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關(guān)于印發(fā)《云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查內(nèi)部工作程序》的通知

市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位：

      《云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查內(nèi)部工作程序》業(yè)經(jīng)局黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

                                                                    云浮市市場監(jiān)督管理局

                                                                   2019年12月11日

云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查內(nèi)部工作程序

       為深入落實國務(wù)院《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號，以下簡稱《意見》），按照《國家發(fā)展改革委 財政部 商務(wù)部 國家工商行政管理總局 國務(wù)院法制辦公室關(guān)于印發(fā)<公平競爭審查制度實施細(xì)則（暫行）>的通知》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕1849號，以下簡稱《細(xì)則》）和《廣東省公平競爭審查制度實施辦法（暫行）》（粵發(fā)改價監(jiān)〔2018〕132號，以下簡稱《辦法》）要求，參照《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣東省市場監(jiān)督管理局公平競爭審查內(nèi)部工作程序〉的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕715號），為確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī)，防止出現(xiàn)排除、限制競爭問題，現(xiàn)就做好我局公平競爭審查工作相關(guān)事宜明確如下：

       一、審查責(zé)任

      （一）建立健全自我審查機(jī)制，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和審查程序。

各單位擬出臺政策措施的公平競爭審查由價格監(jiān)督檢查與反不正當(dāng)競爭科負(fù)責(zé)，各單位負(fù)責(zé)已出臺政策措施的公平競爭審查清理工作。

      （二）我局政策法規(guī)科在進(jìn)行合法性審查時，將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查的規(guī)范性文件、法規(guī)規(guī)章草案是否已完成公平競爭審查作為前置條件。

       二、審查范圍

       我局出臺或者負(fù)責(zé)起草的涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等影響市場主體活動的下列政策措施，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。

     （一）我局負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；

     （二）我局負(fù)責(zé)起草的市政府文件；

     （三）以我局名義印發(fā)的規(guī)范性文件；

     （四）我局和市場主體簽訂的合同、協(xié)議、合作備忘錄；

     （五）涉及出臺具體政策措施的“一事一議”形式的請示和批復(fù)；

     （六）其他涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)定和做法。

      三、審查程序

     （一）我局負(fù)責(zé)起草的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，以及須進(jìn)行合法性審查的其他涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，主辦單位在提請合法性審核時，應(yīng)將《云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查表》一并報局政策法規(guī)科。

     （二）需局黨組會、局務(wù)會審議事項中，涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的具體政策措施，提交時主辦單位應(yīng)完成公平競爭自我審查，并填寫《云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查表》。

     （三）對不屬于規(guī)范性文件、法規(guī)規(guī)章草案，又不需局黨組會、局務(wù)會審議的事項，但涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的其它政策性文件，以及“一事一議”形式的具體政策措施等，主辦單位也應(yīng)提交價格監(jiān)督檢查與反不正當(dāng)競爭科開展公平競爭審查，并填寫《云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查表》，存檔備查。

     （四）各單位在存量政策措施清理過程中要嚴(yán)格對照《細(xì)則》和《辦法》明確的審查對象、標(biāo)準(zhǔn)和基本流程進(jìn)行自我清理，并填寫《云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查表》，形成書面審查結(jié)論。未填寫公平競爭審查表，視為未進(jìn)行公平競爭審查。公平競爭審查表應(yīng)當(dāng)作為涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動政策措施的必要說明材料，隨其它材料一并走呈批程序存檔備案。

    （五）各單位開展公平競爭審查，除涉及國家秘密外，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見或者向社會公開征求意見，并在公平競爭審查表中說明征求意見情況。利害關(guān)系人指參與相關(guān)市場競爭的經(jīng)營者、上下游經(jīng)營者、消費者以及政策措施可能影響其公平參與市場競爭的其他市場主體。相關(guān)部門不屬于利害關(guān)系人范圍。

       請各單位高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神，按《細(xì)則》《辦法》要求，切實做好公平競爭審查工作，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。

 附件：

  云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查表

                                                                                                                                                                      年   月   日

說明：“局領(lǐng)導(dǎo)意見”欄一般由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署。