信息“一碼展示”。增加“證照聯(lián)辦”場景擴展到企業(yè)變更、注銷環(huán)節(jié)，針對法定無需開展現(xiàn)場核查或技術審評等特殊流程的許可情形實現(xiàn)“一變即變”，對企業(yè)主體注銷情形實現(xiàn)“一銷即銷”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市各有關單位）

　　（二）保障企業(yè)獲取經(jīng)營場所專項行動。

　　14．加強經(jīng)營場所建設安全規(guī)范管理。嚴格落實《云浮市建筑工程質(zhì)量安全分級檢查標準》，加強對危大工程等重大風險源的安全管控。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市各有關單位）

　　15．提供智慧化協(xié)同服務。深化“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺應用，實現(xiàn)“區(qū)域評估”“策劃生成”“用地清單”成果智能關聯(lián)審批，優(yōu)化“前期＋審批＋調(diào)度”功能，提升項目整體審批效率。完成市工程審批系統(tǒng)與不動產(chǎn)系統(tǒng)的對接，聯(lián)合驗收和不動產(chǎn)登記并聯(lián)申報，實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”；完成與“信用云浮”的互聯(lián)互通，完善“告知承諾制”事項容缺材料清單和在線監(jiān)督規(guī)則，為企業(yè)辦事提供便利。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局，配合單位：市各有關單位）

　　16．提高獲取經(jīng)營場所效率。將項目土地合同、用地規(guī)劃許可證、建設規(guī)劃許可證、施工許可證多證同步辦理，試行工業(yè)項目“拿地即開工”改革；全面落實環(huán)評審批正面清單，提供環(huán)評精準服務，強化環(huán)評質(zhì)量監(jiān)管，提升環(huán)評審批效能。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市各有關單位）

　　17．分階段整合測繪測量事項。按照同一標的物只測一次原則，分階段整合優(yōu)化測繪事項，推動將立項用地規(guī)劃許可階段勘測定界測繪、宗地測繪合并為一個測繪事項;將工程建設許可與施工許可階段房產(chǎn)預測繪、人防面積預測繪、定位測量、建設工程規(guī)劃驗線、正負零檢測等事項，在具備條件的情況下進行整合;將竣工驗收階段竣工規(guī)劃測量、用地復核測量、房產(chǎn)測量、機動車停車場（庫）測量、綠地測量、人防測量、地下管線測量等事項，在具備條件的情況下進行整合。加快統(tǒng)一相關測繪測量技術標準，實現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”，避免對同一標的物重復測繪測量。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市各有關單位）

　　18．提供不動產(chǎn)登記相關稅費“一碼清繳”服務。不動產(chǎn)登記機構在提供不動產(chǎn)登記相關稅費、登記費一次性刷卡繳納的基礎上，進一步增加掃碼支付的方式，企業(yè)群眾可以實現(xiàn)相關稅費、登記費“一碼清繳”，進一步提升不動產(chǎn)登記繳費、繳稅便利度。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市稅務局）

　　19．進一步做好不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務。在做好“二手房帶押過戶”的基礎上，開展“一手房帶押過戶”業(yè)務。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市稅務局）

　　（三）優(yōu)化市政公用基礎設施報裝服務專項行動。

　　20．提高市政公用基礎設施監(jiān)管質(zhì)量。加強規(guī)劃管理，確保基礎設施的建設符合城市規(guī)劃和相關法律法規(guī)的要求。強化質(zhì)量安全管理，確保基礎設施的質(zhì)量和安全符合相關標準和要求。完善監(jiān)管手段，采用信息化、智能化等提高監(jiān)管效率和準確性。加強監(jiān)管隊伍建設，確保監(jiān)管工作的有效開展。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市各有關單位）

　　21．增強優(yōu)質(zhì)市政公用基礎設施供給能力。科學制定市政公用基礎設施規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性和科學性。加大對市政公用基礎設施建設的投入和政策扶持，鼓勵社會資本參與基礎設施建設，提高基礎設施建設質(zhì)量監(jiān)管，推進市政公用基礎設施的智能化改造，提高設施的運營效率和安全性。建立完善的市政公用基礎設施維護管理制度，確保設施的正常運行。加強對市政公用基礎設施的監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)設施建設、運營中的違規(guī)行為。加強市政公用基礎設施建設和管理領域的人才隊伍建設，提高設施服務水平。完善市政公用基礎設施應急保障預案。加快“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃落地，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)架，開展頻繁停電線路標準化治理工作，提升供電質(zhì)量。推進工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，推動實施一批轉(zhuǎn)改直試點示范項目，減少供電層級，降低園區(qū)企業(yè)用電成本。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，云浮供電局，配合單位：市各有關單位）

　　22．優(yōu)化簡化市政公用基礎設施服務流程，提高服務效率。優(yōu)化報裝流程、降低報裝成本，提升市政公用基礎設施報裝質(zhì)量。推進企業(yè)信息化平臺建設、推廣電子化服務，提升市政公用供應服務的可靠性和可持續(xù)性，完善管網(wǎng)維護、更名過戶、訴求處理等全過程服務，增加服務流程透明度和協(xié)同性，提高報裝服務效率。加強宣傳教育，提高居民對市政公用基礎設施報裝服務的認識和意識。執(zhí)行“三零”“三省”服務標準，對申請用電時無法提供物業(yè)權屬證明的企業(yè)，提供以信用承諾替代物業(yè)權屬證明等“信用辦”服務模式，加大“刷臉辦電”“一證辦電”推廣力度，實施“不動產(chǎn)+電力”線上無感聯(lián)動過戶，提高辦電“一次都不跑”服務水平。深化政企協(xié)同辦電信息共享，對接貫通政務服務平臺信息系統(tǒng)，主動獲取項目用電需求，提前開展配套電網(wǎng)工程規(guī)劃建設，提升重大項目辦電效率。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，云浮供電局，配合單位：市各有關單位）

　　23．運作好供電、供水、供氣、供網(wǎng)絡的過程中道路挖掘計劃提前共享機制。協(xié)調(diào)供電、供水、供氣、供網(wǎng)絡企業(yè)做好2024年道路挖掘計劃，做好道路挖掘計劃提前共享機制各項工作，全力避免道路反復開挖，將涉路施工對群眾和企業(yè)的影響降到最低，助力我市優(yōu)化營商環(huán)境。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市交通運輸局、市各有關單位，供電、供水、供氣、供網(wǎng)絡企業(yè)）

　　（四）強化勞動就業(yè)服務保障專項行動。

　　24．保障勞動者基本權益。加強對勞動者基本權益保障方面政策法規(guī)的宣傳、解讀力度。通過多種形式加強法治宣傳，努力營造企業(yè)自覺守法和勞動者理性維權的良好氛圍。組織本級和督促下級勞動保障監(jiān)察部門依法開展各項監(jiān)督執(zhí)法行動，加強對企業(yè)用工檢查，保障勞動者基本權益。暢通維權服務渠道，通過加強對企業(yè)的監(jiān)督指導、日常巡查和專項檢查，暢通“12345”“欠薪‘碼’上投訴平臺”等勞動者的維權投訴舉報渠道。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市各有關單位）

　　25．完善工作機制。根據(jù)上級工作部署要求匯總報送案件、投訴情況，并按要求依法在網(wǎng)上公布相關數(shù)據(jù)。貫徹落實“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”。充分發(fā)揮勞動人事爭議多元處理機制作用，切實做好源頭治理糾紛矛盾工作，指導企業(yè)通過協(xié)商、調(diào)解方式盡早解決糾紛，減輕企業(yè)解決勞動爭議成本。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市各有關單位）

　　26．提升基層勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解能力。會同市總工會、工商聯(lián)、企聯(lián)開展基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設行動，逐步推動我市企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會等設立調(diào)解組織。研究出臺基層勞動人事爭議調(diào)解工作規(guī)范，進一步提高調(diào)解組織工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市各有關單位）

　　27．技能培訓助力就業(yè)。向有培訓意愿的失業(yè)人員和求職者提供技能培訓，提升勞動者職業(yè)技能，落實職業(yè)技能培訓補貼政策。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市就業(yè)工作領導小組成員單位）

　　28．完善公共就業(yè)服務體系。積極構建“15分鐘就業(yè)服務圈”，全市建設5個“就業(yè)驛站”，就近提供崗位推薦、就業(yè)政策咨詢服務，為失業(yè)人員和求職者提供就地就近就便就業(yè)。持續(xù)開展就業(yè)對接服務，搭建就業(yè)供需平臺，為失業(yè)人員和求職者提供線上線下招聘會、直播帶崗、職業(yè)指導等就業(yè)服務。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市就業(yè)工作領導小組成員單位）

　　29．打造“社保繳費不出村”便民服務品牌。全面貫徹落實省委、省政府關于實施“百千萬工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”工程為依托，建立以社保經(jīng)辦機構為主體、橫向到銀行、縱向到鎮(zhèn)村的社保公共服務體系，聚力打造“城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里”的社保服務圈。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市各有關單位）

　　30．減輕企業(yè)社會保險費負擔。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策，即“用人單位費率降至0.8%，個人費率降至0.2%”。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市各有關單位）

　　（五）提高金融服務效率和水平專項行動。

　　31．優(yōu)化完善本地金融服務體系。引導本地法人銀行機構堅持服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)，下沉服務重心，深耕縣域金融市場。鼓勵大型銀行分支機構推進業(yè)務整合與流程再造，爭取上級機構的政策傾斜，支持我市重點產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)。積極引進銀行、保險、證券、消費金融、融資租賃等機構在我市落戶或到我市發(fā)展業(yè)務。加強與灣區(qū)城市的金融合作，主動學習先進金融發(fā)展模式和經(jīng)驗，促進我市金融制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新。（牽頭單位：市金融工作局，中國人民銀行云浮市分行、國家金融監(jiān)督管理總局云浮監(jiān)管分局，配合單位：市各有關單位）

　　32．優(yōu)化銀行機構服務，提升間接融資質(zhì)效。引導銀行金融機構用好金融貨幣政策工具，疏通資金進入實體經(jīng)濟的堵點，對有暫時困難但有發(fā)展前景的項目，避免盲目停貸、限貸、壓貸、抽貸、斷貸，讓利好政策落地生根。鼓勵銀行金融機構根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)特點情況加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈金融。推動銀行機構優(yōu)化信用風險評估模型和拓寬貸款抵、質(zhì)押物范圍，注重審核企業(yè)第一還款來源，減輕對抵押擔保的依賴，逐步提高信用貸款占比，切實降低民營和小微企業(yè)信貸準入門檻，增強融資可獲得性。（牽頭單位：市金融工作局，中國人民銀行云浮市分行、國家金融監(jiān)督管理總局云浮監(jiān)管分局，配合單位：市各有關單位）

　　33．大力發(fā)展資本市場，拓寬直接融資渠道。落實企業(yè)上市融資獎勵政策，實施市領導“一對一”掛鉤幫扶上市后備企業(yè)機制，建立完善上市重點后備企業(yè)臺賬，及時解決上市后備企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和上市過程中存在的問題，引導更多企業(yè)啟動股改上市融資。（牽頭單位：市金融工作局，中國人民銀行云浮市分行，配合單位：市各有關單位）

　　（六）促進跨境貿(mào)易便利化專項行動。

　　34．優(yōu)化跨境貿(mào)易服務。持續(xù)推動口岸收費主體通過“單一窗口”公開收費標準、服務項目等信息，并做到規(guī)范公示、動態(tài)更新。引導經(jīng)營企業(yè)繼續(xù)推進集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。推動自動化碼頭建設，加快口岸智能卡口等自動化升級改造。加大高級認證企業(yè)（AEO）享惠范圍，在我市推進落實 AEO 培育和提供便利化服務措施，增加高級認證企業(yè)獲得感。（牽頭單位：市商務局，云浮海關，配合單位：市交通運輸局，羅定海關）

　　35．提升跨境貿(mào)易通關便利度。繼續(xù)推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”、灣區(qū)“組合港”“灣區(qū)一港通”等通關便利化措施，實現(xiàn)快速、高效通關。進一步推廣“提前申報”“兩步申報”通關模式。指導企業(yè)靈活疊加運用匯總征稅、先放后檢、公式定價備案等跨境貿(mào)易便利化措施模式。積極探索多式聯(lián)運服務規(guī)則，持續(xù)推進與海港聯(lián)動。實施一船多證、船舶登記一次通辦，實現(xiàn)船舶落戶、過戶、轉(zhuǎn)籍“一件事、一次辦”。（牽頭單位：市商務局，云浮海關，配合單位：市交通運輸局，羅定海關，云浮海事局）

　　（七）便捷納稅服務專項行動。

　　36．暢通稅收政策獲取渠道。定期發(fā)布年度報告，制作稅收政策、系統(tǒng)操作、熱點問題等方面的解讀和指南，幫助公眾了解稅務工作發(fā)展趨勢和動向。通過稅收大數(shù)據(jù)分析精準獲取納稅人繳費人需求，構建“事前精準推送、事中辦問協(xié)同、事后跟蹤評價、全程智能交互”的征納互動服務，保障經(jīng)營主體對稅費優(yōu)惠政策應知盡知、應享盡享。動態(tài)更新《綠色稅制建設電子書》，完善綠色稅收政策指引，幫助納稅人依法依規(guī)享受綠色稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市稅務局）

　　37．提升稅務服務效能。不斷優(yōu)化申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)校驗、自動預填、注銷、更正申報等功能，提供便捷的電子稅務局與財務軟件連接通道，提升納稅申報效率。推行留抵退稅“一鍵體檢”服務，持續(xù)落實留抵退稅提前預審機制，加強留抵退稅辦理環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)控，提升留抵退稅辦理效率。在全市分批推廣“首違不罰”智能判輔助工具，實現(xiàn)“首違不罰”快速便利辦結。（牽頭單位：市稅務局）

　　38．促進納稅便利化。深化跨域事項通辦，推進跨境人民幣全程電子繳稅（費）、跨省異地電子繳稅。持續(xù)拓展線上辦稅繳費服務范圍，推動容缺辦理擴圍，通過留存?zhèn)洳榈确绞剑掷m(xù)減少涉稅費資料報送數(shù)量。不折不扣落實各項稅費優(yōu)惠政策，逐步實現(xiàn)主要稅費優(yōu)惠政策“免申即享”“即申即享”。（牽頭單位：市稅務局）

　　四、實施企業(yè)服務能力提升工程

　　（八）提升政務服務效能專項行動。

　　39．深化政務服務事項標準化管理。促進全市政務服務事項標準化二次統(tǒng)籌工作在市縣政務服務大廳窗口落實無差別受理。依托云浮市一體化公共服務平臺落實云政通“一號通辦”服務機制，強化政務服務“一件事”在廣東政務服務網(wǎng)全流程高效辦理，推進100項政務服務事項全市通辦，強化免證辦和容缺受理服務，優(yōu)化流程，簡化材料，提升全程網(wǎng)辦率。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，配合單位：市各有關單位）

　　40．統(tǒng)籌建設云浮惠企政策申報專欄，集約各地各部門惠企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)。健全惠企政策兌現(xiàn)窗口線下“一個窗口”咨詢、受理服務，各地各部門要積極報送政策兌現(xiàn)情況給當?shù)卣辗諗?shù)據(jù)管理局匯總，市財政局要加快推廣應用“粵財扶助”平臺。積極搭建全市服務民營企業(yè)統(tǒng)一平臺，集約全市各級各部門惠企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)查詢、申報統(tǒng)一入口，推進“一網(wǎng)通辦”迭代升級。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市財政局，配合單位：市各有關單位）

　　41．借助推廣“民意速辦”改革契機，推動云浮數(shù)字12345管理改革。搭建云浮數(shù)字12345民生和企業(yè)服務平臺，建設統(tǒng)一的訴求事項管理系統(tǒng)，梳理細化超350項高頻民生訴求事項職責清單，訴求轉(zhuǎn)派速度提升15%以上。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，配合單位：市委編辦、市財政局、市信訪局、市各有關單位）

　　42．進一步提升幫辦代辦服務能力。加快推動各縣區(qū)加快成立代辦服務工作專班，鼓勵符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構設立一站式服務受理點，為企業(yè)提供代辦服務。加快推進代辦服務平臺建設，梳理全市項目落地審批事項，進一步完善一次性告知清單生成功能并上線代辦服務平臺。加強代辦服務宣傳推介，鼓勵各地結合當?shù)貙嶋H，多措并舉加強代辦服務典型案例的宣傳，營造親商重商安商富商的濃厚氛圍。（牽頭單位：各縣<市、區(qū)>人民政府，市投資促進局，配合單位：市各有關單位）

　　43．加快推進市新政務服務中心建設。加強與市發(fā)展改革局、市自然資源局、市財政局等職能部門溝通，加快開展項目進駐部門業(yè)務用房面積審核、項目選址、重大項目事前績效評估等前期工作。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，配合單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市財政局）

　　五、實施公正法治保障工程

　　（九）促進市場公平競爭專項行動。

　　44．優(yōu)化政府采購監(jiān)管。擬定政府采購文件編制工作指引，對采購代理機構評審現(xiàn)場管理和評審專家評審活動進行規(guī)范，以“一張表”的形式規(guī)范政府采購活動的全流程和各環(huán)節(jié)。建立政府采購供應商中標企業(yè)信用記錄評價正向指標體系，對綜合評價良好的市場主體提供履約保證金減免、享受政府采購合同續(xù)約等激勵舉措。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市各有關單位）

　　45．更新政府綠色采購政策。鼓勵采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳等因素，在采購需求中提出綠色采購要求，推動政府機關、事業(yè)單位和團體組織積極采購和使用綠色低碳產(chǎn)品和服務。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市各有關單位）

　　46．持續(xù)深化公共資源交易全流程電子化應用建設。縱向加強政府采購和招投標公正監(jiān)管，提升我市公共資源交易數(shù)據(jù)共享質(zhì)量和分析應用水平，加強建設工程交易中標候選人之間“得分差距較大”、投標文件編制硬件信息相同等信息預警，加強招標文件違規(guī)條款排查，推動公共資源交易數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級；拓展交易服務應用智能化場景。搭建建設工程交易評標專家勞務報酬費用管理專戶，勞務報酬由“人工計費-線下發(fā)放”向“智能計費-線上電子化支付”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)支付便捷化、透明化，防范評標專家勞務報酬發(fā)放過程中存在的廉潔風險。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局，配合單位：市財政局、市各有關單位）

　　47．提升知識產(chǎn)權保護水平。進一步提高審判隊伍的專業(yè)化程度，繼續(xù)深化完善知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制，提高知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解水平，構建知識產(chǎn)權“大保護”格局，促進維權援助、調(diào)解與知識產(chǎn)權行政司法保護優(yōu)勢互補、無縫銜接，為當事人提供更多可供選擇的糾紛解決渠道。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市中級人民法院，市各有關單位）

　　48．加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。深化“綜合查一次”等包容審慎監(jiān)管舉措，提高“粵執(zhí)法”辦案使用效率，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市各有關單位）

　　（十）健全商業(yè)糾紛解決機制專項行動。

　　49．推動重點行業(yè)領域矛盾糾紛預防化解工作。各基層法院結合本地區(qū)矛盾糾紛類型和特點，針對道路交通事故、勞動爭議、金融、房地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)領域多發(fā)易發(fā)糾紛，積極聯(lián)動相關職能部門建立一體化爭議解決機制，預防和減少糾紛產(chǎn)生。（牽頭單位：市中級人民法院，配合單位：市各有關單位）

　　50．完善訴訟與非訴訟實質(zhì)性對接機制。加強對非訴訟解紛力量的法律指引和業(yè)務指導，強化訴前調(diào)解與司法確認工作對接。主動融入地方黨委政法委建立的基層社會治理大格局，充分發(fā)揮職能作用。由各基層法院與人民調(diào)解委員會、司法所、鎮(zhèn)（街）綜治中心等基層治理單位對接。（牽頭單位：市中級人民法院，配合單位：市司法局、市委政法委）

　　51．依法開展民事訴訟保全和執(zhí)行工作。嚴格按照《中華人民共和國民事訴訟法（2023年修正）》第三編“執(zhí)行程序”第二百五十三條規(guī)定“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權向有關單位查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)情況;人民法院有權根據(jù)不同情形扣押、凍結、劃撥、變價被執(zhí)行人的財產(chǎn);人民法院查詢、扣押、凍結、劃撥、變價的財產(chǎn)不得超出被執(zhí)行人應當履行義務的范圍”和第四編“涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定”依法開展民事訴訟保全和執(zhí)行工作。（牽頭單位：市中級人民法院）

　　52．大力推廣網(wǎng)上立案。貫徹落實《云浮法院網(wǎng)上立案容缺受理機制實施細則（試行）》相關要求，進一步提升網(wǎng)上立案工作規(guī)范化水平，切實提升當場登記立案率。（牽頭單位：市中級人民法院）

　　53．進一步深化“在線調(diào)解平臺、廣東法院訴訟服務網(wǎng)、律師服務平臺、集約送達平臺”等智慧訴服平臺及系統(tǒng)的推廣應用。提供網(wǎng)上立案、查詢、交退費、保全等多種訴訟服務，提高在線訴訟服務精準化水平，不斷提升解決糾紛和服務群眾的能力水平。（牽頭單位：市中級人民法院）

　　54．優(yōu)化解決商事糾紛服務。推動執(zhí)行聯(lián)動機構貫徹落實《關于印發(fā)〈加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的實施方案〉的通知》（云法治委〔2022〕2號）要求，完善執(zhí)行聯(lián)動機制，構建信息化執(zhí)行聯(lián)動平臺，擴大網(wǎng)絡執(zhí)行聯(lián)動合作單位和財產(chǎn)查控種類。全面推行網(wǎng)絡司法拍賣。完善失信行為糾正后信用修復機制。貫徹落實《云浮市中級人民法院關于失信行為糾正后的信用信息修復指引（試行）》，助力企業(yè)重塑良好信用。（牽頭單位：市中級人民法院）

　　55．提升糾紛解決審理質(zhì)效。不斷完善執(zhí)行工作機制，綜合運用各種強制執(zhí)行措施，在合理區(qū)間內(nèi)促使首次執(zhí)行案件執(zhí)行完畢率、執(zhí)行標的到位率進一步提升，并進一步縮減結案平均用時，達到最高人民法院關于執(zhí)行案件執(zhí)結率等“3+1”核心指標的要求，及時兌現(xiàn)包括民營企業(yè)在內(nèi)的申請執(zhí)行人的勝訴權益。嚴格按照《最高人民法院關于適用〈訴訟費用交納辦法〉的通知》（法發(fā)〔2007〕16號）和國務院《訴訟費用交納辦法》（中華人民共和國國務院令第481號）要求，規(guī)范強制執(zhí)行程序費用的收取和管理。（牽頭單位：市中級人民法院）

　　（十一）提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效專項行動。

　　56．提升破產(chǎn)程序監(jiān)管質(zhì)量。貫徹落實《廣東省破產(chǎn)管理人懲戒辦法》，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、律師和會計師行政主管部門負責人等人士組建破產(chǎn)管理人懲戒委員會，加強對管理人工作監(jiān)督，規(guī)范破產(chǎn)管理人執(zhí)業(yè)行為。（牽頭單位：市中級人民法院，配合單位：市各有關單位）

　　57．提高辦理破產(chǎn)便利度。完善破產(chǎn)管理人履職保障體系，推動管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)相關信息實現(xiàn)一窗通辦、一網(wǎng)通查。建立和運行“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作機制，加強和規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作，保障執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有序銜接。（牽頭單位：市中級人民法院，配合單位：市各有關單位）

　　六、強化組織保障

　　58．加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組及辦公室、工作專班工作機制作用，加大對全市優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期組織營商環(huán)境責任部門協(xié)調(diào)會議，及時開展督導檢查和壓茬跟進工作。

　　59．狠抓改革落實。建立工作臺賬和月度通報制度，按月通報改革任務完成情況，加快推進各項改革措施落地實施。暢通常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)改革過程中產(chǎn)生的問題并根據(jù)實際需要提請召開領導小組會議。加強監(jiān)督考核，強化日常督查，將改革推進工作和落實情況作為督查督辦重點，對各有關部門推動營商環(huán)境有關工作進行評價考核。

　　60．加強宣傳推薦。將優(yōu)化營商環(huán)境宣傳納入全市各部門宣傳重點任務，讓市場主體和社會各界更多知曉和享受到云浮優(yōu)化營商環(huán)境帶來的紅利。廣泛開展政策宣傳進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)等系列宣傳活動，營造濃厚的宣傳氛圍。把營商環(huán)境宣傳與收集企業(yè)訴求結合起來，形成政策推廣與政策完善的良性互動。