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案例1

廣東某新能源有限公司未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工案

　　【關(guān)鍵詞】

　　安全設(shè)施設(shè)計(jì)；“三同時(shí)”；“一案雙罰”。

　　【基本案情】

　　2024年12月13日，云浮市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)廣東某新能源有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇中，儲(chǔ)罐包括3個(gè)25立方米汽油罐、1個(gè)30立方米柴油罐，但項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告中，儲(chǔ)罐包括3個(gè)15立方米汽油罐、1個(gè)30立方米柴油罐。經(jīng)查實(shí)，該公司驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告和批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇中主要儲(chǔ)存設(shè)施不一致，存在未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的違法行為。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令該公司暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)。2024年12月18日，云浮市應(yīng)急管理局對(duì)該公司未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】

　　該公司未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十四條第一款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，云浮市應(yīng)急管理局對(duì)該公司處30萬(wàn)元罰款的行政處罰；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員譚某處3萬(wàn)元罰款的行政處罰。

　　【典型意義】

　　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，同其他建設(shè)項(xiàng)目相比具有更大的危險(xiǎn)性，須由有關(guān)部門審查其安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合法律、法規(guī)以及國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。實(shí)踐中，個(gè)別企業(yè)急于上項(xiàng)目、趕工期，未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，容易給項(xiàng)目安全埋下“地雷”。本案針對(duì)未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的違法行為實(shí)施了“一案雙罰”，旨在提醒企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人引以為戒，在項(xiàng)目建設(shè)過程中必須嚴(yán)格履行安全設(shè)施“三同時(shí)”的相關(guān)要求，從源頭上把好“安全關(guān)”，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

案例2：

　　云城區(qū)某煙花經(jīng)營(yíng)部非法存放煙花爆竹案

　　【關(guān)鍵詞】

　　煙花爆竹；非法存放；許可經(jīng)營(yíng)；易燃易爆。

　　【基本案情】

　　2025年1月9日，云浮市應(yīng)急管理局聯(lián)合市公安局開展煙花爆竹春節(jié)節(jié)前打非治違行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)云城區(qū)某煙花經(jīng)營(yíng)部在許可證載明的場(chǎng)所外存放煙花爆竹一批，其中涉及專業(yè)燃放類產(chǎn)品。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)開具《查封扣押決定書》，查封煙花爆竹約400箱。2025年1月14日，云浮市應(yīng)急管理局對(duì)該煙花經(jīng)營(yíng)部非法存放煙花爆竹的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該煙花經(jīng)營(yíng)部在許可證載明場(chǎng)所外儲(chǔ)存煙花爆竹的行為違反《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）第9.2條規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，云浮市應(yīng)急管理局對(duì)該煙花經(jīng)營(yíng)部主要負(fù)責(zé)人作出警告、處人民幣3000元罰款的行政處罰。

　　【典型意義】

　　春節(jié)來(lái)臨，煙花爆竹需求量與日俱增。個(gè)別煙花爆竹經(jīng)營(yíng)部心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)，為在春節(jié)期間獲得更多利潤(rùn)而加大采購(gòu)量，甚至在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的儲(chǔ)存（零售）場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹。這些儲(chǔ)存點(diǎn)不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，存在極大的安全隱患，易對(duì)自己及周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此，本案旨在提醒煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)，煙花爆竹屬于易燃易爆產(chǎn)品，《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》明確規(guī)定不得在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證核準(zhǔn)地點(diǎn)之外儲(chǔ)存煙花爆竹，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)遵守法律法規(guī)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

案例3：

　　云浮市某煙花爆竹批發(fā)倉(cāng)庫(kù)非法儲(chǔ)存煙花爆竹行政處罰案

　　【關(guān)鍵詞】

　　煙花爆竹批發(fā)；非法儲(chǔ)存；流向管理；專業(yè)燃放。

　　【基本案情】

　　2025年1月9日，云浮市應(yīng)急管理局在對(duì)某煙花爆竹批發(fā)倉(cāng)庫(kù)開展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該批發(fā)倉(cāng)庫(kù)在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的儲(chǔ)存（批發(fā)）場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹、未對(duì)過期產(chǎn)品及時(shí)銷毀、未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理系統(tǒng)以及向零售經(jīng)營(yíng)者提供專業(yè)燃放的煙花爆竹等多項(xiàng)違法行為。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該公司開具《查封扣押決定書》、《責(zé)令限期整改指令書》，查封煙花爆竹700多箱（件）。2025年1月14日，云浮市應(yīng)急管理局依法對(duì)該煙花爆竹批發(fā)倉(cāng)庫(kù)的有關(guān)違法行為立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該煙花爆竹批發(fā)倉(cāng)庫(kù)的行為違反了《煙花經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第65號(hào)）第二十三條第一款、二十四條第一款、二十五條第一款、二十二條第二款的規(guī)定，依據(jù)《煙花經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十二條第（四）項(xiàng)、第三十二條第（五）項(xiàng)、第三十二條第（六）項(xiàng)、三十三條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，云浮市應(yīng)急管理局對(duì)該煙花爆竹批發(fā)倉(cāng)庫(kù)作出暫扣批發(fā)許可證、處人民幣6.5萬(wàn)元罰款及沒收違法所得人民幣616元的行政處罰。

　　【典型意義】

　　煙花爆竹屬于危險(xiǎn)物品，其經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所必須滿足嚴(yán)格的安全條件，一旦發(fā)生爆炸將造成嚴(yán)重的后果。過期產(chǎn)品未及時(shí)銷毀，存在嚴(yán)重的安全隱患。通過及時(shí)銷毀過期的煙花爆竹，避免這些產(chǎn)品流入市場(chǎng)，從而保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。沒有流向的煙花爆竹產(chǎn)品流入市場(chǎng)容易擾亂正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，零售者、消費(fèi)者若不慎購(gòu)進(jìn)過期、專業(yè)燃放類產(chǎn)品容易因產(chǎn)品質(zhì)量問題或操作不當(dāng)發(fā)生人員受傷事故。本案例是全面加強(qiáng)煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存和流向監(jiān)管的集中體現(xiàn)，旨在督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)加強(qiáng)日常隱患排查治理和安全教育培訓(xùn)，預(yù)防煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

案例4：

　　云浮市某石油制品有限公司主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定經(jīng)考核合格案

　　【關(guān)鍵詞】

　　主要負(fù)責(zé)人；安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。

　　【基本案情】

　　2025年2月25日，云城區(qū)應(yīng)急管理局在對(duì)云浮市某石油制品有限公司開展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人李某2024年未按照規(guī)定考核合格，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)向該公司發(fā)出《責(zé)令限期整改指令書》并對(duì)該公司違法行為立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該公司行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，云城區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)該公司作出處人民幣3萬(wàn)元罰款的行政處罰。

　　【典型意義】

　　按照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第一條的規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格構(gòu)成重大事故隱患。本案中，該公司主要負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定考核合格的行為，暴露出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄，對(duì)自身安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的再學(xué)習(xí)、再教育不重視。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作發(fā)揮關(guān)鍵作用，應(yīng)當(dāng)以身作則，通過考試取得合法資格，真正成為企業(yè)安全生產(chǎn)的“領(lǐng)航人”。

　　案例5：

　　云安區(qū)某煙花店到批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)自行提取煙花爆竹案

　　【關(guān)鍵詞】

　　煙花爆竹；配送服務(wù)；自行提取。

　　【基本案情】

　　2025年1月29日，云浮市公安局云安分局某派出所民警在執(zhí)勤時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛皮卡車滿載煙花爆竹在路面運(yùn)輸，遂將該車輛進(jìn)行扣押調(diào)查。隨后，將云安區(qū)某煙花店涉嫌到批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)自行提取煙花爆竹的有關(guān)證據(jù)材料移交云安區(qū)應(yīng)急管理局進(jìn)行調(diào)查處置。

　　【處理結(jié)果】

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，云安區(qū)某煙花店指派該皮卡車及駕駛?cè)俗孕械綗熁ū駛}(cāng)庫(kù)裝載煙花爆竹回店售賣，存在自行提取煙花爆竹的行為。該煙花店上述行為違反了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》第二十八條的規(guī)定，根據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，云安區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)該煙花店作出處人民幣1500元罰款的行政處罰。

　　【典型意義】

　　煙花爆竹是特殊的爆炸物品，極易受溫度、環(huán)境和人為等因素影響，無(wú)論是生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售還是燃放等，都存在一定的危險(xiǎn)性。一些商家為了追求經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視法律法規(guī)、鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)無(wú)證運(yùn)輸煙花爆竹的行為。這種行為不僅會(huì)危害公共安全，甚至引發(fā)安全事故，還會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不良影響，破壞市場(chǎng)秩序。作為零售經(jīng)營(yíng)者，不得自行到批發(fā)倉(cāng)庫(kù)提取煙花爆竹；作為批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向零售經(jīng)營(yíng)者或者零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供煙花爆竹配送服務(wù)。