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一、2020年12月全市生產(chǎn)安全事故情況

（一）全市生產(chǎn)安全事故基本情況

12月份，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故29起，死亡10人，受傷33人，同比分別上升20.83%、持平、上升65%。其中：

1、農(nóng)林牧漁業(yè)：沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

2、采礦業(yè)：沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

3、商貿(mào)制造業(yè)：沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

4、建筑業(yè)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起，死亡2人，受傷1人，同比分別增加1起、2人、1人。

5、交通運輸和倉儲業(yè)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故28起，死亡8人，受傷32人，同比分別上升27.27%、持平、上升60%。

6、電力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等其他13個行業(yè)：沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（二）12月全市安全生產(chǎn)形勢主要特點

全市安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，雖然大部分行業(yè)領(lǐng)域沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但交通運輸和倉儲業(yè)事故起數(shù)和受傷人數(shù)同比上升，且升幅較大，務(wù)必引起重視，切實采取有效措施加強防范；建筑業(yè)12月發(fā)生一起一次死亡2人受傷1人事故，且已連續(xù)5個月發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故頻發(fā)態(tài)勢仍未得到有效遏制。

二、2020年全市生產(chǎn)安全事故情況

（一）全市生產(chǎn)安全基本情況

2020年，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故218起，死亡85人，受傷206人，同比分別下降15.83%、25.44%、16.60%。沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

（二）各行業(yè)事故情況

1、農(nóng)林牧漁業(yè)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，死亡1人，受傷1人，同比增加2起、1人、1人。2起事故均屬農(nóng)業(yè)機械類。

2、采礦業(yè)：沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

3、商貿(mào)制造業(yè)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起，死亡6人，沒有人員受傷，同比分別下降60%，57.14%，100%。6起事故均屬冶金機械八行業(yè)。

4、建筑業(yè)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故12起，死亡12人，受傷3人，同比分別下降20%、上升9.09%、下降40%。其中，房屋建筑及市政工程生產(chǎn)安全事故11起，死亡10人，受傷2人；其他建筑業(yè)生產(chǎn)安全事故1起，死亡2人，受傷1人。

5、交通運輸和倉儲業(yè)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故197起，死亡66人，受傷201人，同比分別下降12.83%、23.26%、16.60%。其中，道路運輸業(yè)生產(chǎn)安全事故196起，死亡65人，受傷201人；其他運輸業(yè)生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人，沒有人員受傷。

6、電力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等其他13個行業(yè)：發(fā)生體育業(yè)生產(chǎn)安全事故1起，沒有人員死亡，受傷1人，同比分別持平、下降100%、增加1人。

（三）2020年全市安全生產(chǎn)形勢主要特點

1.全市事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)連續(xù)6年下降，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均實現(xiàn)同比較大幅度下降；全市沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,實現(xiàn)2015年以來首次較大生產(chǎn)安全事故“零發(fā)”。

2.從各行業(yè)事故數(shù)據(jù)來看，交通運輸和倉儲業(yè)、建筑業(yè)和商貿(mào)制造業(yè)是事故多發(fā)領(lǐng)域。2020年，交通運輸和倉儲業(yè)發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占事故總量的90.37%和77.65%，建筑業(yè)占比為5.50%和14.12%，商貿(mào)制造業(yè)占比為2.75%和7.06%。其中，交通運輸和倉儲業(yè)實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比“三下降”，但事故總量仍在高位運行；建筑業(yè)除死亡人數(shù)略有上升外，事故起數(shù)、受傷人數(shù)均實現(xiàn)同比下降，尤其涉及私人建房事故總量同比下降幅度較大，全年共發(fā)生涉及私人建房生產(chǎn)安全事故3起，死亡3人，同比分別下降70%和57.14%；商貿(mào)制造業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)同比“三下降”，且降幅較大。

3.從事故發(fā)生的地區(qū)來看，云城區(qū)、羅定市發(fā)生的亡人生產(chǎn)安全事故占比較大。2020年，云城區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占事故總量的32.57%和27.06%，云安區(qū)占比為14.68%和5.88%，羅定市占比為9.63%和25.88%，新興縣占比為20.18%和15.29%，郁南縣占比為16.06%和9.41%。其中云安區(qū)除交通運輸和倉儲業(yè)、商貿(mào)制造業(yè)外，其他行業(yè)全年均沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降幅度明顯。

4.從事故發(fā)生的時間來看，時段特點突出。2020年事故主要發(fā)生在秋冬季，事故起數(shù)前五的月份分別為10月（33起）、12月（29起）、8月（24起）、11月（23起）、6月起（19起），事故死亡人數(shù)前五的月份分別為10月（17人）、11月和12月（10人）、8月（9人）、9月（8人）、4月（7人）。發(fā)生事故最少的月份是2月，發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，占全年事故總數(shù)的0.92%，沒有人員死亡；發(fā)生事故最多的月份是10月，發(fā)生生產(chǎn)安全事故33起，死亡17人，分別占全年事故總數(shù)和死亡人數(shù)的15.14%和20%。

5.從工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域（包括采礦業(yè)、建筑業(yè)、冶金等八大行業(yè)及工礦商貿(mào)其他行業(yè)等）事故類型來看，高處墜落和物體打擊是主要的事故類型。2020年共發(fā)生高處墜落事故6起，死亡5人，分別占工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)的28.57%和26.32%；發(fā)生物體打擊事故4起，死亡4人，分別占工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)的19.05%和21.05%。

三、2021年及1月份防范事故工作建議

（一）2021年事故防范建議

2021年，全市各級各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省安委會及其辦公室、省應(yīng)急管理廳的大力指導(dǎo)支持下，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍踩O(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新、安全保障能力提升、應(yīng)急救援體系完善等主要工作落實，著力防范化解重大安全風(fēng)險和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故，全力保障我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一是堅持預(yù)防為主，層級壓實各方責(zé)任。各地各部門要認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，壓實企業(yè)主體責(zé)任，確保層級安全生產(chǎn)責(zé)任落實到基層、生產(chǎn)一線，實現(xiàn)“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”。要始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，增強安全生產(chǎn)的自覺性和主動性，未雨綢繆、主動應(yīng)對。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》《云浮市黨政部門、市直屬事業(yè)單位及中直、省直駐云浮有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》等政策法規(guī)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化日常安全監(jiān)督管理，突出抓好安全隱患排查整治，抓好安全風(fēng)險防范化解，抓好應(yīng)急預(yù)案制定演練，全力防范遏制事故發(fā)生，切實維護(hù)我市社會大局安全穩(wěn)定。

二是狠抓重點領(lǐng)域，防范化解重大安全風(fēng)險。各地各有關(guān)部門要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，及時分析研判本地、本行業(yè)領(lǐng)域制約安全發(fā)展的瓶頸、薄弱環(huán)節(jié)及重大問題，沿著“一圖兩清單”的既定路線，對照“十個有”（有方案、有部署、有機構(gòu)、有檢查、有宣傳、有路線圖、有臺賬、有考核、有效果、有大事記），緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，落實“防”的措施，謹(jǐn)防“搶”的沖動，做到防在前、防在早、防在小。要深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“一線三排”工作機制、有效落實安全生產(chǎn)“一線三排”工作指引，以查風(fēng)險、除隱患、防事故的實際行動，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格按照《廣東省安全生產(chǎn)“一線三排”實施指南》，認(rèn)真部署開展道路運輸、建筑施工、化工和危化品、煙花爆竹經(jīng)營、工礦商貿(mào)、漁業(yè)船舶、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治行動，結(jié)合實際深入研判風(fēng)險、精準(zhǔn)防范風(fēng)險、有效遏制事故。

三是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，切實構(gòu)建長效機制。各地各部門要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，夯實安全基礎(chǔ)和基層工作，嚴(yán)格責(zé)任落實和追究，努力構(gòu)建長效機制，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。要進(jìn)一步加強監(jiān)管機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，突出監(jiān)管機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦等基層延伸，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向村委會、居委會延伸，監(jiān)管對象向生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是非公有制小企業(yè)延伸。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的督促檢查,監(jiān)督其足額提取、專款專用，并積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定，改善從業(yè)人員勞動條件和環(huán)境,通過技術(shù)改造及時淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,提高安全性能。要進(jìn)一步加強轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)章制度建設(shè)，督促建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險研判會商制度、隱患排查治理制度、統(tǒng)計分析制度、持證上崗制度、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等，并通過常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保各項制度落實到位，有力提升我市生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平。

四是強化安全宣傳教育，不斷提高全民安全意識和自救互救能力。各地各部門要積極運用電視廣告、電臺廣播、網(wǎng)站新聞、微信公眾號等各種方式，持續(xù)不斷地向廣大市民群眾和從業(yè)人員宣傳安全生產(chǎn)、消防、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面知識及技能，切實提高全民安全意識和技能。要通過開展好安全生產(chǎn)月、森林防火宣傳月、消防安全宣傳月和《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動等主題宣傳活動，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，不斷提高安全宣傳教育的覆蓋面。

（二）1月份事故防范建議

一是提高認(rèn)識，牢固樹立人民至上、生命至上、安全發(fā)展理念。臨近春節(jié)，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)入高峰期,社會物流車流人流漸趨繁忙，且近期寒潮侵襲，企業(yè)群眾用電用氣用火需求增大，安全風(fēng)險和不確定因素顯著增多，事故易發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。各地各部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的復(fù)雜形勢，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，牢固樹立人民至上、生命至上、安全發(fā)展理念，堅持底線思維，時刻保持見葉知秋的敏銳、如履薄冰的謹(jǐn)慎，全力排查風(fēng)險和隱患，落實落細(xì)落小防范措施，全力保障春節(jié)前后全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二是嚴(yán)密防范重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，強化道路交通安全治理工作。隨著春運的到來，群眾集中出行，客運需求大，公路客車和旅游包車超員、超速、疲勞駕駛等違法幾率增多，客貨運行業(yè)安全風(fēng)險增加。各地各相關(guān)部門要及時分析研判本轄區(qū)交通安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中時間、集中力量部署開展好“春運”期間交通安全集中整治行動。要強化春運工作安排部署，科學(xué)研判節(jié)日客貨運需求，全面科學(xué)調(diào)度運力，切實為保安全保暢通工作奠定扎實基礎(chǔ)。要加強運輸企業(yè)安全管理，督促制定專項春運方案和應(yīng)急預(yù)案，強化司乘人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站，六不出站”要求，讓廣大乘客能夠平安乘車，安全回家。要加大巡查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法改裝、違法包車、違規(guī)載客以及超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等行為，并及時予以曝光，切實增強執(zhí)法震懾力。要密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布大霧、冰凍等風(fēng)險警示，提醒廣大司乘人員做好防范應(yīng)對，并積極開展路面安全巡查，全面排查整治公路設(shè)施安全隱患問題，及時發(fā)現(xiàn)清理冰凍路面，確保道路安全暢通。同時，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府部署要求特別是林克慶常務(wù)副省長在全省安全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話精神，嚴(yán)格按照《廣東省安委會辦公室廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于做好2021年元旦春節(jié)期間安全防范工作的通知》要求，對重點行業(yè)領(lǐng)域的安全防范再部署再落實，將主要工作精力放在抓落實上，對本轄區(qū)建筑施工、化工醫(yī)藥、非煤礦山、工貿(mào)、危化品、煙花爆竹等領(lǐng)域的企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，全力確保我市歲末年初安全穩(wěn)定。

三是全力做好冬季用氣用電用火安全防范工作。進(jìn)入冬季，低溫、雨霧、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣影響明顯，生產(chǎn)企業(yè)和居民用氣用電量大幅上升，燃?xì)馐褂眠^程中引發(fā)的中毒、爆炸及電氣火災(zāi)事故風(fēng)險較高。各地各部門要結(jié)合歲末年初和冬季天氣特點，按照《云浮市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于切實加強歲末年初燃?xì)獍踩婪豆ぷ鞯耐ㄖ芬螅葑ト細(xì)馐褂冒踩瑥娀姎饣馂?zāi)防控，開展用氣用電用火安全檢查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違規(guī)供氣及違規(guī)停放充電、亂拉亂接電氣線路等行為。要督促管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)全面開展入戶檢查，重點檢查室內(nèi)燃?xì)夤艿兰案郊⑷細(xì)庠罹摺⑦B接軟管、熱水器、采暖爐等設(shè)備是否符合安全要求。督促經(jīng)營瓶裝燃?xì)獾钠髽I(yè)和瓶裝供氣站，定期檢查所供氣用戶器具、減壓閥以及連接軟管是否符合規(guī)范要求，及時消除隱患。要緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下空間、“多合一”、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老院、餐飲娛樂、城中村、老舊小區(qū)等重點場所，嚴(yán)查生產(chǎn)加工、電動車停放充電、建筑物內(nèi)外電氣線路敷設(shè)及漏電保護(hù)等重點環(huán)節(jié)，開展防火安全專項檢查，全力防大火、控小火，嚴(yán)防亡人火災(zāi)發(fā)生。同時，要毫不松懈地打好冬春季森林防滅火殲滅戰(zhàn)，全面落實“包山頭、守路口、盯重點、簽責(zé)任、打早小”措施，抓好野外火源管控，堅決把山火撲滅在萌芽狀態(tài)、解決在成災(zāi)之前，嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

四是強化節(jié)假日期間安全生產(chǎn)宣傳教育和應(yīng)急值守工作。各地各部門要充分運用主流媒體、新媒體等，廣泛發(fā)動社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等，深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、運輸企業(yè)、客運場站、人員密集場所開展道路交通、旅游出行、用電用氣用火等方面安全知識宣講，用好身邊案例，提高群眾安全意識和應(yīng)急避險能力，筑牢安全防線。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、重要崗位24小時專人值班和信息報告制度，確保發(fā)生險情或事故后能夠第一時間報告信息、第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)、第一時間派出工作組開展應(yīng)急處置，最大限度減少傷亡損失，全力以赴保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

附件：附件1-5.xls