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云浮市司法局   云浮市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

關(guān)于印發(fā)《云浮市加快推廣應(yīng)用廣東省行政

執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

實(shí)施方案（2020-2021年）》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《云浮市加快推廣應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施方案（2020-2021年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

云浮市司法局        云浮市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局    

2020年9月15日        

（聯(lián)系人：市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科 陳浩耀，聯(lián)系電話(huà)：8330048）

云浮市加快推廣應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施方案

（2020-2021年）

為深入貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案（2020-2021年）》有關(guān)要求，加快我市推廣應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩平臺(tái)”），規(guī)范執(zhí)法行為，提高全市行政執(zhí)法效率和服務(wù)水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，以規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查為重點(diǎn)，按照職權(quán)法定、統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化應(yīng)用、公開(kāi)透明的基本原則，圍繞“規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督”三大目標(biāo)，充分發(fā)揮“數(shù)字政府”平臺(tái)支撐作用，加快推廣應(yīng)用“兩平臺(tái)”的部署，持續(xù)深化“放管服”改革，為打造法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2. 工作目標(biāo)

到2020年6月底，在省“兩平臺(tái)”上全面開(kāi)展云浮市試點(diǎn)單位推廣應(yīng)用工作，2020年12月，完成我市“兩平臺(tái)”應(yīng)用部署，到2020年12月底，在市級(jí)行政執(zhí)法主體全面推廣應(yīng)用“兩平臺(tái)”，形成行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。并在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分行政執(zhí)法主體中推廣運(yùn)用“兩平臺(tái)”。到2021年底，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)行政執(zhí)法主體全面應(yīng)用“兩平臺(tái)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦案全覆蓋。

三、主要任務(wù)及分工

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)“兩平臺(tái)”應(yīng)用

1.加快推進(jìn)市“兩平臺(tái)”推廣應(yīng)用工作。按照數(shù)字政府改革建設(shè)的集約化建設(shè)要求，依托省“兩平臺(tái)”技術(shù)架構(gòu)，應(yīng)用省統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的“平臺(tái)統(tǒng)一、安全統(tǒng)一、運(yùn)維統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)軟件版本，結(jié)合我市需求，采取市級(jí)推廣應(yīng)用方式，2020年12月，完成市“兩平臺(tái)”本地化應(yīng)用，做好市“兩平臺(tái)”上線(xiàn)保障工作。（市政數(shù)局、市司法局負(fù)責(zé)）

2.推廣應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查三類(lèi)行政執(zhí)法事項(xiàng)的立案受理、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、卷宗管理、統(tǒng)計(jì)分析等執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上辦案。（市司法局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）

3.推廣應(yīng)用行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。持續(xù)推廣案件監(jiān)督、執(zhí)法隊(duì)伍管理、案卷評(píng)查、統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容在行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法流程的全過(guò)程監(jiān)控，同時(shí)結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析可視化。（市司法局牽頭，各級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)）

4.積極開(kāi)展省“兩平臺(tái)”第二批試點(diǎn)工作。落實(shí)省“兩平臺(tái)”第二批試點(diǎn)單位的組織機(jī)構(gòu)及人員的注冊(cè)、試點(diǎn)事項(xiàng)梳理綁定、組織培訓(xùn)、運(yùn)行支持等工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并溝通解決試點(diǎn)實(shí)施中存在的問(wèn)題，為市“兩平臺(tái)”部署全面推廣運(yùn)用提供經(jīng)驗(yàn)。按要求在本單位推廣應(yīng)用省“兩平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法辦案。（市司法局）

5.全面推進(jìn)市級(jí)行政執(zhí)法單位和部分縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法單位上線(xiàn)應(yīng)用市“兩平臺(tái)”。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，組織市級(jí)各行政執(zhí)法單位和部分縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法單位上線(xiàn)應(yīng)用市“兩平臺(tái)”，2021年6月底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要市級(jí)行政執(zhí)法單位移動(dòng)辦案，縣（市、區(qū)）部分執(zhí)法單位上線(xiàn)運(yùn)用“兩平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦案。（市司法局、市政數(shù)局牽頭，各級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）

6.全面推動(dòng)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法單位上線(xiàn)應(yīng)用市“兩平臺(tái)”。在市級(jí)行政執(zhí)法單位基礎(chǔ)上，組織縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法單位上線(xiàn)應(yīng)用“兩平臺(tái)”，2021年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政執(zhí)法單位移動(dòng)辦案全覆蓋。（各級(jí)司法行政部門(mén)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）

（二）集約化推廣運(yùn)用“兩平臺(tái)”

7.嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理。市級(jí)信息化項(xiàng)目審批單位對(duì)涉及行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查三類(lèi)行政執(zhí)法系統(tǒng)的立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)征求市政數(shù)局、市司法局意見(jiàn)，按照粵辦函〔2019〕170號(hào)文的規(guī)定，不再批準(zhǔn)新建項(xiàng)目，不再另行開(kāi)發(fā)相關(guān)辦案系統(tǒng)，針對(duì)已有行政執(zhí)法系統(tǒng)的，將依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不再采用系統(tǒng)對(duì)接方式。（市政數(shù)局、市司法局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明

8.認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度要求，使用行政執(zhí)法信息平臺(tái)進(jìn)行執(zhí)法辦案，數(shù)據(jù)可自動(dòng)歸集至行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)。（市司法局、市政數(shù)局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）

9.行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與“信用廣東”雙公示數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政許可數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”數(shù)據(jù)、“微網(wǎng)格社會(huì)治理綜合平臺(tái)系統(tǒng)”等的共享與互通，減少“多頭填報(bào)”現(xiàn)象。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)積極落實(shí)省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，組織協(xié)調(diào)云浮數(shù)據(jù)與行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)的共享與互通。（市政數(shù)局牽頭，市委政法委、市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局配合）

10.充分利用廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事等數(shù)字政府改革建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，拓寬信息獲取渠道和監(jiān)督渠道，方便公眾查詢(xún)執(zhí)法信息。（市政數(shù)局牽頭，市司法局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)信息數(shù)據(jù)實(shí)施共享和應(yīng)用

11.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)向上集中。按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，配合省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建立執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)主題庫(kù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)歸集工作。使用“兩平臺(tái)”執(zhí)法的單位，相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)推送；未使用“兩平臺(tái)”執(zhí)法的單位，按“誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，通過(guò)全省各級(jí)共享交換平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)向上實(shí)時(shí)共享，提高數(shù)據(jù)精準(zhǔn)率，減輕基層負(fù)擔(dān)。（市司法局、市政數(shù)局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）

12.推動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)向下延伸。配合省級(jí)主管部門(mén)，依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，通過(guò)“兩平臺(tái)”在全市執(zhí)法一線(xiàn)推廣應(yīng)用統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、粵政圖、財(cái)政非稅電子支付等支撐技術(shù)，支持各級(jí)執(zhí)法單位對(duì)全市人口庫(kù)、法人庫(kù)、執(zhí)法事項(xiàng)庫(kù)、法規(guī)庫(kù)、執(zhí)法隊(duì)伍及其人員庫(kù)，以及不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、工程審批等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用。（市司法局、市政數(shù)局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督功能

13.以省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)記載的行政執(zhí)法事項(xiàng)為基礎(chǔ)，通過(guò)“兩平臺(tái)”建立健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查三類(lèi)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)、補(bǔ)充、完善，建立執(zhí)法事項(xiàng)庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，并形成與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)互相對(duì)應(yīng)關(guān)系。(各級(jí)司法行政部門(mén)、政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法單位配合)

14.行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查三類(lèi)行政執(zhí)法事項(xiàng)按照“誰(shuí)編制、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)更新。市通用事項(xiàng)需要取消或者調(diào)整的，由實(shí)際行政執(zhí)法單位提請(qǐng)市司法局經(jīng)法制審核后報(bào)市政數(shù)局入庫(kù)并公布。（市級(jí)行政執(zhí)法單位、市政數(shù)局、市司法局負(fù)責(zé)）

15.通過(guò)行政執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)執(zhí)法單位行政執(zhí)法工作的全流程監(jiān)控，加強(qiáng)事中監(jiān)督；通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)辦結(jié)的行政執(zhí)法案件開(kāi)展案卷評(píng)查、隨機(jī)抽查，加強(qiáng)事后監(jiān)督。（各級(jí)司法行政部門(mén)牽頭，行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）

16.配合省級(jí)主管部門(mén)對(duì)接廣東行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái)、行政審批電子監(jiān)察、信用中國(guó)（廣東）、財(cái)政非稅電子支付系統(tǒng)等，推進(jìn)監(jiān)督協(xié)同化。（市政數(shù)局、市司法局牽頭，市發(fā)改局、市財(cái)政局、各行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）

17.通過(guò)科學(xué)設(shè)置量化監(jiān)督指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作績(jī)效、依法履職活動(dòng)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法治云浮建設(shè)考評(píng)等方面提供數(shù)據(jù)參考。（市司法局、市政數(shù)局負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）組織落實(shí)

18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府協(xié)管副秘書(shū)長(zhǎng)和市司法局、市政數(shù)局主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，各執(zhí)法單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化、規(guī)范化建設(shè)等相關(guān)部署要求，負(fù)責(zé)“兩平臺(tái)”推廣應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，定期聽(tīng)取有關(guān)工作情況匯報(bào)，研究解決問(wèn)題。（市司法局、市政數(shù)局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）

19.落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)措施。各地、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)、本部門(mén)全面推廣應(yīng)用“兩平臺(tái)”工作的第一責(zé)任人，要定期聽(tīng)取有關(guān)工作情況匯報(bào)，研究解決困難和問(wèn)題。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案（2020-2021年）》，根據(jù)“兩平臺(tái)”上線(xiàn)工作指引，分階段做好試點(diǎn)單位和各級(jí)行政執(zhí)法單位的組織機(jī)構(gòu)及人員的注冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通和試點(diǎn)事項(xiàng)梳理綁定、組織培訓(xùn)、運(yùn)行支持等工作。（各縣（市、區(qū)）人民政府、市司法局、市政數(shù)局，以及各級(jí)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）

20.加強(qiáng)省試點(diǎn)單位的督促指導(dǎo)。各試點(diǎn)單位要嚴(yán)格落實(shí)《廣東省司法廳關(guān)于做好行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”第二批試點(diǎn)單位上線(xiàn)工作的通知》（粵司函〔2020〕197號(hào)）要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自部署，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，成立工作專(zhuān)班全面推進(jìn)“兩平臺(tái)”運(yùn)用，做到真落實(shí)、真運(yùn)用。做到及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、輻射全市，促進(jìn)全市嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，提高我市行政執(zhí)法效率和水平。（市司法局負(fù)責(zé)）

（二）資金保障

21.加大“兩平臺(tái)”經(jīng)費(fèi)保障力度，合理測(cè)算本級(jí)平臺(tái)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、部署、實(shí)施推廣、配套執(zhí)法裝備及運(yùn)維運(yùn)營(yíng)保障等費(fèi)用，將“兩平臺(tái)”建設(shè)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算申報(bào)。（各級(jí)財(cái)政部門(mén)、司法行政部門(mén)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

22.按照《廣東省行政執(zhí)法裝備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，配備必要的移動(dòng)執(zhí)法裝備，為全面推行移動(dòng)執(zhí)法辦案提供保障。（各級(jí)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）

（三）督促保障

23.按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，各級(jí)司法行政部門(mén)、政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，督促協(xié)調(diào)本地“兩平臺(tái)”的部署、實(shí)施、推廣應(yīng)用工作，保障“兩平臺(tái)”在全市穩(wěn)步推廣。（各級(jí)司法行政部門(mén)、政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

24.建立定期通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。將“兩平臺(tái)”上線(xiàn)推廣應(yīng)用工作納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)任務(wù)落實(shí)不及時(shí)、不到位，推廣應(yīng)用滯后的地區(qū)部門(mén)予以通報(bào)扣分。各級(jí)行政執(zhí)法單位定期向本級(jí)司法行政部門(mén)報(bào)告“兩平臺(tái)”推進(jìn)情況，并抄送本級(jí)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，市司法局定期通報(bào)“兩平臺(tái)”推進(jìn)情況。（市司法局、市政數(shù)局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）