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關于開展2021年上半年工程建設項目

招標投標專項檢查的函

云發(fā)改體改函〔2021〕49號

云浮新區(qū)、佛山（云浮）產業(yè)轉移工業(yè)園管委會，市直各有關單位，各縣（市、區(qū)）發(fā)改局：

　　為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，根據《關于印發(fā)〈云浮市貫徹落實廣東省工程建設項目招標投標監(jiān)管辦法實施方案〉的通知》（云發(fā)改〔2020〕56號）文件精神，為持續(xù)做好工程建設項目招標投標監(jiān)管工作，維護市場主體公平競爭的市場環(huán)境，請各單位按照職責組織開展全市工程建設項目招投標專項檢查，具體工作要求如下：

　　一、檢查范圍

　　請各單位按照職責分工，對本行業(yè)工程建設項目招投標開展專項檢查，重點對2020年1月至2021年4月期間根據《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令16號）和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號）依法必須進行招標的項目按照不低于20%的比例對項目進行抽查，及時發(fā)現并糾正限制、排斥不同所有制企業(yè)投標的違法違規(guī)行為。

　　二、檢查內容

　　根據《招標投標法》《招標投標法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等有關規(guī)定，清理、排查、糾正在招投標法規(guī)政策文件、招標公告、投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件以及招投標實踐操作中，對不同所有制企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘。重點針對以下問題:

　　1.違法設置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實質上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。

　　2.違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。

　　3.設定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件；設置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產總額、凈資產規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務指標。

　　4.設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求。

　　5.將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件;在國家已經明令取消資質資格的領域，將其他資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件。

　　6.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。

　　7.限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、供應商或者檢驗檢測認證機構(法律法規(guī)有明確要求的除外)。

　　8.要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等。

　　9.沒有法律法規(guī)依據設定投標報名、招標文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)。

　　10.對僅需提供有關資質證明文件、證照、證件復印件的，要求必須提供原件;對按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質證照。

　　11.在開標環(huán)節(jié)要求投標人的法定代表人必須到場，不接受經授權委托的投標人代表到場。

　　12.評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低，且無法說明正當理由。

　　13.明示或暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同的評標標準、實施不客觀公正評價。

　　14.采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

　　15.限定投標保證金、履約保證金只能以現金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。

　　16.簡單以注冊人員、業(yè)績數量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績獎項評價企業(yè)的信用等級，或者設置對不同所有制企業(yè)構成歧視的信用評價指標。

　　17.不落實《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》，違法干涉社會投資的房屋建筑等工程建設單位發(fā)包自主權。

　　18.其他對不同所有制企業(yè)設置的不合理限制和壁壘。

　　對發(fā)生投訴舉報的招投標項目要進行重點核查。

　　三、工作要求

　　1.請各行業(yè)主管部門認真開展專項檢查工作，同時做好對縣（市、區(qū)）對口部門的指導監(jiān)督工作，檢查工作要求建立臺賬，存檔備查。

　　2.抽查過程中及時發(fā)現問題并予以處理，相關抽查結果請于4月30日前通過電子政務平臺反饋至市發(fā)改局。

　　3.各單位要加強日常監(jiān)管，堅決防止違法違規(guī)問題出現，鞏固專項檢查成果。

　云浮市發(fā)展和改革局

　　2021年3月16日