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(粵應(yīng)急規(guī)〔2020〕2號(hào))
各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局:
為加強(qiáng)和規(guī)范我省金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作,我廳制定了《廣東省應(yīng)急管理廳金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》。依據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》,業(yè)經(jīng)省司法廳審查同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)逕向我廳反映。
廣東省應(yīng)急管理廳
2020年4月9日
廣東省應(yīng)急管理廳金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我省金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào),第77號(hào)修訂,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理辦法》)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第91號(hào))《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬冶煉項(xiàng)目(2015版)的通知》(安監(jiān)總管四〔2015〕124號(hào))和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目分類(lèi)管理和落地便利化改革實(shí)施方案的通知》(粵府〔2018〕127號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和文件的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi),經(jīng)省、市、縣三級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的新建、改建、擴(kuò)建金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)項(xiàng)目”)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本實(shí)施細(xì)則。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)及安全管理的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人員對(duì)其結(jié)果負(fù)責(zé)。
第五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查,落實(shí)屬地監(jiān)督管理責(zé)任,并按照本實(shí)施細(xì)則實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
第六條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查由建設(shè)單位申請(qǐng),應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。
省應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的實(shí)施工作和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)、驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
地級(jí)以上市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施省、地級(jí)以上市人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查以及竣工驗(yàn)收活動(dòng)、驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本級(jí)人民政府及其同級(jí)有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查以及竣工驗(yàn)收活動(dòng)、驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
第七條 負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的地級(jí)以上市應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作,委托縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)實(shí)施;東莞、中山兩個(gè)未設(shè)縣(區(qū))級(jí)的市應(yīng)急管理部門(mén)可以委托鎮(zhèn)(街)承擔(dān)應(yīng)急管理工作的機(jī)構(gòu)實(shí)施。委托實(shí)施安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的,審查結(jié)果由委托的地級(jí)以上市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)。接受委托的應(yīng)急管理部門(mén)不得將其受委托的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作再次委托其他單位實(shí)施。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分析
第八條 建設(shè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的金屬冶煉生產(chǎn)工藝及相關(guān)設(shè)施、煤氣發(fā)生及儲(chǔ)運(yùn)裝置、配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集處置等裝置(設(shè)施)存在的危險(xiǎn)、有害因素,以及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境相互影響程度進(jìn)行全面分析,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)安全對(duì)策措施,確保建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)運(yùn)行。
第九條 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),并編制建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制應(yīng)符合《金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫(xiě)提綱》的要求。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,參照《金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)自行審查工作指引(試行)》(見(jiàn)附件1)的內(nèi)容組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家依據(jù)規(guī)范論證安全設(shè)施設(shè)計(jì),自主把關(guān),符合安全條件的,形成書(shū)面安全設(shè)施設(shè)計(jì)論證報(bào)告。建設(shè)單位向本實(shí)施細(xì)則第六條規(guī)定相應(yīng)的應(yīng)急管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,提交下列文件、資料,并對(duì)申請(qǐng)文件資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū)(樣式見(jiàn)附件2);
(二)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件(復(fù)印件);
(三)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料;
(五)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第十二條 建設(shè)單位申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以受理,并出具受理通知書(shū);對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)文件、資料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,收到申請(qǐng)文件、資料之日起即為受理。
第十三條 對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng),應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行程序性審查,在3個(gè)工作日內(nèi)辦理,制作《金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查書(shū)》(見(jiàn)附件3),出具《金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)》(樣式見(jiàn)附件4),不承擔(dān)實(shí)質(zhì)性審查責(zé)任。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,審查不予批準(zhǔn),并不得開(kāi)工建設(shè):
(一)無(wú)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的;
(二)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議,且未作充分論證說(shuō)明的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再向?qū)彶椴块T(mén)申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>
第十五條 已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第十一條的規(guī)定,重新組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家依據(jù)規(guī)范設(shè)計(jì)論證,自主把關(guān),符合安全條件的,形成變更安全設(shè)施設(shè)計(jì)論證報(bào)告。向原建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)部門(mén)申請(qǐng)變更設(shè)計(jì)審查,提交本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定的資料;審查批準(zhǔn)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行程序性審查,在3個(gè)工作日內(nèi)辦理,不承擔(dān)實(shí)質(zhì)性審查責(zé)任。
(一)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;
(二)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;
(三)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第四章 建設(shè)項(xiàng)目施工和試運(yùn)行
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理辦法》第十七條至第二十條的有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行,并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求,并處于正常適用狀態(tài)。
建設(shè)項(xiàng)目施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況和安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)研究制定周密的試運(yùn)行(包括生產(chǎn)、使用,下同)方案。試運(yùn)行方案應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況;
(二)安全生產(chǎn)條件及公用工程確認(rèn)情況;
(三)具體投料試車(chē)方案;
(四)試運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題、對(duì)策及異常情況應(yīng)急預(yù)案;
(五)人力資源配置情況;
(六)試運(yùn)行起止日期。
試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日,最長(zhǎng)不得超過(guò)180日。試運(yùn)行完成后應(yīng)編制試運(yùn)行情況總結(jié),保留運(yùn)行記錄。
第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第十八條 在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià),并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及《金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)提綱》等規(guī)定要求。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目在試運(yùn)行或者安全設(shè)施竣工后投入生產(chǎn)使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等單位的相關(guān)人員和專(zhuān)家,參照《金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作指引(試行)》(附件5),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收,制作《金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收表》(樣式見(jiàn)附件6)形成書(shū)面報(bào)告,并對(duì)驗(yàn)收工作組織過(guò)程和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行詳實(shí)記錄,將驗(yàn)收過(guò)程中涉及的文件、資料建立檔案?jìng)洳椤?/span>
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過(guò)竣工驗(yàn)收,并不得投入生產(chǎn)或者使用:
(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的;
(五)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的;
(六)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的;
(七)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(八)從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(九)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。
第六章 監(jiān)督管理
第二十一條 已通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)人員有下列情形之一的,根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查實(shí)施部門(mén)或者其上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)可以撤銷(xiāo)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)。
(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查實(shí)施部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(二)超越法定職權(quán)批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)的;
(三)違反法定程序批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)的;
(四)申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的;
(五)依法可以撤銷(xiāo)的其他情形。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的,應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)。
第二十二條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查行政審批制度程序和行政審批相關(guān)文書(shū),建立相關(guān)臺(tái)賬檔案,并及時(shí)將安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查情況通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
第二十三條 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常安全執(zhí)法檢查,參照《金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收情況監(jiān)督核查要點(diǎn)(試行)》(附件7),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理辦法》第二十三條規(guī)定,對(duì)建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告按照不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問(wèn),需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的,審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。工作人員應(yīng)當(dāng)提出現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn),并如實(shí)記錄在案。
第二十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大事中事后安全監(jiān)管力度,制定建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管清單,將監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處,全面推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建立健全檢查結(jié)果運(yùn)用獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,依法糾正和查處違法違規(guī)建設(shè)行為。
應(yīng)急管理部門(mén)及其工作人員在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理活動(dòng)有違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
第二十五條 建設(shè)單位存在違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理相關(guān)行為的,應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理辦法》等有關(guān)規(guī)定依法予以查處。
承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明以及其他違法行為的,應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理辦法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(應(yīng)急管理部令第1號(hào))等規(guī)定予以查處。
第二十六條 各地級(jí)以上市、各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)和東莞、中山各鎮(zhèn)(街)承擔(dān)應(yīng)急管理工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則,制定本部門(mén)實(shí)施內(nèi)部工作程序流程,各地級(jí)以上市應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查的實(shí)施情況報(bào)告省應(yīng)急管理部門(mén)。
第七章 附則
第二十七條 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目是指列入《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈金屬冶煉目錄(2015版)〉的通知》(安監(jiān)總管四〔2015〕124號(hào))明確的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。
第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自2020年5月1日起施行,有效期5年。
附件:
1.金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)自行審查工作指引(試行)
2.金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū)(參考樣式)
3.金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查書(shū)(參考樣式)
4.金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)(參考樣式)
5.金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作指引(試行)
6.金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收表(試行)
7.金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收情況監(jiān)督核查要點(diǎn)(試行)
相關(guān)鏈接:《廣東省應(yīng)急管理廳金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》解讀