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廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品

道路運(yùn)輸和公路隧道安全工作的通知

(粵安辦明電〔2014〕16號)

各地級以上市安委會，順德區(qū)安委會，省安委會有關(guān)成員單位：

　  根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和公路隧道安全工作的緊急通知》(安委辦明電〔2014〕4號，以下簡稱《通知》)精神，為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)我省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和公路隧道安全工作，提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    一、高度重視，切實(shí)提高對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和公路隧道安全工作重要性的認(rèn)識

    我省是化工大省，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營企業(yè)數(shù)量較大，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)增長迅速，城市、車流、人流密集，公路隧道橋梁不斷增多，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量增大、介質(zhì)品類多、危險(xiǎn)程度高，加之過境危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛流量大，安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各地、各有關(guān)部門和各類危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)要按照《通知》的要求，深刻吸取山西晉濟(jì)高速巖后隧道“3·1”危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的沉痛教訓(xùn)，切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和公路隧道安全工作極端重要性的認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的“底線”思維、“紅線”意識和“首位”要求，把做好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和公路隧道安全作為當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作來抓，舉一反三，層層落實(shí)安全管理和監(jiān)管責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。

　  二、強(qiáng)化措施，全面落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

    各地、各有關(guān)單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有力措施，進(jìn)一步督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。交通部門要對全省行政區(qū)域內(nèi)所有從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面排查，督促企業(yè)建立健全安全管理制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營；加大對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和人員資質(zhì)整治力度，堅(jiān)決禁止任何形式的掛靠車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸，對安全管理責(zé)任不落實(shí)、“包而不管”、“以包代管”和存在重大安全隱患以及有掛靠問題的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，限期整改，對逾期不進(jìn)行整改或經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全運(yùn)輸條件的，依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等的從業(yè)資格管理，對一個(gè)記分周期內(nèi)扣滿12分的駕駛員，公安部門要及時(shí)通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛駕駛?cè)说陌踩{駛情況，交通部門交通部門要吊銷其從業(yè)資格證件，三年內(nèi)不予重新核發(fā)。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐及其他容器的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把檢測關(guān)。公安部門要加強(qiáng)道路通行監(jiān)管，嚴(yán)格查處危險(xiǎn)化學(xué)品非法運(yùn)輸、擅闖禁行區(qū)域、不按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、超速行駛等違法行為。安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任制，從源頭上預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故。各類危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)要深入開展安全生產(chǎn)自查自糾，確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝符合要求的衛(wèi)星定位裝置，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛維護(hù)和保養(yǎng)，確保在用營運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好，對從業(yè)人員集中進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員的安全意識、安全操作和應(yīng)急處置技能。

  　三、加大力度，完善公路隧道安全基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)化對特殊路段的管控

    交通部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織開展一次隧道運(yùn)輸安全檢查和隱患排查，摸清轄區(qū)公路隧道布局、數(shù)量、規(guī)模和特點(diǎn)，制定方案，明確任務(wù)和措施，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力，全面排查、評估公路隧道沿線各類檢查站、收費(fèi)站、煤管站等選址對隧道內(nèi)車輛快速通行的影響，排查公路隧道安全基礎(chǔ)設(shè)施存在的事故隱患，及時(shí)采取有效措施，消除各類隱患，對易造成隧道交通擁堵、導(dǎo)致事故發(fā)生的，要立即停用或撤掉。同時(shí)，要針對公路隧道特點(diǎn)，進(jìn)一步完善道路隧道各類應(yīng)急和安全裝置、設(shè)施。公安部門要加大執(zhí)法檢查力度，尤其要嚴(yán)查嚴(yán)糾危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在公路隧道內(nèi)超車、掉頭、倒車、停車、超速超員、疲勞駕駛、駕駛證與準(zhǔn)駕車型不符等各類嚴(yán)重交通違法行為。 

　  四、全面排查，集中開展對在用危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛加裝緊急切斷裝置的專項(xiàng)整治

   各地要組織有關(guān)部門集中開展在用危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛加裝緊急切斷裝置的專項(xiàng)整治，制定工作方案和推進(jìn)工作時(shí)間表，明確責(zé)任，落實(shí)措施，對轄區(qū)內(nèi)常壓罐式危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝緊急切斷閥的情況進(jìn)行全面摸底排查，集中進(jìn)行整改，督促各類危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛》（GB18564-2006）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，逐臺核查常壓罐式危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛加裝緊急切斷裝置情況，嚴(yán)格按《通知》規(guī)定的要求，部署做好緊急切斷閥的安裝改造工作。各級質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和資質(zhì)管理，凡在2014年底前未加裝緊急切斷裝置的常壓罐式危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，從2015年1月1日起，質(zhì)監(jiān)部門不予出具相關(guān)檢驗(yàn)合格證明，交通部門取消車輛營運(yùn)資格，收回道路運(yùn)輸證。

 　 五、強(qiáng)化應(yīng)急，切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故現(xiàn)場處置能力

　  各地要制定、完善本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全各類公路隧道事故應(yīng)急處置方案，完善事故現(xiàn)場施救聯(lián)動機(jī)制，明確指揮權(quán)限、部門職責(zé)，并加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全事故應(yīng)急處置能力。要成立本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置技術(shù)專家組，組建專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配齊、儲備應(yīng)急救援裝備器材、防護(hù)裝備等，建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)警和處置網(wǎng)絡(luò)。要積極開展宣傳教育，向群眾宣傳有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識和事故應(yīng)急救援知識，增強(qiáng)群眾依法自我安全保護(hù)意識和防范能力。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故發(fā)生后，安全監(jiān)管、公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援工作，防止重大泄漏、爆炸事故發(fā)生。

　  六、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)行責(zé)任追究制度

    各地要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善安全監(jiān)管、公安、交通等部門共同參與的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸執(zhí)法檢查機(jī)制。各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸非法違法行為。嚴(yán)肅執(zhí)行責(zé)任追究制度，對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的違法、違章行為，要依法予以處罰。對責(zé)令限期改正，逾期不改正或整改不合格的，要吊銷相關(guān)證件。要嚴(yán)格按照"四不放過"原則，嚴(yán)肅追究危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。 

   請各地、各有關(guān)部門及時(shí)將本通知精神傳達(dá)到縣（市、區(qū)）安委會、各安委會成員單位和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)向省安委辦反饋。

附件：《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和公

　　 路隧道安全工作的緊急通知》(安委辦明電〔2014〕4號)

廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2014年4月18日