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國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展建筑施工

預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”的通知

(安委辦〔2014〕8號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、質(zhì)檢總局、國家能源局、國家鐵路局、國務(wù)院南水北調(diào)辦：

　　2010年以來，國務(wù)院安委會(huì)辦公室組織在工程建設(shè)領(lǐng)域開展了預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作(以下簡稱專項(xiàng)整治)，特別是2013年國務(wù)院安委會(huì)部署繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治后，此類坍塌事故明顯減少，遏制了重大事故。但是，事故仍然時(shí)有發(fā)生，在建筑施工領(lǐng)域占有較大比例。為認(rèn)真貫徹落實(shí)2014年全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果，國務(wù)院安委會(huì)辦公室定于2014年4至12月開展專項(xiàng)整治“回頭看”。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，對照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作的通知》(安委〔2013〕5號(hào))部署，突出現(xiàn)場、盯住隱患，嚴(yán)查真改、深化整治，不留死角、補(bǔ)強(qiáng)短板，促進(jìn)全國建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步健全和落實(shí)施工起重機(jī)械、腳手架等安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格施工現(xiàn)場生產(chǎn)組織和安全管理，減少“三違”行為，落實(shí)工程建設(shè)各方特別是施工企業(yè)和建設(shè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。努力實(shí)現(xiàn)2014年建筑施工事故死亡人數(shù)同比下降幅度不低于2.6%，施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故及較大事故明顯下降，建筑施工重特大事故實(shí)行“零控制”。

　　三、實(shí)施范圍

　　全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　四、重點(diǎn)內(nèi)容

　　突出現(xiàn)場、深入一線，在檢查安委〔2013〕5號(hào)文件明確的安全隱患基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展“七看七查”：

　　(一)看施工起重機(jī)械、腳手架等專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證等情況，查是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

　　(二)看腳手架進(jìn)場材料(鋼管、扣件抽檢)等情況，查是否與施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致;

　　(三)看腳手架(掃地桿、連墻件、剪刀撐等)搭設(shè)情況，查是否與施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一致;

　　(四)看模板支撐體系和混凝土澆筑工序等作業(yè)情況，查是否與施工方案一致;

　　(五)看起重機(jī)械安裝、拆卸及驗(yàn)收等情況，查是否符合相關(guān)許可規(guī)定及與施工方案一致;

　　(六)看起重機(jī)械定期檢查、維護(hù)及保養(yǎng)等情況，查是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;

　　(七)看安全管理突出問題和施工現(xiàn)場隱患排查治理情況，查是否存在死角和盲區(qū)及整改措施是否落實(shí)到位。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展專項(xiàng)整治“回頭看”工作的重要性和必要性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確牽頭單位和負(fù)責(zé)人，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)做好本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治“回頭看”各項(xiàng)工作。

　　(二)細(xì)化實(shí)施方案。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，按照專項(xiàng)整治“回頭看”工作總體要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治“回頭看”具體實(shí)施方案，細(xì)化明確企業(yè)自糾、行業(yè)專項(xiàng)檢查、地方重點(diǎn)督查各階段“回頭看”的重點(diǎn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。請各地區(qū)、各有關(guān)部門于4月20日前將“回頭看”實(shí)施方案報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。

　　(三)強(qiáng)化督查檢查。在各企業(yè)開展“回頭看”的同時(shí)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要制定檢查內(nèi)容明細(xì)表，按照“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場)的方式，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的暗查抽查力度，強(qiáng)化過程監(jiān)督，推動(dòng)工作深化。國務(wù)院安委會(huì)辦公室將組織有關(guān)部門在夏季汛期、年底趕工等事故易發(fā)時(shí)段，對專項(xiàng)整治“回頭看”工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　各省級安委會(huì)及其辦公室要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治“回頭看”工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)工作開展。請各省級安委會(huì)、各有關(guān)部門于12月10日前將專項(xiàng)整治“回頭看”工作總結(jié)報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。

         國務(wù)院安委會(huì)辦公室

            2014年3月28日

（來源：中國安全生產(chǎn)網(wǎng)  2014-04-10）