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　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新需求，進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能，對(duì)《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（廣東省人民政府令第215號(hào)，下稱《實(shí)施辦法》）進(jìn)行修訂。

　　一、修訂背景及必要性

　　一是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的需要。2016年11月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)），明確要求取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八大高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。修訂和完善《實(shí)施辦法》是確保中央有關(guān)決策部署及時(shí)落地見效，更好履行安全監(jiān)管職責(zé)的必要之舉。

　　二是防范風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故的需要。國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（應(yīng)急管理部2019年8月12日發(fā)布）規(guī)定，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有事故預(yù)防功能，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患、提高安全管理水平。當(dāng)前，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)較其他行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高，有必要建立以安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)為紐帶的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，有效防范化解這八大行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、修訂依據(jù)

　　1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

　　2.《中華人民共和國保險(xiǎn)法》；

　　3.《廣東省安全生產(chǎn)條例》；

　　4.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）；

　　5.《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（應(yīng)急管理部2019年8月12日發(fā)布）。

　　三、本次修訂的主要亮點(diǎn)

　　原《實(shí)施辦法》共17條，修訂后共15條。主要亮點(diǎn)有：

　　（一）規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的表述。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)表述，明確安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。

　　（二）明確按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)范圍。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，明確本省行政區(qū)域內(nèi)的“礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)”等八大高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　（三）完善保險(xiǎn)公司參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防制度。本次修訂針對(duì)一些保險(xiǎn)公司只賣保險(xiǎn)、沒有服務(wù)，預(yù)防技術(shù)服務(wù)層次低，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防功能無法得到發(fā)揮，企業(yè)投保積極性小等問題，修改原第五條、第八條，明確各級(jí)人民政府根據(jù)需要建立相關(guān)工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防；規(guī)定保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范開展工作，應(yīng)當(dāng)與投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案，每年為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生產(chǎn)安全事故隱患排查，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展事故預(yù)防工作，對(duì)拒不整改重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門。

　　（四）明確投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的配合義務(wù)。為支持保險(xiǎn)公司開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，本次修訂要求保險(xiǎn)公司開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)時(shí),投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。

　　（五）刪去安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金內(nèi)容。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《財(cái)政部 安全監(jiān)管總局 人民銀行關(guān)于取消企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的通知》（財(cái)建〔2017〕237號(hào)）規(guī)定，鑒于國家已取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，刪去原第十二條關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的內(nèi)容。

　　（六）修改相關(guān)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)名稱。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的新形勢(shì)新變化，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門修改為應(yīng)急管理部門，將保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)修改為銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

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