—— 云浮市應急管理局
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安委辦明電〔2014〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關(guān)成員單位：
2014年4月16日，一艘載有475人的韓國籍“歲月號”滾裝客船，從韓國仁川駛往濟州，在韓國西南部屏風島附近海域沉沒，截至4月18日，已造成28人死亡、268人失蹤。為認真吸取事故教訓，舉一反三，進一步加強水上交通安全工作，堅決防范和遏制重特大水上交通事故的發(fā)生，確保廣大人民群眾安全出行，現(xiàn)提出以下要求：
一、切實強化“紅線”意識，高度重視水上交通安全
各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類水上交通運輸企業(yè)要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，深刻吸取韓國“4·16”海難事故教訓，進一步健全完善水上交通安全生產(chǎn)責任體系，將責任層層落實到船舶運輸企業(yè)、船長和船員。要樹立“把歷史上的事故當成今天的事故看待、把別人的事故當成自己的事故看待、把小事故當成大事故看待、把隱患當成事故看待”理念，進一步增強水上交通事故預防工作的責任感和緊迫感，嚴格落實各項措施，切實防范各類事故發(fā)生。
二、抓緊部署，立即開展客運船舶安全專項檢查
各地區(qū)要組織有關(guān)部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，迅速開展一次客運船舶安全專項檢查，督促轄區(qū)內(nèi)各類水上客運企業(yè)認真開展自查自糾，健全完善各項規(guī)章制度，抓好事故預防各項措施的落實。突出客渡船、高速客船、旅游船特別是客滾船等重點船舶，突出汛期、“五一”等節(jié)假日重點時段，突出重點水域，嚴禁不符合安全技術(shù)要求船舶帶病航行，嚴禁船舶超員、超載，嚴禁船舶非法載客，嚴禁船舶非法夾帶危險品，嚴禁船舶配員不足、“大船小證”和證照不符從事運輸。對有上述行為的船舶一律要列入黑名單向社會公布，情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)從嚴追究船舶所屬公司和當事人的責任。各有關(guān)部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強協(xié)調(diào)配合，采取聯(lián)合檢查和“四不兩直”暗查暗訪等多種形式，加大監(jiān)督檢查力度，及時整改存在問題，確保專項檢查工作取得實效。交通運輸部、國家安全監(jiān)管總局將適時對各地區(qū)檢查情況進行抽查檢查。
三、切實加強水上交通安全宣傳教育工作，努力營造良好氛圍
各地區(qū)、各有關(guān)部門及各水上運輸企業(yè)要牢固樹立“抓宣教就是抓落實”、“抓宣教就是抓治本”的理念，廣泛利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體以及各種宣傳方式，大力宣傳水上交通安全法律法規(guī)，大力傳播水上交通安全知識，有針對性地加大事故教訓的警示宣傳教育，不斷提高廣大船員責任意識、旅客的安全意識，有效遏制超速超載超員運輸、非客運船舶違章搭客、超航區(qū)、超抗風等級及大霧天氣冒險航行等不安全行為，使“人人講安全、人人保安全”的思想深入人心。
四、要加強協(xié)作，認真做好水上交通事故預警和應急處置工作
各級水上搜救機構(gòu)、海事和氣象等部門要繼續(xù)加強協(xié)作，進一步做好航行安全預警工作，完善海上遇險與安全信息接收與播發(fā)網(wǎng)絡，及時部署防抗大風、大霧等極端天氣工作。要嚴格落實禁限航規(guī)定，當出現(xiàn)能見度不良、大風等惡劣天氣和水情時，要實施禁限航措施，防止船舶冒險開航。各類水上運輸企業(yè)要健全完善應急預案，并定期組織演練，提高事故應急處置能力。事故發(fā)生后，要立即啟動應急預案，搞好應急響應，有效進行處置。各類水上應急救援隊伍要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做到聽從指揮、及時到位、科學施救、有效施救。
請各地區(qū)迅速將本通知傳達到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和每一個水上交通運輸企業(yè)。
國務院安委會辦公室
2014年4月18日
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