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市直各單位，各縣（市、區(qū)）財政局，各公共資源交易中心，各社會采購代理機構(gòu)：

　　  為進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實，規(guī)范政府采購市場秩序，根據(jù)《財政部 公安部 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》和市委、市政府關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以及云浮市新一輪營商環(huán)境改革十條措施等，結(jié)合我市政府采購工作實際，現(xiàn)就持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境相關(guān)事項通知如下:

　　  一、進一步規(guī)范政府采購市場秩序

　　  1.全面整治“四類”違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行《財政部 公安部 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（財庫〔2023〕28號）的有關(guān)規(guī)定，對采購人傾斜照顧本地企業(yè)，以注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇；代理機構(gòu)違規(guī)收費、逾期不退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標；供應(yīng)商成立多家公司圍標串標，投標文件相互混裝、異常一致，投標報價呈規(guī)律性差異，投標保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為，等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。

　　  2.落實政府綠色采購政策。各采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳等因素，在采購需求中提出綠色采購要求，加大對能效達到節(jié)能水平產(chǎn)品設(shè)備的政府采購支持力度，推動采購單位積極采購和使用綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)。

　  　二、進一步降低企業(yè)資金占用成本

　　  3.嚴格落實政府采購預(yù)算。各采購單位要嚴格執(zhí)行資金管理要求，落實“先預(yù)算后采購，無預(yù)算不采購”的要求，確保政府采購項目資金及時保障到位。

　  　4.壓縮合同資金支付時間。采購人與供應(yīng)商簽訂采購合同后，應(yīng)建立政府采購合同跟蹤管理機制，及時向供應(yīng)商支付采購資金。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當自收到發(fā)票后10日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，鼓勵采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付事宜。

　  　三、進一步優(yōu)化政府采購公共服務(wù)質(zhì)量

　  　5.推廣應(yīng)用合同融資。政府采購合同融資是指參與我市政府采購的中小微企業(yè)供應(yīng)商，憑借中標（成交）通知書向金融機構(gòu)申請融資，金融機構(gòu)以供應(yīng)商信用審查和政府采購信譽為基礎(chǔ)，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率，為其發(fā)放無抵押無擔保的一種信用類融資模式。采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)將政府采購合同融資的相關(guān)內(nèi)容及操作方式等納入采購文件編制范圍，對有資金需求的供應(yīng)商，鼓勵其采用合同融資的方式解決融資問題。

　  　6.推行電子履約保函。電子履約保函是指由專業(yè)擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)、銀行機構(gòu)（以下簡稱“擔保機構(gòu)”）為供應(yīng)商繳納履約保證金的義務(wù)向采購人提供的電子保證擔保憑證，供應(yīng)商未按政府采購合同履行約定義務(wù)而應(yīng)實際支付保證金的，由擔保機構(gòu)按照擔保函約定履行擔保責任。電子保函與銀行轉(zhuǎn)賬等其他保證金繳納方式具有同等法律效力，鼓勵供應(yīng)商采用電子履約保函，各采購單位不得拒絕電子履約保函。

　  　四、進一步提升政府采購便利度

　  　7.及時簽訂采購合同。為提升政府采購便利度，降低企業(yè)參與政府采購的時間和資金占用成本，在我市開展的400萬元以下（含400萬元）的政府采購項目，應(yīng)自中標通知書發(fā)出之日起7日內(nèi)完成政府采購合同的簽訂。400萬元以上的政府采購項目，應(yīng)盡早簽訂政府采購合同，并嚴格依法依規(guī)組織實施政府采購活動，切實提高政府采購工作效率和工作質(zhì)量。嚴格落實政府采購合同公告要求，自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)公告。

　  　五、進一步強化政府采購監(jiān)管

　  　8.創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。采取現(xiàn)地查與網(wǎng)絡(luò)查相結(jié)合的方式，同時充分運用云巡查的功能，對政府采購項目現(xiàn)場開評標情況進行實時監(jiān)督檢查。綜合運用云平臺后臺巡查的功能，加強對上架供應(yīng)商產(chǎn)品及價格的監(jiān)控，進一步提高監(jiān)管效能，維護政府采購公平競爭良好秩序。

　  　各級財政部門、各采購人和各采購代理機構(gòu)要切實扛起優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的責任，主動擔當作為，合理安排部署，持續(xù)抓好工作落實，以優(yōu)質(zhì)的政府采購營商環(huán)境助推我市經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

　  　本通知自印發(fā)之日起施行。

云浮市財政局   

2024年3月7日