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云浮市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年度

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)方案

的通知

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局有關(guān)科室：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的意見》（國發(fā)〔2019〕5號(hào)）和《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年度雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)方案的通知》（粵市監(jiān)信監(jiān)〔2021〕197號(hào)）要求，市市場監(jiān)管局制定了《2021年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)組織實(shí)施。

                                                                                     云浮市市場監(jiān)督管理局

                                                                                                         2021年5月13日

云浮市市場監(jiān)督管理局2021年度

”雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的意見》（國發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年度雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)方案的通知》（粵市監(jiān)信監(jiān)〔2021〕197號(hào)）和《廣東省市場監(jiān)督管理局等40部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第一版）〉的通知》（粵市監(jiān)〔2020〕91號(hào)）要求，為進(jìn)一步深化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，持續(xù)實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

保持日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，統(tǒng)籌檢查方式相近的各類抽查任務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)登記事項(xiàng)、公示信息監(jiān)管，全年市場監(jiān)管部門抽查企業(yè)比例不低于3%。充分發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同相關(guān)部門開展部門聯(lián)合抽查，推進(jìn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，持續(xù)實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。聚焦信用監(jiān)管與雙隨機(jī)抽查的統(tǒng)籌運(yùn)用，提高信用監(jiān)管靶向性、精準(zhǔn)度，穩(wěn)步推進(jìn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

二、主要工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善“一單、兩庫、一細(xì)則”。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展雙隨機(jī)監(jiān)管效果測評(píng)，結(jié)合最新抽查計(jì)劃進(jìn)一步完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并及時(shí)向社會(huì)公布，市局有關(guān)科室要及時(shí)更新執(zhí)法人員信息。依托廣東省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步完善各有關(guān)部門的“檢查對(duì)象名錄庫”“執(zhí)法檢查人員名錄庫”建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則，對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式適用的檢查對(duì)象、抽查比例、抽查頻次、檢查方式、結(jié)果處置、信息公示等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。

（二）認(rèn)真組織完成2021年隨機(jī)抽查任務(wù)。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局各有關(guān)科室要根據(jù)《云浮市市場監(jiān)督管理局2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》的要求，合理組織開展抽查工作。同時(shí)采取定向和不定向方式、科學(xué)兼顧上半年、下半年的檢查時(shí)間安排，確保10月31日前完成抽查任務(wù)。

（三）積極開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局要按照《云浮市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》要求，結(jié)合本地實(shí)際，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管；同時(shí)，加強(qiáng)與其他行業(yè)主管部門和相關(guān)許可審批部門溝通協(xié)調(diào)，按照“誰牽頭、誰發(fā)起、誰負(fù)責(zé)”的原則，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）強(qiáng)化抽查結(jié)果統(tǒng)一公示。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）、廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+”、廣東省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)等平臺(tái)，除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局各有關(guān)科室要在本次抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果及時(shí)歸集至公示系統(tǒng)，記于企業(yè)名下，接受社會(huì)監(jiān)督，達(dá)到抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)的效果。要推進(jìn)抽查檢查結(jié)果和社會(huì)信用體系銜接，將隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為納入企業(yè)信用記錄，建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，形成“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管效應(yīng)。

（五）不斷提高監(jiān)管的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和有效性。鼓勵(lì)各縣市市場監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，探索制定“企業(yè)登記事項(xiàng)、公示信息”等聯(lián)合抽查的工作方案或?qū)嵤┲敢瑢?duì)現(xiàn)場檢查內(nèi)容、流程、方法、依據(jù)和結(jié)果記錄、問題反饋等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，有效解決基層干部“查什么”“怎么查”問題，提高抽查檢查規(guī)范化水平；市局將在深入調(diào)研、吸收采納基礎(chǔ)上適時(shí)在全市進(jìn)行推廣應(yīng)用。同時(shí)，將雙隨機(jī)抽查與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合，針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)，采取差異化監(jiān)管措施，合理確定雙隨機(jī)抽查的對(duì)象和抽查比例、頻次，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，持續(xù)提升智慧監(jiān)管能力。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管涉及部門多、業(yè)務(wù)廣，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)與基層單位的溝通，督促基層所及時(shí)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，確保工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，密切與地方政府和有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)溝通，推動(dòng)各有關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接工作，尤其是確保與基層所的工作對(duì)接順暢，形成推進(jìn)工作的合力。

（二）加大政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是新時(shí)代市場監(jiān)管理念和方式的重大改革創(chuàng)新，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，各級(jí)市場監(jiān)管部門要加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，研究推動(dòng)各監(jiān)管部門、單位主動(dòng)使用并善用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式的舉措。同時(shí)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)，深入轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式方法，不斷提高執(zhí)法能力和監(jiān)管水平。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)力度。各縣（市、區(qū)）市市場監(jiān)管部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑晟坡?lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)建立相應(yīng)的考核工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的督促指導(dǎo)，查找問題、收集建議、督促整改，總結(jié)亮點(diǎn)、完善推廣，進(jìn)一步提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的成效。

（四）及時(shí)報(bào)送工作情況。為及時(shí)掌握全市工作進(jìn)展情況，做好迎接上級(jí)大督查準(zhǔn)備工作，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局各科室要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，填報(bào)“雙隨機(jī)、一公開”情況統(tǒng)計(jì)表（詳見附件），并將工作開展情況形成文字材料（包括所有資料WORD版），于10月10日前報(bào)市局信用科。

聯(lián)系人：張偉才，聯(lián)系電話：0766-8923810，郵箱：[email protected]。

附件：云浮市各縣市市場監(jiān)管局推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計(jì)表