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一、依據(jù)

《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》、　　《專利行政執(zhí)法辦法》等

二、程序

（一）案件受理與審查

專利侵權糾紛案件因請求人提出處理請求而啟動。管理專利工作的部門應當依據(jù)有關規(guī)定對請求人的請求是否符合受理條件進行審查，以決定是否受理。

1.當事人

（1）請求人

請求人應當是專利權人或者利害關系人：

①專利權人是指該專利權的合法所有人；

②利害關系人包括專利實施許可合同的被許可人、專利權的合法繼承人。獨占實施許可合同的被許可人可以單獨提出請求；排他實施許可合同的被許可人在專利權人不請求的情況下，可以單獨提出請求；除合同另有約定外，普通實施許可合同的被許可人不能單獨提出請求。

（2）被請求人

被請求人應當為自然人、法人或其他組織。

（3）共同請求人或共同被請求人

專利侵權糾紛有下列情形之一的，有關單位或者個人應當共同參加案件的處理：①涉案專利權有 2 個以上專利權人的，全體共有專利權人為共同請求人，部分共有專利權人明確表示放棄有關實體權利的除外；②被請求人為個人合伙的，全體合伙人為共同被請求人；③法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2.受理條件

請求管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛應當符合下列條件：①請求人是專利權人或者利害關系人；②有明確的被請求人；③有明確的請求事項和具體事實、理由；④有證據(jù)證明被請求人涉嫌實施了專利侵權行為；⑤屬于受案管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；⑥當事人任何一方均未向人民法院起訴，并且雙方?jīng)]有約定其他糾紛解決方式。

提出專利侵權糾紛處理請求的，應當提交請求書。請求書應當記載以下內(nèi)容：①請求人的姓名或者名稱、地址，法定代表人或者主要負責人的姓名、職務，委托代理人的，代理人的姓名和代理機構的名稱、地址；②被請求人的姓名或者名稱、地址；③請求處理的事項以及事實和理由。有關證據(jù)和證明材料可以以請求書附件的形式提交。請求書應當由請求人簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員經(jīng)審查認為符合受理條件的，應當自接受請求人材料之日起 5 個工作日內(nèi)向請求人發(fā)送《專利侵權糾紛處理請求受理通知書》；認為不符合受理條件的，應當自收到當事人材料之日起 5 個工作日內(nèi)向請求人發(fā)送《專利侵權糾紛處理請求不予受理通知書》，并說明理由。立案后發(fā)現(xiàn)請求不符合受理條件的，應當向請求人發(fā)送《撤銷專利侵權糾紛案件決定書》。

3.受理材料的審查

（1）請求人的資格審查

請求人是自然人的，應當要求其提交本人有效身份證件復印件或有效的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本復印件，并與原件進行核對。

請求人是法人或者其他組織的，應當提交以下材料，并與原件進行核對：

①加蓋本單位公章的法人證書復印件或者有效營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

②單位法定代表人或負責人的身份證明。

請求人是我國香港、澳門、臺灣地區(qū)居民的，執(zhí)法人員應當要求其提交相關身份證件，并按要求履行相關公證手續(xù)。

請求人是外國人的，執(zhí)法人員應當要求其提交所在國公證機關公證的有效身份證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領館予以認證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

請求人是專利實施許可合同的被許可人的，執(zhí)法人員應當要求其提交專利實施許可合同復印件， 并與原件進行核對。其中，如果請求人是排他實施許可合同的被許可人，如果在合同中沒有約定請求人有獨立的提出專利侵權糾紛處理請求權，則請求人還需提交專利權人放棄專利侵權糾紛請求權利的書面聲明。

（2）明確的被請求人

明確的被請求人一般指有確定的被請求人姓名或者名稱，有確切的住址或者地址。被請求人是法人或其他組織的，應當要提交被請求人的主體資格信息查詢相關材料。

（3）請求書

請求人應當提供請求書正本一份并按照被請求人的數(shù)量提供相應請求書副本。一個案件只能涉及一個專利號、一個被請求人；涉及同一專利權人的多個專利號或者同一專利號多名被請求人時，應分別填寫請求書并分別立案。

請求書應當記載以下內(nèi)容：①請求人姓名或者名稱、地址、法定代表人或經(jīng)營者的姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話及其他事項 ；委托代理人的，代理人的姓名和代理機構的名稱、地址、聯(lián)系電話。②被請求人姓名或者名稱、地址、法定代表人或經(jīng)營者的姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話及其他事項。③請求事項、侵權理由和侵權事實。其中，侵權理由如侵權分析比對（應寫明侵犯的具體權利要求項）；侵權事實方面，應當說明侵權的基本情況，如侵權行為發(fā)生的時間、地點，購買被控侵權產(chǎn)品時間、地點以及過程等。④證據(jù)材料清單。⑤請求人或獲得特別授權的代理人的簽名（自然人）或蓋章（法人和其他組織）。⑥需要特別注意的是請求人提出的請求事項，不得超出管理專利工作的部門的法定職權范圍， 例如請求責令賠償、賠禮道歉等。

（4）授權委托書

請求人可以委托 1～2 人作為代理人，委托他人作為代理人時，必須提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

（5）專利證明文件

①專利證書、專利公告文本

執(zhí)法人員應當要求請求人提交專利證書及專利授權公告文本（公告頁、附圖、權利要求書、說明書等）復印件，并提供專利證書原件以供核對。

②專利法律狀態(tài)證明       

執(zhí)法人員應當要求請求人出具專利登記簿副本原件，或者專利證書和當年繳納專利年費的收據(jù)等能夠證明涉案專利有效的證明。

③專利權評價報告

實用新型專利或者外觀設計專利，涉及專利侵權糾紛，管理專利工作的部門可以要求請求人在指定期限內(nèi)出具由國家知識產(chǎn)權局作出的專利權評價報告，作為處理專利侵權糾紛的證據(jù)。

（6）實施專利侵權行為的相關證據(jù)

實施專利侵權行為的相關證據(jù)，是指請求人提交的能夠證明被請求人實施侵權行為的相關物證、書證等證據(jù)。請求人應當在提交請求書的同時提交有關證據(jù)材料。

當事人提交證據(jù)材料時，應當提交證據(jù)材料清單一式兩份，對證據(jù)材料進行逐一分類編號， 并對其來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明，簽名蓋章，注明提交日期，并由當事人簽名確認。

在已提交的證據(jù)足以立案的前提下，請求人另有部分證據(jù)無法即時提交的，可以延長至口頭審理日前提交。

4.立案步驟

（1）審查與報批

請求人提交證據(jù)材料完畢后，執(zhí)法人員應當進行立案審核，提出是否立案的意見，并填寫《專利侵權糾紛案件立案審批表》，經(jīng)辦案科室負責人審核，辦案科室負責人經(jīng)審查認為可以立案的，應當指定 3 名或 3 名以上單數(shù)執(zhí)法人員處理該專利侵權糾紛案件，并報部門負責人審批。

（2）制作并送達文書

經(jīng)部門負責人批準，同意予以立案的，承辦人員應當對案件編寫案號，制作《專利侵權糾紛處理請求受理通知書》《答辯通知書》，并自收到請求書之日起 5 個工作日內(nèi)向請求人送達《專利侵權糾紛處理請求受理通知書》；自立案之日起 5 個工作日內(nèi)向被請求人送達《答辯通知書》、專利侵權糾紛處理請求書及其證據(jù)材料副本，要求被請求人自收到《答辯通知書》之日起 15 日內(nèi)提交答辯書。被請求人逾期不提交答辯書的，不影響管理專利工作的部門進行處理。

部門負責人作出不予立案的決定的，執(zhí)法人員應當制作《專利侵權糾紛處理請求不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并應告知當事人如不服本通知書，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟，也可以就請求處理的事項另行直接向人民法院提起民事訴訟。

（3）答辯書

①答辯書提交時間：自被請求人收到《專利侵權糾紛處理請求書》副本和《答辯通知書》之日起 15 日內(nèi)提交答辯書。管理專利工作的部門受理專利侵權糾紛案件后，當事人對管轄權有異議的，應當在答辯期間內(nèi)以書面形式提出，管理專利工作的部門應當作出書面答復。

②答辯書提交數(shù)量：提交正本一份，并按當事人數(shù)量提交副本。

③答辯書形式：答辯書上無被請求人或其代理人簽名或蓋章的，應當通知被請求人在 3 日內(nèi)重新提交，否則視為未提交答辯書。

④轉送答辯書：被請求人提交書面答辯書的，執(zhí)法人員應當自收到答辯書之日起 5 個工作日內(nèi)將答辯書副本送達請求人。

⑤被請求人是自然人的，應當要求其提交有效身份證明；被請求人是法人或其他組織的，應當要求其提交營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或者其他相關證明材料，以及法定代表人或者負責人身份證明。

⑥當事人提供證據(jù)，應當要求其提供原件或者原物。如需自己保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)核對無異的復制件或者復制品。

（二）證據(jù)調(diào)查

管理專利工作的部門對請求人提供的證據(jù)、被請求人提供的證據(jù)進行調(diào)查，也可依職權調(diào)查收集證據(jù)。

（三）案件審理

1.審理程序

（1）口頭審理的決定

管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進行口頭審理，并確定合議組組長、成員。

（2）口頭審理的通知

①管理專利工作的部門在處理專利侵權糾紛程序中，確定進行口頭審理的，應當向當事人發(fā)出《口頭審理通知書》及《口頭審理回執(zhí)》，通知進行口頭審理的時間、地點等事項，并要求其在規(guī)定的時間內(nèi)向管理專利工作的部門提交《口頭審理回執(zhí)》。《口頭審理通知書》及《口頭審理回執(zhí)》應當確保當事人在口頭審理3 個工作日前接收到。

②口頭審理的時間、地點一經(jīng)確定一般不再改動，遇特殊情況需要改動的，應當提前通知雙方當事人。

③《口頭審理通知書》的送達。

④專利侵權糾紛請求人無正當理由不參加口頭審理的，視為撤回請求；被請求人無正當理由不參加口頭審理的，可以缺席審理。

（3）口頭審理

第一階段：口頭審理開始

①宣布口頭審理開始。

②宣布口頭審理紀律。

③簡要介紹案由。

④雙方當事人分別介紹各自信息。

⑤宣讀當事人的權利和義務。                             ⑥宣布合議組成員及書記員名單，詢問雙方當事人是否申請回避，是否請證人出庭作證或請求實物演示。

第二階段：口頭審理調(diào)查階段

口頭審理的調(diào)查階段一般按照以下順序進行：

①請求人陳述和被請求人答辯。

②質(zhì)證，由請求人、被請求人、管理專利工作的部門（有調(diào)查取證的情況）分別出示證據(jù)。 當事人雙方提交的證據(jù)應當在庭上出示，由當事人質(zhì)證。

③進行專利侵權比對。

④總結雙方爭論焦點，進行辯論。

⑤最后意見陳述。

⑥調(diào)解。合議組應當就是否同意調(diào)解征求雙方意見。

第三階段：口頭審理結束

合議組組長宣告口頭審理結束，雙方當事人在核對完口頭審理筆錄后逐頁簽字并注明日期。

2.證據(jù)交換與質(zhì)證

證據(jù)調(diào)查程序一般包括提供證據(jù)、交換證據(jù)、當事人質(zhì)證和證據(jù)審核認定等環(huán)節(jié)。提供、交換證據(jù)通常發(fā)生在案件審理前的準備階段，案件審理時原則上先由雙方當事人對證據(jù)進行質(zhì)證，發(fā)表質(zhì)證意見，之后，由合議組結合全部證據(jù)的調(diào)查結果和案件事實的辯論結果最終認定案件事實。

3.結案

（1）結案形式

管理專利工作的部門處理侵犯專利權糾紛案件，應當在調(diào)查認定案件事實的基礎上依法及時結案。

根據(jù)案件處理結果，結案形式包括：

①作出行政裁決，發(fā)出《專利侵權糾紛案件行政裁決書》，終止行政處理程序；

②調(diào)解結案，經(jīng)調(diào)解當事人達成調(diào)解協(xié)議的，作出《專利侵權糾紛調(diào)解協(xié)議書》，終止行政處理程序；

③撤銷該案件，發(fā)出《撤銷專利侵權糾紛案件決定書》，終止行政處理程序。

（2）結案時限

管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛，應當自立案之日起 3 個月內(nèi)結案。案件特別復雜需要延長期限的，應當由管理專利工作的部門的負責人批準。經(jīng)批準延長的期限，最多不超過 1 個月。案件處理過程中的公告、鑒定、中止等時間不計入上述案件辦理期限。                                                   對因?qū)＠麢酂o效宣告程序中止的案件，國家知識產(chǎn)權局作出無效宣告決定后，管理專利工作的部門應當及時恢復對案件的處理。

（3）結案文書送達

結案文書（《專利侵權糾紛案件行政裁決書》《撤銷專利侵權糾紛案件決定書》《專利侵權糾紛調(diào)解協(xié)議書》）形成后，送達當事人。

4.執(zhí)行與公開

（1）行政裁決的效力

行政裁決一經(jīng)作出即生效。當事人提起行政訴訟的，不停止行政裁決的執(zhí)行。但具有下列情形之一的，應當停止執(zhí)行：①法律規(guī)定停止執(zhí)行的；②人民法院裁定停止執(zhí)行的;③作出行政裁決的管理專利工作的部門認為需要停止執(zhí)行的。

（2）自覺履行與現(xiàn)場監(jiān)督

當事人自愿履行行政裁決的，應一方當事人或者雙方當事人請求，合議組可以指定 2 名成員現(xiàn)場監(jiān)督當事人履行義務，并制作執(zhí)行筆錄。執(zhí)行筆錄應當由在場當事人和在場執(zhí)法人員簽名。

（3）申請強制執(zhí)行

管理專利工作的部門認定侵權行為成立的，可以責令侵權人立即停止侵權行為。當事人不服的，可以自收到裁決書知之日起 15 日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》） 向人民法院起訴；侵權人期滿不起訴又不停止侵權行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

（4）案件信息公開對于認定侵權事實成立、作出行政裁決的專利侵權糾紛案件，自作出行政裁決之日起 20 個工作日內(nèi)通過本單位官方網(wǎng)站等依法主動公開相關信息；因行政訴訟發(fā)生變更或撤銷的，要在行政裁決變更或撤銷之日起 20 個工作日內(nèi)，公開有關變更或撤銷的信息。

三、辦理地點

云浮市云城區(qū)城北富善路1號408室云浮市市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權保護科

四、救濟途徑

不服我局作出的專利行政裁決，可自收到裁決書之日起 15日內(nèi)，依照《中華人民共和國專利法》第六十條向廣州知識產(chǎn)權法院起訴。

附件:1.專利侵權糾紛處理申請材料目錄

2.專利侵權糾紛處理請求書

附件1

專利侵權糾紛處理申請材料目錄

附件2

專利侵權糾紛處理請求書