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　　2022年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，結(jié)合我局實際，全面排查整治安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，有力推動市委市政府關(guān)于法治建設(shè)工作部署的落實，助力我市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作平穩(wěn)、健康發(fā)展。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

　　（一）堅持責(zé)任為先，著力構(gòu)建齊抓共管良好格局。我局時刻牢記“三個務(wù)必”，深刻領(lǐng)會“五個牢牢把握”的重要要求，全面貫徹落實黨的二十大對新時代應(yīng)急管理工作和新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，壓緊壓實安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作責(zé)任，從嚴(yán)開展應(yīng)急管理工作培訓(xùn)教育、綜合督導(dǎo)和考核巡查，推動各地各有關(guān)部門進(jìn)一步完善落實安全防范工作責(zé)任制。

　　（二）堅持預(yù)防為主，著力防范化解重大安全風(fēng)險。深化運(yùn)用“一周一研判”“一周一會商”和“一月一通報”機(jī)制，深入分析研判，充分把握安全風(fēng)險的特點和規(guī)律，督促指導(dǎo)落實“人防”、“物防”、“技防”、“制防”，有效推動應(yīng)急管理治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)重大安全風(fēng)險的精準(zhǔn)防控和及時化解，切實把隱患風(fēng)險消除在事故災(zāi)害之前。

　　（三）堅持創(chuàng)新思維，著力推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革。全面統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅持“優(yōu)化協(xié)同高效”，不斷完善“三委三部”工作機(jī)制，總結(jié)推行重點行業(yè)整治“專班”工作新模式，積極推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，探索實施重點企業(yè)分類分級監(jiān)管執(zhí)法和輕微違法行為包容審慎監(jiān)管，著力從管理模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新等多項舉措，持續(xù)打通安全生產(chǎn)和營商環(huán)境優(yōu)化中的難點、堵點問題，以應(yīng)急管理改革發(fā)展?fàn)I造更為便捷高效的政務(wù)環(huán)境、安全環(huán)境。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為應(yīng)急管理法治建設(shè)的頭等大事和重要政治任務(wù)。我局切實從踐行“兩個維護(hù)”的政治高度，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，牢牢把握全面依法治國的工作要求，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的全過程。

　　（二）堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)工作擺在工作全局的重要位置，多次召開局黨委會議、局務(wù)會議等研究部署應(yīng)急管理法治建設(shè)工作，以及規(guī)范性文件制定、重大行政決策案等法治專項工作。

　　（三）局主要負(fù)責(zé)同志堅持將習(xí)近平法治思想作為研究決策的重要依據(jù)、做好應(yīng)急管理法治工作的根本遵循和行動指南。多次主持召開專題會研究部署推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)與應(yīng)急管理工作同謀劃、同部署、同落實，在法治軌道上推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局主要負(fù)責(zé)人及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊抓應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主責(zé)主業(yè)，主動作為，攻堅克難，廉潔從政，較好地完成了各項工作任務(wù)。一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程；二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策理論水平和依法執(zhí)政能力；三是狠抓應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作落實，推動應(yīng)急管理事業(yè)取得新成效；四是立足崗位實際，積極推進(jìn)法治建設(shè)，利用法治的穩(wěn)定性、權(quán)威性、可預(yù)期性為應(yīng)急管理保駕護(hù)航；五是帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，并嚴(yán)格要求全體干部職工做到依法辦事、廉潔自律，全年沒有發(fā)生因廉政問題受查處的情況；六是深入開展法治宣傳教育，通過開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日主題宣傳活動、安全生產(chǎn)月、《安全生產(chǎn)法》宣傳周系列活動等活動，深入宣傳法律、法規(guī)，推動全社會形成濃厚的學(xué)法懂法守法的法治氛圍。

　　四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的情況，以及落實我省2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況

　　我局全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署，貫徹落實我省2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設(shè)工作要點，并結(jié)合我局工作的實際情況，通過宣傳正面典型，剖析反面案例，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，積極參與社會信用環(huán)境建設(shè)、信息管理、個人信息保護(hù)，做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的守信激勵和失信懲戒措施。同時，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式等，防止“一刀切”執(zhí)法和執(zhí)法不作為、亂作為等行為。

　　五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。

　　我局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政處罰法》及其他新施行、新修訂的法律法規(guī)，積極參加市司法局組織新修訂的《行政處罰法》、省應(yīng)急管理廳組織新修訂的《安全生產(chǎn)法》以及發(fā)改部門組織的《廣東省社會信用條例》等培訓(xùn)學(xué)習(xí)會議，同時發(fā)動全體干部職工積極參與學(xué)法競賽和網(wǎng)上執(zhí)法輪訓(xùn)等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高對《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》、《安全生產(chǎn)法》等新施行、新修訂法律法規(guī)的認(rèn)識。

　　六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因及下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

　　（一）主要舉措和成效：

　　1.突出重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法。堅持“牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤”原則，以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、有限空間、粉塵涉爆、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域為重點，持續(xù)推進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化、規(guī)范化。今年以來，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2889家次，排查并督促整改事故隱患問題3010項，查處各類非法違法行為100起，實施經(jīng)濟(jì)處罰157.24萬元。

　　2.切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（原安監(jiān)總政法〔2017〕150號）要求，編制我局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并依托廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，落實“雙隨機(jī)、一公開”制度，不斷推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，有效加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是按照國家和省關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的工作要求，認(rèn)真完成監(jiān)管事項數(shù)據(jù)梳理和上報工作，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享匯聚工作。三是推動貫徹落實非煤礦礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、特種作業(yè)領(lǐng)域的《關(guān)于加強(qiáng)事前監(jiān)管的若干工作指引》、《關(guān)于加強(qiáng)事中監(jiān)管的若干工作措施》和《關(guān)于加強(qiáng)事后監(jiān)管的若干工作意見》，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，監(jiān)管和服務(wù)并重，切實優(yōu)化營商環(huán)境。

　　3.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力。按照國務(wù)院和省、市政府“放管服”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)要求，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步壓減行政審批事項，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。目前，我局行政許可事項高頻事項已全部進(jìn)駐云浮市行政服務(wù)中心大廳。一是進(jìn)一步壓減審批時限。我局行政許可審批事項共34項，進(jìn)一步壓縮審批時限，減為即辦件，現(xiàn)行政許可事項辦理時限96.52%，即辦件占比為100%。二是推動免證辦理工作。企業(yè)在申請行政許可和公共服務(wù)事項過程中可以免提供營業(yè)執(zhí)照、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證紙質(zhì)證照。

　　4.堅持監(jiān)管與服務(wù)并重。采取多種形式，面對面、手把手、零距離、實打?qū)崕椭髽I(yè)解決安全生產(chǎn)方面存在的困難和問題。我局邀請市電信公司協(xié)助，對全市達(dá)到三、四級重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)和倉儲情況，實現(xiàn)實時在線監(jiān)測、可視化管理。目前全市9家危險化學(xué)品重大危險源及涉及重點工藝的企業(yè)完成重大危險源工藝參數(shù)和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)接入和全市23家一般的危險化學(xué)品企業(yè)完成視頻監(jiān)控接入廣東省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

　　5.嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三個制度”。今年以來，我局推行落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法決定法制審核制度，成立了局案件審理委員會，并結(jié)合實際制定了《云浮市應(yīng)急管理局行政處罰案件審理工作制度》。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，我局共發(fā)出現(xiàn)場檢查記錄110份，現(xiàn)場處理措施決定書15份，責(zé)令整改指令書92份，整改復(fù)查意見書71份。

　　6.切實加強(qiáng)法治宣傳教育。今年以來，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、電視、廣播等媒體廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，我局精心組織開展 “全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”等系列宣傳活動，廣泛宣傳憲法、安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律法規(guī)知識，切實提升群眾法治意識和安全意識，全力營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。 在微信公眾號及南方號等主流媒體共發(fā)布相關(guān)政策、科普推送共692篇，累計閱讀量已超過15萬次。

　　7.全面提高依法行政能力。本著培養(yǎng)一支“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的應(yīng)急管理隊伍目標(biāo)，我局制定印發(fā)了《云浮市應(yīng)急管理局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制實施方案》和《云浮市應(yīng)急管理局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制清單》，積極組織全體人員開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并結(jié)合2022年局領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃認(rèn)真開展普法宣傳工作，做好局干部職工學(xué)法用法考試工作，共組織會前學(xué)法10次，學(xué)法講座3次。

　　（二）存在問題及不足

　　今年以來，我局在推進(jìn)法治建設(shè)各項工作方面進(jìn)展順利，但工作中還存在一些問題和不足，如安全生產(chǎn)法治宣傳的廣度、深度還不夠，全社會安全法治意識仍有待提高；基層安全監(jiān)管存在執(zhí)法力量不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等實際困難。

　　（三）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2023年，我局將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，始終堅持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面落實安全生產(chǎn)、法治政府建設(shè)責(zé)任，加大安全隱患排查治理和法治宣傳力度，確保安全生產(chǎn)和法治政府建設(shè)工作取得新成效。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對法治教育的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳工作。拓展創(chuàng)新應(yīng)急普法新途徑、新方式、新思路，采取形式多樣并具有特色的宣傳模式。

　　（二）強(qiáng)化規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急管理部門依法行政行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、指導(dǎo)，使應(yīng)急管理行政監(jiān)管執(zhí)法走向規(guī)范化、譜寫新篇章。

　　（三）不斷提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)，結(jié)合新時代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，落實領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員上崗、在崗培訓(xùn)，保障執(zhí)法人員能力素質(zhì)不斷適應(yīng)執(zhí)法實踐需求，持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)察水平。

　　（四）強(qiáng)化依法行政保障能力建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，加快執(zhí)法裝備建設(shè)和信息化建設(shè)，配備調(diào)查取證執(zhí)法裝備，不斷提升在線執(zhí)法、移動執(zhí)法能力，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)察信息化水平。

　　（五）堅持問題導(dǎo)向，突出問題整改。針對法治建設(shè)工作自查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，客觀分析原因，制定整改方案，明確整改責(zé)任、時限和措施等，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　七、其他需要報告的情況。

　　無。