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國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于繼續(xù)深入

開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理的通知

安委辦〔2014〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

     2013年9月至12月，各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理的通知》（安委〔2013〕6號(hào)）精神，全面開(kāi)展液氨使用專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理），取得階段性成效。但是，部分企業(yè)和地區(qū)還存在一些問(wèn)題。一是部分企業(yè)沒(méi)有按照要求認(rèn)真開(kāi)展自查自改，存在做表面文章、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。二是一些企業(yè)包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等區(qū)域采用的氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)整改不到位，快速凍結(jié)裝置區(qū)域安全防控措施落實(shí)不到位。三是部分企業(yè)在項(xiàng)目審批、布局規(guī)劃、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、消防驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”等方面手續(xù)缺失，整改進(jìn)度較慢。四是部分地區(qū)有關(guān)部門沒(méi)有積極參與專項(xiàng)治理，沒(méi)有形成監(jiān)管合力。五是部分地區(qū)對(duì)應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改或取締關(guān)閉的企業(yè)執(zhí)法不到位。

    為全面提升涉氨制冷企業(yè)的本質(zhì)安全水平，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定今年繼續(xù)深化涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

    一、總體要求

    繼續(xù)按照安委〔2013〕6號(hào)文件的要求，深化專項(xiàng)治理工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)全覆蓋、隱患排查治理全覆蓋、治理檢查全覆蓋,取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)，治理整改一批液氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，徹底整治和消除涉氨制冷企業(yè)中存在的重大隱患，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)治理成效，有效遏制涉氨事故發(fā)生。

     二、工作重點(diǎn)

    繼續(xù)深化落實(shí)安委〔2013〕6號(hào)文件的工作重點(diǎn)和工作要求，在全面排查治理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)好以下兩方面專項(xiàng)治理要求。

   （一）包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)，必須整改為載冷劑間接制冷系統(tǒng)或其他安全的制冷方式。

   （二）使用快速凍結(jié)裝置的企業(yè)，應(yīng)參照國(guó)家安全監(jiān)管總局《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理技術(shù)指導(dǎo)書(shū)（試行）》（管四函〔2013〕28號(hào)）等文件有關(guān)技術(shù)要求，采取有效的安全防控措施。快速凍結(jié)裝置須設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過(guò)9人，非自動(dòng)系統(tǒng)在進(jìn)行融霜作業(yè)時(shí)，快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員必須事先撤離，堅(jiān)決防止類似上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司“8·31”重大氨泄漏事故再次發(fā)生。

     三、具體要求

    （一）對(duì)2013年沒(méi)有檢查到的企業(yè)，進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法檢查；對(duì)沒(méi)有開(kāi)展自查自改、存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)，要依法從嚴(yán)處理；對(duì)檢查出問(wèn)題和隱患的企業(yè)，要復(fù)查整改落實(shí)情況，確保整改到位、不留死角、不留盲區(qū)。

   （二）摸清轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)中含有氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)及快速凍結(jié)裝置的底數(shù)，做到“底數(shù)清、情況明、無(wú)遺漏”，建立監(jiān)管臺(tái)賬，做到一企一檔。凡不符合規(guī)定的企業(yè)，必須下達(dá)整改指令，于2014年11月30日前完成整改。

   （三）凡到期未完成整改的企業(yè)，一律予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，并將企業(yè)名單及時(shí)上報(bào)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將在全國(guó)主流媒體對(duì)其予以曝光，并進(jìn)行掛牌督辦。

   （四）凡因整改不到位發(fā)生事故的企業(yè)，要加大責(zé)任追究力度，直至取締關(guān)閉。對(duì)未下達(dá)整改指令，到期未整改又不報(bào)送企業(yè)名單的有關(guān)監(jiān)管部門，將予以通報(bào)批評(píng)。

    (五）要將專項(xiàng)治理工作情況列為涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，未完成專項(xiàng)治理工作的企業(yè)，不得通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)審。

   （六）各省（區(qū)、市）要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，加大抽查暗訪力度，狠抓督促檢查。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將適時(shí)組織暗查、督查組對(duì)各地區(qū)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查。

   （七）各省（區(qū)、市）要對(duì)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，填寫(xiě)專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)項(xiàng)（見(jiàn)附件），于12月30日前一并報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

    聯(lián)系人及電話：劉劍，010-64463086。

     附件：專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)項(xiàng)

    國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

       2014年4月17日