云中法發(fā)〔2021〕4號
關(guān)于印發(fā)《廣東省云浮市中級人民法院訴訟服務(wù)大廳立案工作規(guī)范》的通知
本院各部門:
結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓工作的開展,繼續(xù)完善規(guī)范立案工作,現(xiàn)將《廣東省云浮市中級人民法院訴訟服務(wù)大廳立案工作規(guī)范》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
云浮市中級人民法院
2021年6月7日
廣東省云浮市中級人民法院
訴訟服務(wù)大廳立案工作規(guī)范
為規(guī)范全市法院訴訟服務(wù)大廳立案工作流程,切實(shí)便利人民群眾依法行使訴權(quán),結(jié)合全市法院立案工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第一章 立案部門的職責(zé)
第一條 立案部門的職責(zé)包括:
(一)負(fù)責(zé)由本院審理的一、二審、申請?jiān)賹彙⒃賹彴讣蛨?zhí)行案件的立案及相關(guān)專題的調(diào)研指導(dǎo)工作;
(二)負(fù)責(zé)訴前保全申請的審查、裁定和執(zhí)行;
(三)負(fù)責(zé)立案階段中法律法規(guī)及司法解釋的收集;
(四)承辦庭長、副庭長交辦的其他事項(xiàng)。
第二章 立案部門的工作規(guī)范
第一節(jié) 一審案件立案
第二條應(yīng)依照法律和司法解釋規(guī)定的案件受理?xiàng)l件,對原告向本院提起民事、行政訴訟中的主體資格、法律關(guān)系、案由、級別和地域管轄、文書格式、證據(jù)材料的裝訂等方面進(jìn)行全面審查。
第三條在審查過程中,發(fā)現(xiàn)案件不屬于人民法院的受案范圍、或不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知起訴人,說明理由;發(fā)現(xiàn)原告證明其訴訟請求的主要證據(jù)不具備的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知其補(bǔ)充證據(jù);發(fā)現(xiàn)文書格式、證據(jù)材料的裝訂不符合本院要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知原告按要求制作;發(fā)現(xiàn)其他不符合要求的事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)書面告知原告。
第四條 對原告提供的立案材料,登記《訴訟材料接收憑證》,注明名稱、份數(shù)、頁數(shù)、收到時(shí)間。《訴訟材料接收憑證》一式兩份,一份交給原告,一份附卷。
第五條經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的,由負(fù)責(zé)立案審查的審判人員七日內(nèi)報(bào)經(jīng)庭長審批后立案。立案后計(jì)算案件受理費(fèi),書面通知原告自接到本院預(yù)交案件受理費(fèi)通知的次日起七日內(nèi)預(yù)交。
第六條對符合受理?xiàng)l件的民商事糾紛一審案件應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀、口頭起訴之日起兩個(gè)工作日內(nèi)詢問原告是否有訴前調(diào)解意愿。原告愿意訴前調(diào)解的,轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解程序;原告不愿意調(diào)解或案件不適宜調(diào)解的,由負(fù)責(zé)立案審查的審判人員七日內(nèi)報(bào)經(jīng)庭長審批后立案。
第七條 對于不符合法定受理?xiàng)l件,起訴人堅(jiān)持起訴的,裁定不予受理;對于原告、自訴人在立案前撤回起訴的,應(yīng)當(dāng)將起訴材料退還,并由當(dāng)事人簽收。
第八條 原告預(yù)交案件受理費(fèi)后,在兩個(gè)工作日內(nèi)將案件移送排期。
第九條原告在預(yù)交案件受理費(fèi)期間向本院申請緩交、減交、免交的,應(yīng)當(dāng)書面向本院申請,由立案庭審查。審查同意原告申請的,由庭長審批后報(bào)經(jīng)主管院長決定。
第十條在立案審查期間,原告在期限內(nèi)未預(yù)交案件受理費(fèi),又不提出緩交、減交、免交申請的;或者申請未被批準(zhǔn),在本院規(guī)定的期限內(nèi)仍未預(yù)交案件受理費(fèi)的,按自動撤回起訴處理。
第十一條刑事自訴案件應(yīng)當(dāng)在收到自訴狀、口頭起訴之日起十五日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理;行政糾紛一審案件應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀、口頭起訴之日起七日內(nèi)決定立案或者裁定不予立案。
第二節(jié) 二審案件立案
第十二條 應(yīng)依照法律和司法解釋的規(guī)定,對移送本院登記立案的下列各類上訴案件和申請復(fù)議案件進(jìn)行審查:
(一)不服一審不予受理、駁回起訴、管轄權(quán)異議的民事裁定、刑事裁定、行政裁定的上訴案件;
(二)不服一審民事、刑事、行政判決的上訴案件;
(三)不服一審司法制裁的申請復(fù)議案件;
第十三條當(dāng)事人直接向本院提出上訴的,本院在收到上訴狀后應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)將上訴狀移交一審法院,并注明收到日期。一審法院應(yīng)當(dāng)在接到本院移交的上訴狀后按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條上訴人提出緩交、減交、免交上訴案件受理費(fèi)申請的,一審法院應(yīng)當(dāng)全案移送本院立案庭審查。立案庭應(yīng)當(dāng)按照本《規(guī)定》第九條的規(guī)定五日內(nèi)辦理審批手續(xù)。申請未予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知上訴人在七日內(nèi)直接向本院交納上訴費(fèi)。逾期不交納的,應(yīng)當(dāng)裁定按上訴人自動撤回上訴處理,并將案卷退回一審法院。
第十五條經(jīng)審查,符合規(guī)定的各類案件,收案后在五個(gè)工作日內(nèi)予以登記立案,報(bào)庭長審批;不符合規(guī)定的案件,注明原因,退回一審法院或要求一審法院補(bǔ)齊有關(guān)材料或手續(xù)。
第十六條 庭長批準(zhǔn)立案后,在兩個(gè)工作日內(nèi)將案件移送排期。
第十七條有多方當(dāng)事人上訴的二審案件中,有一方或多方當(dāng)事人在期限內(nèi)未預(yù)交案件上訴費(fèi),又不提出緩交、減交、免交申請的;或者申請未被批準(zhǔn),在本院規(guī)定的期限內(nèi)仍未預(yù)交案件上訴費(fèi)的,由立案庭按自動撤訴處理,對案件其他未按撤訴處理的上訴當(dāng)事人,則移送審判業(yè)務(wù)庭進(jìn)行審理。
第三節(jié) 申請?jiān)賹彴讣?/span>
第十八條 再審申請人向本院申請?jiān)賹彛瑧?yīng)向本院提交以下材料:
(一)再審申請書,應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況,申請?jiān)賹彽氖聦?shí)與理由;
(二)再審申請人是公民的,提交身份證或戶口本的復(fù)印件;再審申請人是法人或其他組織的,提交營業(yè)執(zhí)照或其他注冊登記資料的復(fù)印件、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明書;
(三)委托代理人申請?jiān)賹彽模峤皇跈?quán)委托書;
(四)原審判決書、裁定書等法律文書;
(五)以有新的證據(jù)證明原裁判認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤為由申請?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)同時(shí)附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片。
(六)涉外、涉港澳臺當(dāng)事人提交的以上材料應(yīng)辦理以下手續(xù):
1.涉外當(dāng)事人提交的以上材料應(yīng)經(jīng)過所在國公證機(jī)關(guān)證明,并經(jīng)中華人民共和國駐該國使館認(rèn)證;
2.涉港當(dāng)事人提交的以上材料應(yīng)經(jīng)過司法部委托的香港律師公證,并由中國法律服務(wù)香港有限公司加蓋轉(zhuǎn)遞章;
3.涉澳、臺當(dāng)事人提交的以上材料應(yīng)經(jīng)過當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)證明。
(七)當(dāng)事人提交的證據(jù)材料是外文的,須附有相關(guān)機(jī)構(gòu)翻譯的中文譯本。
第十九條 當(dāng)事人的再審申請已經(jīng)駁回,又無新的事實(shí)和理由繼續(xù)申請?jiān)賹彽模辉倭笇彶椤?/span>
第二十條 上級法院裁定指令再審和人民檢察院抗訴的案件,立案庭立案登記后,應(yīng)當(dāng)于二個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行案件排定并移送相關(guān)業(yè)務(wù)庭室再審。
人民檢察院提出檢察建議的,由審判監(jiān)督庭對案件是否進(jìn)入再審程序進(jìn)行審查。
本院院長直接提交審判委員會討論決定再審的案件,由立案庭作出再審裁定,于裁定書送達(dá)后二個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行案件排定并移送審判監(jiān)督庭再審。
第四節(jié) 執(zhí)行案件立案
第二十一條 當(dāng)事人向人民法院申請執(zhí)行案件,應(yīng)當(dāng)向立案庭提交書面申請和據(jù)以執(zhí)行的法律文書。
第二十二條 立案庭收到當(dāng)事人的申請后,應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:
(一)據(jù)以執(zhí)行的法律文書是否已經(jīng)發(fā)生法律效力,是否具有執(zhí)行內(nèi)容;
(二)申請是否在法定期限內(nèi)提出;
(三)申請人是否適格;
(四)案件是否由本院管轄;
(五)被申請人是否逾期不履行或者不完全履行法律文書所確定義務(wù)。
對申請人拒不提交證明上述內(nèi)容的有關(guān)材料,或者有關(guān)材料經(jīng)審查不符合法定條件的,不予立案。
第二十三條 生效法律文書的執(zhí)行,一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人依法提出申請。
刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書,由刑事審判庭移送立案庭立案。
第二十四條申請執(zhí)行人可以委托代理人代為申請執(zhí)行。委托代理的,應(yīng)當(dāng)向本院提交經(jīng)委托人簽字或蓋章的授權(quán)委托書,寫明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限。
委托代理人代為放棄、變更民事權(quán)利,或代為進(jìn)行執(zhí)行和解,或代為收取執(zhí)行款項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。
第二十五條 經(jīng)審查,對于符合法定立案條件的,在七日內(nèi)予以立案;對于不符合法定立案條件的,向當(dāng)事人說明理由,并將證據(jù)材料退還,由當(dāng)事人簽收。
第二十六條 批準(zhǔn)立案后,在兩個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給申請執(zhí)行人立案執(zhí)行通知書。
第二十七條 批準(zhǔn)立案后,在兩個(gè)工作日內(nèi)將案件移送排期。
第五節(jié) 訴前保全立案
第二十八條應(yīng)依照法律和司法解釋規(guī)定的受理?xiàng)l件,對申請人向本院申請?jiān)V前保全中的主體資格、法律關(guān)系、案由、保全標(biāo)的、擔(dān)保、級別和地域管轄、文書格式、證據(jù)材料的裝訂等方面進(jìn)行全面審查。
第二十九條在審查過程中,發(fā)現(xiàn)案件不屬于人民法院的受案范圍、或不屬于本院管轄、或不符合法定受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人,說明理由;發(fā)現(xiàn)申請人證明其保全請求的主要證據(jù)不具備的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知其補(bǔ)充證據(jù);發(fā)現(xiàn)申請人的文書格式、證據(jù)材料的裝訂不符合本院要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知申請人按要求制作;發(fā)現(xiàn)其他不符合要求的事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)告知申請人。
第三十條申請人提出訴前財(cái)產(chǎn)、訴前證據(jù)的保全申請,由立案庭受理。受理訴前保全應(yīng)當(dāng)告知申請人提供與被申請人有利害關(guān)系的證據(jù)材料,申請人拒不提供或者提供的證據(jù)經(jīng)審查與其權(quán)利主張無關(guān)的,不予受理。
第三十一條 財(cái)產(chǎn)或證據(jù)的保全申請,應(yīng)當(dāng)組成合議庭審查,經(jīng)合議后作出裁定。
第三十二條 受理申請人的訴前保全申請時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請人提供相應(yīng)數(shù)額的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。不提供擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)駁回申請。
第三十三條 受理訴前保全申請后,必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。
第三十四條 在采取訴前保全措施后十五日內(nèi),申請人應(yīng)當(dāng)起訴。逾期不起訴的,應(yīng)當(dāng)裁定解除保全措施。
第三十五條 當(dāng)事人在立案后提出財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全申請的,由該案件承辦庭審查作出裁定或決定并執(zhí)行。
第六節(jié) 司法賠償案件立案
第三十六條 本院受理以下四類國家賠償案件:
(一)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是本院,賠償請求人向本院申請賠償;
(二)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是基層人民法院,賠償請求人經(jīng)依法向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請賠償,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不作出賠償決定或者賠償請求人不服賠償決定,向本院賠償委員會申請作出賠償決定;
(三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是與基層人民法院同級的偵查、檢察、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān),賠償請求人經(jīng)依法向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請賠償和向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。賠償請求人對復(fù)議決定不服或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出復(fù)議決定,向本院賠償委員會申請作出賠償決定;
(四)共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是基層人民法院和同級人民檢察院,共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出賠償決定,或者賠償請求人不服共同賠償決定,向本院賠償委員會申請作出賠償決定;
第三十七條 立案庭對賠償申請審查后,應(yīng)當(dāng)分別下列情況予以處理:
(一)符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)在收到遞交申請之日起七日內(nèi)予以立案。本級人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償案件,向申請人發(fā)出受理案件通知書;不服經(jīng)過公、檢、法及監(jiān)獄管理部門作出的賠償決定的賠償案件,應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)出受理案件通知書,并送達(dá)賠償申請書副本。送達(dá)受理案件通知書及賠償申請書副本后二個(gè)工作日內(nèi)將案件移送本院相關(guān)部門,注明移交日期。經(jīng)審查決定立案的登記日期為立案日期。
(二)不符合立案條件的,告知申請人撤回申請。申請人堅(jiān)持不撤回申請的,應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起七日內(nèi)書面通知不予受理,并說明理由。
(三)審查立案時(shí),發(fā)現(xiàn)申請人遞交的申請書不符合規(guī)定或者缺少有關(guān)證明材料的,應(yīng)當(dāng)告知申請人改正或者補(bǔ)充。收到賠償申請的時(shí)間,從改正或者有關(guān)證明材料補(bǔ)充齊全后起算。
第七節(jié) 大案要案立案
第三十八條 下列案件為大案要案:
(一)重大、復(fù)雜、疑難或新類型的一、二審或再審案件;
(五)涉及敏感事件、敏感部門或敏感當(dāng)事人的一、二審或再審案件;
(六)其他認(rèn)為有重大影響的一、二審或再審案件。
第三十九條 對于大案要案,在立案前應(yīng)組成合議庭進(jìn)行審查。審查后,應(yīng)向主管院長報(bào)告。
第四十條 一、二審大案要案應(yīng)排給審判庭的業(yè)務(wù)骨干審理。
第三章 附 則
第四十一條 本規(guī)范由云浮市中級人民法院立案庭負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本規(guī)范實(shí)施后,原2019年12月20日印發(fā)的《廣東省云浮市中級人民法院訴訟服務(wù)大廳立案工作規(guī)范》廢止。
第四十三條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。
云浮市中級人民法院辦公室 2021年6月7日印發(fā)
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