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關于開展《食品生產企業(yè)安全生產監(jiān)督管理

暫行規(guī)定》宣貫工作的通知

(粵安辦〔2014〕37號)

各地級以上市安全生產委員會辦公室、順德區(qū)安全生產委員會辦公室，省安全生產委員會各成員單位，各中央駐粵和省管企業(yè)，各有關單位：

    近日，國家安全生產監(jiān)督管理總局頒發(fā)了《食品生產企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（第66號令，以下簡稱《規(guī)定》），于2014年3月1日正式實施。為深入宣傳貫徹《規(guī)定》精神，推動食品生產企業(yè)安全生產工作，有效防止和遏制生產安全事故，現就《規(guī)定》宣貫有關工作通知如下：

　  一、切實提高認識，認真組織學習。一是提高食品生產企業(yè)生產安全重要性認識。食品生產企業(yè)是國民經濟重要行業(yè)之一，食品生產企業(yè)生產安全關系從業(yè)人員生命財產安全，關系民生福祉。近年來，我省食品生產企業(yè)安全生產形勢總體穩(wěn)定，但也發(fā)生了2013年“3.25” 茂名市電白縣博賀冷凍食品加工廠、“6.13” 陽江市陽東縣恒星漁業(yè)公司等安全事故，造成了人員傷亡。據不完全統(tǒng)計，我省有食品生產企業(yè)過萬家，其生產條件和安全管理水平參差不齊，員工安全教育、應急處置、責任意識和消防、特種設備、液氨使用等重大危險源監(jiān)控方面存在的問題比較突出。各地、各部門、各單位要從保障人民群眾生命安全、維護社會和諧的高度，加強食品生產企業(yè)安全生產重要性和緊迫性的認識，把執(zhí)行《規(guī)定》作為提高食品生產企業(yè)本質安全水平、防范事故發(fā)生的重要制度措施。二是學深悟透《規(guī)定》精神，狠抓責任落到實處。《規(guī)定》對食品生產企業(yè)的范圍及其安全生產的基本要求、作業(yè)過程的安全管理、法律責任，以及政府及其部門履行安全生產監(jiān)督管理等進行了細化、量化規(guī)定，明確了食品生產企業(yè)安全生產應當遵循的基本要求和政府部門應當承擔的監(jiān)管職責。各地、各部門、各單位要深刻領會《規(guī)定》各項規(guī)定精神，真正統(tǒng)一思想認識，強化“紅線”意識，提高學習貫徹《規(guī)定》的主動性和自覺性。三是精心籌劃，認真制訂學習宣傳貫徹計劃。各地、各部門、各單位要把宣傳貫徹《規(guī)定》擺上重要工作日程，加強組織領導，落實職責分工，制訂學習宣傳貫徹計劃和方案。要通過宣講、解讀、培訓等多種形式，認真組織開展《規(guī)定》的宣傳教育活動，提高全行業(yè)企業(yè)及政府監(jiān)管部門對《規(guī)定》宣貫的普及率。

     二、落實主體責任，強化安全管理。一是全面落實食品生產企業(yè)安全生產主體責任。食品生產企業(yè)是安全生產的責任主體，其主要負責人對本企業(yè)的安全生產工作全面負責，分管安全生產工作的負責人和其他負責人對其職責范圍內的安全生產工作負責。各食品生產企業(yè)要通過《規(guī)定》的宣貫，全面查找安全生產漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，論證安全生產條件，建立健全安全生產組織保障、物質保障、管理保障、制度保障以及事故報告、應急處置等制度，制訂完善安全生產操作規(guī)程，落實安全生產“一崗雙責”制度。二是強化全員《規(guī)定》宣貫工作。各食品生產企業(yè)要認真學習貫徹《規(guī)定》精神，強化全員宣傳教育，組織開展富有針對性、實效性和趣味性的宣傳、研討、實踐等教育培訓活動，組織編寫相關安全手冊和簡易讀本，把《規(guī)定》納入企業(yè)培訓的內容，落實到各個崗位、各個班組、各個車間、各位人員，使各企業(yè)全體從業(yè)人員全面深入了解《規(guī)定》的意義、作用和內容、責任，提高遵章守紀的安全生產法治水平。三是加強事故隱患和突出問題的排查治理。各食品生產企業(yè)要通過《規(guī)定》的宣貫，深刻汲取近年來食品生產企業(yè)重大生產安全事故教訓，舉一反三查找事故隱患和突出問題。重點檢查：安全生產制度、應急處置預案及責任體系建立情況，易燃易爆物品（含液氨）儲存、運輸、使用安全管理情況，廠房設施、生產設備、壓力容器及公用工程設備安全措施落實情況，重點崗位操作規(guī)程及安全規(guī)章的執(zhí)行情況，新、改、擴建廠房的安全生產“三同時”建設制度及消防驗收情況，職業(yè)危害治理防護情況，以及其它可能導致發(fā)生安全事故的隱患治理等法律法規(guī)規(guī)定情況，有效預防、及時控制和消除生產經營等環(huán)節(jié)安全與職業(yè)危害，并認真做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產經營水平。

 　 三、加強監(jiān)督檢查，確保《規(guī)定》落實。一是落實屬地監(jiān)管職責。按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則，各級政府及有關部門要通過宣貫《規(guī)定》，認真履行本行政區(qū)域內食品生產企業(yè)的安全生產工作監(jiān)督管理，全面摸清企業(yè)底數，建立健全基礎檔案管理。各級安全監(jiān)管部門要加強綜合監(jiān)管工作，強化指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查的職能作用。二是落實行業(yè)監(jiān)管職責。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，認真按照《規(guī)定》要求，各級食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、畜牧、糧食、林業(yè)、經信、商務、海洋漁業(yè)、工商、環(huán)保、國資等部門，要對本行業(yè)領域的食品生產企業(yè)依法依規(guī)實施安全生產監(jiān)管；各級規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公安消防、質監(jiān)等部門，依法分別對食品生產企業(yè)的布局規(guī)劃、工程建設安全、消防安全和特種設備安全等依法實施安全生產監(jiān)管，切實依法抓好食品生產企業(yè)安全生產工作。三是探索建立長效機制。省安委會有關成員單位要強化督導、檢查，及時研究解決在《規(guī)定》實施過程中出現的問題。各地、各部門、各單位要加強食品生產企業(yè)安全生產督查檢查，暢通舉報渠道，解決突出問題，并于2014年5月底前將食品生產企業(yè)底數報省安委辦。對于檢查中所發(fā)現的事故隱患和突出問題，要依法責令相關企業(yè)進行整改；對違反《規(guī)定》等行為的，依法實施行政處罰；對不具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的食品生產企業(yè)，要依法予以關閉。同時，各地、各部門、各單位要把學習貫徹《規(guī)定》與做好當前各項安全生產工作緊密結合起來，指導和督促屬地食品生產企業(yè)進一步規(guī)范安全生產行為，強化作業(yè)、生產過程安全控制、隱患排查治理和安全技術管理，全面督促開展食品生產企業(yè)安全生產標準化建設，層層落實安全生產責任制，全面推動企業(yè)落實安全生產主體責任，不斷提升安全生產管理水平，為經濟社會科學發(fā)展安全發(fā)展提供良好安全保障。

　  有關《規(guī)定》文本，請在國家安全生產監(jiān)督管理總局、省安全生產監(jiān)督管理局網站下載。

　　　　　　　 　　　　　廣東省安全生產委員會辦公室

　　　　　　　　　  　　 　　2014年4月3日

（聯系人：李潔，聯系電話：020-83135911）