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關(guān)于深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化的通知

云發(fā)改體改函〔2023〕26號(hào)

市各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：

　　根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委等7部門關(guān)于加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1484號(hào)），為推進(jìn)我市招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度

　　自2023年1月1日起，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目至少應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布之日起30日前采用定期或適時(shí)的方式發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。發(fā)布的招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容包括招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）、項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、估算金額、招標(biāo)公告預(yù)計(jì)發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)在“廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)（http://zbtb.gd.gov.cn/login）”發(fā)布并在“粵公平”、云浮市公共資源交易中心等平臺(tái)同時(shí)發(fā)布或?qū)崟r(shí)共享（工程項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃有關(guān)操作詳見(jiàn)附件2）。獲得立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)或備案）不足一個(gè)月的項(xiàng)目，因不可預(yù)見(jiàn)的原因急需開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的，可不發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。（各項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)）

　　二、縱深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化

　　加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告公示、招標(biāo)文件發(fā)布、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家抽取、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂和變更、文件歸檔等業(yè)務(wù)全流程在線辦理。對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇具備全流程電子化交易條件的平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)。鼓勵(lì)支持非依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)全流程電子化交易方式進(jìn)行招標(biāo)。市公共資源交易中心對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)指引，引導(dǎo)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用電子化方式進(jìn)行招標(biāo)，并對(duì)相關(guān)情況做好記錄。（市公共資源交易中心負(fù)責(zé)）

　　三、規(guī)范招標(biāo)文件編制

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本，根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需要編制。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。對(duì)實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，取消招標(biāo)文件備案或者實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)

　　積極推廣開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源跨省市、跨行業(yè)互聯(lián)共享機(jī)制，鼓勵(lì)招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要，合理設(shè)置專家抽取專業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大抽取范圍，不限評(píng)標(biāo)專家常駐地、意向評(píng)標(biāo)地抽取專家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，打破本地評(píng)標(biāo)專家“小圈子”、解決個(gè)別專業(yè)評(píng)審專家數(shù)量不足等問(wèn)題。（市發(fā)展改革局、各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，市公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、擴(kuò)展公共服務(wù)平臺(tái)支撐

　　強(qiáng)化“粵公平”統(tǒng)一服務(wù)門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一項(xiàng)目賦碼、統(tǒng)一服務(wù)評(píng)價(jià)、場(chǎng)地音視頻管理等公共服務(wù)能力建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保障，優(yōu)化與信用中國(guó)、信用廣東、廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、廣東省在線投資審批平臺(tái)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)。推廣移動(dòng)數(shù)字證書應(yīng)用，加快各類涉市場(chǎng)主體使用電子簽名、簽章、加密、解密場(chǎng)景對(duì)接移動(dòng)數(shù)字證書，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一證通辦”。積極推行電子保函，市公共資源交易中心招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)要全面上線應(yīng)用電子保函服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子保函在線辦理、在線提交、在線核驗(yàn)、在線申請(qǐng)理賠等服務(wù)功能。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定限制或指定電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、保函（保險(xiǎn)）服務(wù)機(jī)構(gòu)接入以及提供服務(wù)，不得要求招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體重復(fù)注冊(cè)和認(rèn)證，不得借平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、軟件開(kāi)發(fā)等便利條件等設(shè)置技術(shù)壁壘，變相壟斷經(jīng)營(yíng)和違規(guī)收取費(fèi)用。推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)信息共享，實(shí)現(xiàn)工程款支付線上查詢、監(jiān)管。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局，市公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、強(qiáng)化智慧監(jiān)管

　　依托“粵公平”采集電子招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程數(shù)據(jù)，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)音視頻數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程在線監(jiān)管。建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，利用智能監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)預(yù)警等手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方主體活動(dòng)進(jìn)行記錄、預(yù)警和監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1.廣東省發(fā)展改革委等7部門關(guān)于加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化工作的通知.pdf

2.廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃操作手冊(cè).docx

                                                                                                                         云浮市發(fā)展和改革局              云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

                                                                                                                         云浮市交通運(yùn)輸局                         云浮市水務(wù)局

                                                                                                                         云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局             云浮市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

                                                                                                                                                                              2023年2月20日