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云浮市應(yīng)急管理局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2025-01-16 17:44:42 文檔來源:云浮市應(yīng)急管理局 查看次數(shù):- 【字體:

  2024年,市應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱(2021-2025年)》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《云浮市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,深入推進(jìn)依法行政,加快應(yīng)急管理法治建設(shè),持續(xù)深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體制改革,為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供法治保障。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,加強(qiáng)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

  我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),召開局黨委會(huì)議、局務(wù)會(huì)議,帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,要求將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為各級(jí)應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)同志“述法”重要內(nèi)容,將推進(jìn)本部門、本系統(tǒng)法治政府建設(shè)作為年終述職內(nèi)容。2024年,局黨委多次召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,黨委理論學(xué)習(xí)中心組傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次,黨委(擴(kuò)大)會(huì)議傳達(dá)其他法律法規(guī)學(xué)習(xí)4次、理論學(xué)習(xí)10次,將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與應(yīng)急管理工作相結(jié)合,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題,確保工作安排到位、責(zé)任明確到位,全年法治建設(shè)工作扎實(shí)有效開展。同時(shí),我局推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度落實(shí),積極提請(qǐng)市委市政府組織召開市委常委會(huì)、市政府黨組會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示批示精神,牢固樹立全體干部職工應(yīng)急管理法治意識(shí),全面提升依法履職能力。

  二、全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升行政執(zhí)法水平

  (一)精心部署年度工作重點(diǎn),執(zhí)法質(zhì)量逐步提升。我局著力圍繞嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、智能執(zhí)法,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理,持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。印發(fā)《云浮市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》《云浮市安全生產(chǎn)“執(zhí)法質(zhì)量強(qiáng)化年”行動(dòng)實(shí)施方案》,緊扣五個(gè)聚焦、圍繞三個(gè)重點(diǎn)、部署十項(xiàng)任務(wù),全面狠抓執(zhí)法質(zhì)量提升。2024年,結(jié)合我市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的分布狀況和安全生產(chǎn)特點(diǎn),列入重點(diǎn)檢查企業(yè)54家,列入一般檢查企業(yè)54家,依托“雙隨機(jī)、一公開”、“一周一檢查”、“綜合查一次”等形式開展監(jiān)管執(zhí)法。2024年,全市應(yīng)急管理部門監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3293家,同比上升8.36%,監(jiān)督檢查次數(shù)6789次,同比上升9.18%,行政處罰次數(shù)207次,同比上升1.97%,辦理23宗“一案雙罰”案件,移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件1宗。

  (二)堅(jiān)持執(zhí)法普法力度,嚴(yán)格法制審查嚴(yán)格性。一是堅(jiān)持普法工作和應(yīng)急管理工作相結(jié)合,按照“誰執(zhí)法誰普法”的工作機(jī)制,扎實(shí)開展法律宣傳教育,積極主動(dòng)開展法律集中宣傳活動(dòng),深入普及各類安全生產(chǎn)法律知識(shí)。2024年以來,動(dòng)員全市應(yīng)急系統(tǒng)深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校共開展宣貫活動(dòng)1395場(chǎng),參與活動(dòng)25萬余人次,組織開展“安全生產(chǎn)大家談”“班前會(huì)”“以案普法”等活動(dòng)1947場(chǎng),參與67.2萬人次,有效推進(jìn)法治意識(shí),提升普法宣傳實(shí)效性。二是依托重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展多種形式普法宣傳,在春節(jié)、清明、五一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和森林防火、防汛關(guān)鍵期,聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等公司,利用“靶向信息發(fā)布平臺(tái)”等信息平臺(tái)、“應(yīng)急廣播系統(tǒng)”將應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)納入全市社會(huì)宣傳重點(diǎn),及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)急常識(shí)、宣傳標(biāo)語、極端天氣及自然災(zāi)害預(yù)警信息700萬余條。同時(shí),聚焦“安全生產(chǎn)月”等各項(xiàng)活動(dòng),創(chuàng)新開展“6·16”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),共吸引群眾2000余人參加,發(fā)放相關(guān)宣傳資料、宣傳品23600余份。三是全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、合同管理辦法等規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)防排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政府行為發(fā)生。2024年以來,法制審核行政處罰案件33宗,聯(lián)合局法律顧問審查局機(jī)關(guān)合同23份,出具合法性審查意見書2份,出具公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見書17份。

  (三)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),狠抓培訓(xùn)提能夯基。制定《云浮市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員實(shí)施細(xì)則(試行)》,并招聘錄用兼職技術(shù)檢查員21名和社會(huì)監(jiān)督員5名。其中,首批“兩員隊(duì)伍”已于2024年4月份正式上崗協(xié)助執(zhí)法,為企業(yè)精準(zhǔn)把脈、全面體檢,大力提升精準(zhǔn)執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的力度。2024年,我局兼職技術(shù)檢查員參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查24人次,檢查企業(yè)39家,發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)240項(xiàng),其中重大事故隱患數(shù)9項(xiàng),有力提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能,有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患,助力提升我市安全生產(chǎn)水平。同時(shí),我局印發(fā)了《2024年全市應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人員專題教育培訓(xùn)方案》,以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力為目標(biāo),以法律法規(guī)、監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)、信息系統(tǒng)實(shí)操應(yīng)用等為重點(diǎn),組織開展2024年全市應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班(云城、云安、羅定專場(chǎng)),邀請(qǐng)了石材、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)相關(guān)專家、執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課,詳細(xì)解讀《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),市縣鎮(zhèn)街三級(jí)執(zhí)法人員共734人次參與輪訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、案件辦理質(zhì)量、信息系統(tǒng)應(yīng)用,同時(shí)針對(duì)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提醒,筑牢思想拒腐防變的防線。

  三、切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效能,推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

  (一)優(yōu)化審批標(biāo)準(zhǔn),審批質(zhì)量再提高。我局認(rèn)真梳理更新行政審批標(biāo)準(zhǔn),印發(fā)了《云浮市應(yīng)急管理局行政許可內(nèi)部審批工作指引》,更新細(xì)化了行政許可事項(xiàng)的辦理流程,將每一步審批流程中的職責(zé)分工、許可材料審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理環(huán)節(jié)及辦理時(shí)限等內(nèi)容均設(shè)定了“模板化”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),依托廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平臺(tái)、云浮市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng),重新全面梳理市、縣兩級(jí)辦事指南中要素信息,對(duì)過時(shí)、有誤內(nèi)容進(jìn)行清理,重新編制了申請(qǐng)書、呈批表等模板,使審批工作做到快速、精確、高效。

  (二)提升服務(wù)水平,優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。我局以服務(wù)企業(yè)為目標(biāo),從減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率等方面入手,深化“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的同時(shí),重新統(tǒng)籌整理的審批事項(xiàng),細(xì)致梳理市、縣兩級(jí)辦事權(quán)限,形成實(shí)施清單,推動(dòng)行政許可實(shí)施更加規(guī)范、更加高效,貼心服務(wù)企業(yè),保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,不斷提升企業(yè)和群眾獲得感。2024年以來,共實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦礦山等許可事項(xiàng)210個(gè),特種作業(yè)操作資格證共核發(fā)4768個(gè),安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證共核發(fā)1666個(gè)。

  (三)優(yōu)化數(shù)據(jù)互通,工作效能再提升。2024年以來,我局主動(dòng)聯(lián)絡(luò)并推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門立項(xiàng),將“全國(guó)安全生產(chǎn)知識(shí)技能考核信息系統(tǒng)”的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接到我市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚的“云浮市一體化公共服務(wù)平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)“一鍵對(duì)接”的數(shù)據(jù)傳遞,數(shù)據(jù)傳遞的及時(shí)性得到有效提高。同時(shí),我局全面落實(shí)工建項(xiàng)目數(shù)字化管理,打破屬地受理和審批限制,全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)“線上線下無差別受理”“跨地區(qū)受理”“全程網(wǎng)辦”“無紙化審批”的目標(biāo),大大提升了行政審批效能,給企業(yè)和群眾提供便利。

  四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

  我局在推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作方面進(jìn)展順利,但工作中還存在一些問題和不足:一是相關(guān)法律法規(guī)有待完善。應(yīng)急體制改革后,修訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治危險(xiǎn)化學(xué)品安全等方面的地方性法規(guī)的必要性逐漸顯現(xiàn)。新修訂《廣東省安全生產(chǎn)條例》已正式施行,其他相關(guān)法律法規(guī)起草工作也在持續(xù)跟進(jìn),我市配套的地方性法規(guī)需要進(jìn)一步完善,確保法規(guī)、規(guī)章的一致性。二是執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱。我局擔(dān)負(fù)著執(zhí)法和事故調(diào)查任務(wù)較重,執(zhí)法人員力量偏少,專業(yè)能力素質(zhì)有待提高,執(zhí)法水平和執(zhí)法裝備等保障能力仍較薄弱,與執(zhí)法需求不相匹配。且經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,安全監(jiān)管涵蓋范圍越來越廣、專業(yè)性越來越強(qiáng),基層安全監(jiān)管力量與目前日趨繁重的安全監(jiān)管任務(wù)愈加不相適應(yīng)。三是執(zhí)法質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”的問題時(shí)有發(fā)生,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為處理不規(guī)范、執(zhí)法隨意性大、執(zhí)法文書不規(guī)范、法律法規(guī)不熟悉等問題仍然存在。

  五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

  下一步,我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央、省、市法治政府建設(shè)工作部署,不斷提高依法決策、依法行政、依法管理水平,加強(qiáng)對(duì)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想以及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),繼續(xù)開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng),提高廣大群眾對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)和參與度,切實(shí)提高依法行政水平,為推進(jìn)云浮市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供有力法治保障。

  (一)繼續(xù)強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)。不斷加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想上走在前、作表率,繼續(xù)健全優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度,貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》以及省市相關(guān)配套制度,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

  (二)依法履職提升服務(wù)效能。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的工作部署,不斷完善市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境,提升企業(yè)滿意度。深入推進(jìn)“放管服”改革,深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,著力優(yōu)化服務(wù)保障能力。積極推行“首問負(fù)責(zé)制”,持續(xù)完善“服務(wù)承諾制”,簡(jiǎn)化辦事中間環(huán)節(jié),為企業(yè)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

  (三)廣泛開展法治宣傳教育。積極開展主題宣傳活動(dòng)。圍繞全局應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作,充分利用“憲法日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)節(jié)點(diǎn),大力宣傳安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī)、政策舉措,樹牢安全發(fā)展理念,推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí),提升全民安全素養(yǎng),凝聚安全發(fā)展共識(shí),營(yíng)造起全社會(huì)關(guān)注、全民參與的良好氛圍。



   


  云浮市應(yīng)急管理局

  2025年1月15日




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