—— 云浮市應(yīng)急管理局
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各科室（中心）：
為全面普及應(yīng)急管理法律法規(guī)，培育應(yīng)急管理法治文化，增強法治宣傳的及時性和實效性，提高依法治理能力，推動全社會樹立應(yīng)急管理法治意識，切實為應(yīng)急管理工作營造良好的法治環(huán)境，結(jié)合我局實際，現(xiàn)將《云浮市應(yīng)急管理局“誰執(zhí)法誰普法”責任制實施方案》、《云浮市應(yīng)急管理局“誰執(zhí)法誰普法”責任制清單》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
附件：1.《云浮市應(yīng)急管理局“誰執(zhí)法誰普法”責任制實施方案》
2.云浮市應(yīng)急管理局“誰執(zhí)法誰普法”責任制清單
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云浮市應(yīng)急管理局?
2022年4月26日?
附件1：
云浮市應(yīng)急管理局“誰執(zhí)法誰普法”責任制實施方案
為深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，推進法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，全面普及應(yīng)急管理法律法規(guī)，培育應(yīng)急管理法治文化，增強法治宣傳的及時性和實效性，提高依法治理能力，推動全社會樹立應(yīng)急管理法治意識，切實為應(yīng)急管理工作營造良好的法治環(huán)境，根據(jù)中共云浮市委辦公室、云浮市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》和省、市相關(guān)文件、工作要求，制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)以及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，落實黨中央、國務(wù)院、應(yīng)急管理部，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，著力防風險、保穩(wěn)定、建制度、補短板，全力防控重大安全風險，推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
二、主要目標
通過全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深入開展以《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》、《防震減災(zāi)法》等為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準的宣傳教育，全面提高我局干部職工的法律素質(zhì)，提高依法管理、依法行政、依法辦事的水平;提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大從業(yè)人員的法制觀念和安全生產(chǎn)法律意識。堅持將法制宣傳教育工作與加強法制監(jiān)督相結(jié)合，推進依法行政和法制化管理，將法制教育和思想道德教育相結(jié)合，促進依法治安和法制安全建設(shè)，努力開創(chuàng)應(yīng)急管理法制宣傳教育和應(yīng)急管理工作新局面，促進全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進一步提升。
三、組織領(lǐng)導
成立市應(yīng)急管理局“誰執(zhí)法誰普法”責任制工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），由黨委書記、局長任組長，黨委成員、副局長任副組長，其他處級領(lǐng)導、各科室（中心）負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在政策法規(guī)和行政審批科，負責“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實日常工作。領(lǐng)導小組的主要職責是：統(tǒng)一領(lǐng)導、部署市應(yīng)急管理局普法工作，對各科室（中心）普法情況進行監(jiān)督、檢查和指導，從組織機構(gòu)上保障“誰執(zhí)法誰普法”責任制工作有序推進。
四、工作原則
（一）黨建工作和普法宣傳相結(jié)合。堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員干部先鋒模范作用，全面推動黨建工作與普法宣傳工作深度融合，營造了尊崇法治、敬畏法律、維護法律、遵紀守法的良好氛圍。
（二）日常檢查和普法教育相結(jié)合。各科室、宣教中心，市地震局在對企業(yè)的日常監(jiān)督檢查中,針對查出的問題隱患要給予明確的法律條款解釋,將普法教育與日常監(jiān)督檢查有機結(jié)合起來,幫助企業(yè)健全完善各類安全生產(chǎn)制度,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（三）執(zhí)法檢查和普法宣傳相結(jié)合。將普法宣傳教育滲透到行政檢查、行政許可等全過程,利用以案釋法、以案普法、以案學法等方式普及法律常識,通過文明執(zhí)法促進深度普法,通過廣泛普法優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
（四）日常宣傳和集中宣講相結(jié)合。各科室（中心）要根據(jù)自身職能,采取發(fā)放宣傳冊、業(yè)務(wù)咨詢、法制講座等多種方式,積極開展日常法治宣傳;要充分利用各種報紙雜志、局網(wǎng)站、微信公眾號等廣泛宣傳;要將普法宣傳深入融合“5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳周?”、“安全生產(chǎn)月活動”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”等活動中,通過各種有效形式,向執(zhí)法對象、服務(wù)對象以及社會公眾開展集中宣講活動,積極宣傳、普及應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
（五）上下聯(lián)動和屬地管理相結(jié)合。各科室（中心）要加強對縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門的督促指導,有效落實普法工作屬地管理責任,形成分級負責、協(xié)作配合的應(yīng)急管理普法局面。
四、職責任務(wù)
根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責”和“誰服務(wù)誰普法”的原則，各科室（中心）是“誰執(zhí)法誰普法”的責任主體，要結(jié)合科室工作，開展服務(wù)對象、監(jiān)管企業(yè)、機關(guān)人員以及基層干部等普法工作。
（一）辦公室。負責《保守國家秘密法》、《黨政機關(guān)公文處理工作條例》、《政府采購法》、《招標投標法》等法規(guī)法規(guī)的普法工作；負責《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)的普法工作，把憲法等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)學習列入黨委理論學習中心組年度學習計劃。負責把應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等法律法規(guī)納入機關(guān)干部教育培訓內(nèi)容。
（二）政策法規(guī)和行政審批科。負責在局網(wǎng)站、局微信公眾號設(shè)置普法用法欄目，及時將應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)上傳更新；負責在行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法制審核等工作中宣傳貫徹相關(guān)法律法規(guī)；負責行政復(fù)議、行政訴訟典型案例的收集、整理和匯總，牽頭組織開展“以案釋法”活動；加強《安全生產(chǎn)法》《行政許可法》《行政復(fù)議法》《行政處罰法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的普法宣傳。負責將應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法治宣傳教育納入年度宣傳教育工作總體部署；在“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”等活動中組織開展法治宣傳教育，有針對性地開展國家憲法日、重要法律法規(guī)頒布實施日等重要時間節(jié)點專題法治宣傳。
（三）規(guī)劃財務(wù)和救災(zāi)物資保障科。負責在災(zāi)害救助、救災(zāi)捐贈等工作中貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)；加強《自然災(zāi)害救助條例》、《救災(zāi)捐贈管理辦法》、《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等法律法規(guī)的普法宣傳，指導各地各部門做好自然災(zāi)害救助法律法規(guī)的貫徹落實。
（四）應(yīng)急指揮支援和預(yù)案管理科。負責《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的普法工作，指導監(jiān)督各級各部門和社會應(yīng)急救援力量貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)。
（五）綜合協(xié)調(diào)科。負責指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督安委會成員單位開展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)普法工作；在組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作中貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，在職責范圍內(nèi)組織開展以案釋法和警示教育活動。
（六）風險監(jiān)測和評估統(tǒng)計科。負責災(zāi)情核查與損失評估、事故統(tǒng)計方面法律法規(guī)的普法工作，加強《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計管理辦法》等法律法規(guī)的普法宣傳。
（七）火災(zāi)防治科。負責會同相關(guān)部門開展火災(zāi)防治有關(guān)法律法規(guī)的普法工作，加強《消防法》《森林防火條例》《廣東省消防條例》等法律法規(guī)的普法宣傳，有針對性地做好城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林火災(zāi)防治法律法規(guī)宣傳工作。
（八）汛旱風災(zāi)害救援科。負責協(xié)同相關(guān)部門開展水旱災(zāi)害防治法律法規(guī)的普法工作，加強《防洪法》、《防汛條例》、《抗旱條例》、《廣東省防汛防旱防風條例》等法律法規(guī)的普法宣傳，協(xié)同指導各地各有關(guān)部門做好水旱災(zāi)害防治法律法規(guī)貫徹落實。
（九）礦山安全監(jiān)管和地震地質(zhì)災(zāi)害救援科。負責非煤礦山行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普法工作，加強《礦山安全法》、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等法律法規(guī)的普法宣傳，依法監(jiān)督檢查相關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，依法查處違法行為，在職責范圍內(nèi)組織開展以案釋法和警示教育活動。負責會同相關(guān)部門開展地震和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)法律法規(guī)的普法工作，加強《防震減災(zāi)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)的普法宣傳，指導各地各部門做好地震、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援等法律法規(guī)的貫徹落實。
（十）危險化學品安全監(jiān)管科。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的普法工作，加強《危險化學品安全管理條例》《易制毒化學品管理條例》《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》、《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》、《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法規(guī)法規(guī)的普法宣傳，依法查處違法行為，在職責范圍內(nèi)組織開展以案釋法和警示教育活動。
（十一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普法工作，加強《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》《廣東省應(yīng)急管理廳金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理實施細則》等法律法規(guī)的普法宣傳，依法監(jiān)督檢查相關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，依法查處違法行為，在職責范圍內(nèi)組織開展以案釋法和警示教育活動。
（十二）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科。負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探、陸上石油天然氣開采）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察普法工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，負責把相關(guān)法律法規(guī)納入應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容；負責全市安全生產(chǎn)行政處罰典型案例的收集、整理和匯總，在職責范圍內(nèi)組織開展以案釋法和警示教育活動。負責安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計法律法規(guī)在應(yīng)急管理系統(tǒng)和面向企業(yè)、社會公眾的普法工作以及安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作。負責生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等法律法規(guī)的普法工作，加強《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的普法宣傳，指導監(jiān)督市、縣（市、區(qū)）在依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及整改落實過程中貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
（十三）云浮市應(yīng)急救援指揮中心。負責全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作，組織編制和綜合管理安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強對《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)法規(guī)的普法宣傳。
（十四）云浮市安全生產(chǎn)宣傳教育中心。負責全市安全生產(chǎn)宣傳教育、人員培訓的各項工作在職責，在范圍內(nèi)開展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)普法工作，加強對《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等法規(guī)法規(guī)的普法宣傳。
五、工作要求
（一）加強法律法規(guī)的學習宣傳和培訓工作。各科室（中心）要加強領(lǐng)導，精心組織，總體推進。要堅持法律法規(guī)學習宣傳進基層，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的培訓，將安全生產(chǎn)法律知識列為安全教育培訓的必修內(nèi)容。要堅持法律法規(guī)學習宣傳進學校，培養(yǎng)學生的安全生產(chǎn)法制觀念。要堅持法律法規(guī)學習宣傳進社區(qū)、進企業(yè)，增強全民的安全生產(chǎn)法律意識，營造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的社會氛圍。
（二）嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任。各科室（中心）負責人要帶頭學法、普法，大力學習宣傳應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專業(yè)性法律法規(guī)和通用性法律法規(guī)。同時，要按照職責任務(wù)，切實做好各自重點對象的普法宣傳教育工作，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任。
（三）注重工作統(tǒng)籌推進有機結(jié)合。各科室（中心）要把普法工作與“安全生產(chǎn)三年專項行動”、“危險化學品安全風險集中治理”、“系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險”、“安全生產(chǎn)月”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等重要活動和重要時間節(jié)點結(jié)合起來，全方位、多渠道、多角度開展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等法律法規(guī)宣傳，統(tǒng)籌推進普法工作有力有序有效開展。
請各科室（中心）分別于6月10日、9月10日前，將開展相關(guān)普法活動情況（相關(guān)簡報、圖片、視頻以及宣傳資料等）報政策法規(guī)和行政審批科。
附件2：
云浮市應(yīng)急管理局“誰執(zhí)法誰普法”責任制清單
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