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文章類型: 普通稿件 加入時間:2023年06月13日 出處:本網(wǎng)
YFFG2023009
云府辦〔2023〕10號
云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市加快發(fā)展保障性租賃住房實施意見的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
《云浮市加快發(fā)展保障性租賃住房實施意見》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
云浮市人民政府辦公室
2023年6月10日
云浮市加快發(fā)展保障性租賃住房實施意見
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)〔2021〕22號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》(粵府辦〔2021〕39號)等文件精神,著力解決新市民、青年人等群體住房困難,加快發(fā)展保障性租賃住房,進一步完善住房保障體系,結(jié)合我市實際,制定本實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,突出住房的民生屬性,以解決新市民、青年人等群體的住房困難問題為出發(fā)點和落腳點,切實增加保障性租賃住房供給,加快完善住房保障體系,為建設(shè)美麗云浮提供有力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
“十四五”期末全市計劃新籌建保障性租賃住房不少于0.1萬套。
三、基本要求
(一)明確對象標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房主要面向符合條件的新市民、青年人,包括新引進人才、基本公共服務(wù)行業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)職工等群體。
(二)建設(shè)要求。保障性租賃住房以建筑面積70平方米以下的小戶型為主,合理配套必要的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。項目應(yīng)符合建筑安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)引導(dǎo)多方參與。保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持,充分發(fā)揮市場機制作用,引導(dǎo)多方主體投資、多渠道供給,堅持“誰投資、誰所有”。支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設(shè)和運營管理保障性租賃住房。
(四)租金標(biāo)準(zhǔn)要求。保障性租賃住房租金應(yīng)低于周邊的同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金,并接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)督。
四、房源籌集
結(jié)合我市現(xiàn)有住房資源情況,從實際出發(fā),靈活利用新建、改建、改造和盤活政府閑置住房等方式,多途徑籌集保障性租賃住房,具體籌集渠道如下:
(一)鼓勵盤活存量住房。閑置的公共租賃住房、棚改安置用房等房源可用作保障性租賃住房。在滿足安全要求的前提下,可對各類閑置住房及其周邊環(huán)境進行適當(dāng)改造并加以規(guī)范管理,轉(zhuǎn)為保障性租賃住房,主要包括:租賃住房和公寓,政府公房和機關(guān)企事業(yè)單位宿舍,老舊小區(qū)等。
(二)鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套建設(shè)。存量及在建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套宿舍可納入保障性租賃住房管理,享受相關(guān)支持政策。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)將現(xiàn)有的宿舍按照宿舍型保障性租賃住房進行升級改造,在管理條件允許的情況下,面向社會出租。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合各產(chǎn)業(yè)項目需求、集中統(tǒng)一配套建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,提升配套水平和居住環(huán)境。
(三)支持企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)。對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地,經(jīng)批準(zhǔn)后,在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,可以允許用于建設(shè)保障性租賃住房。
(四)探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)。在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上,經(jīng)批準(zhǔn)后,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地并通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營保障性租賃住房。
(五)支持利用非居住存量房屋改建。經(jīng)批準(zhǔn),在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,允許將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間,不變更土地使用性質(zhì),不補繳土地價款。
(六)鼓勵企事業(yè)單位參與。鼓勵企事業(yè)單位將閑置和低效利用的居住存量房屋,在滿足安全要求的前提下改建為保障性租賃住房。
(七)其他籌集方式。可通過新供應(yīng)用地集中建設(shè)方式進行籌集。
〔各縣(市、區(qū))人民政府負責(zé),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市國資委等單位配合〕
五、支持政策
保障性租賃住房項目享受以下支持政策:
(一)用地支持。
1.落實土地支持政策。年度住宅用地供應(yīng)計劃中單列租賃住房用地,并嚴(yán)格落實支持發(fā)展保障性租賃住房的各項用地政策,切實加大保障性租賃住房用地保障力度。要將加快發(fā)展保障性租賃住房與“三舊”改造、城市更新等工作有機結(jié)合起來,煥發(fā)老城區(qū)新活力。在保障性租賃住房中積極推廣裝配式建筑,將建設(shè)要求列入項目用地規(guī)劃條件。
2.企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房的,經(jīng)批準(zhǔn),在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,允許用于建設(shè)保障性租賃住房,并變更土地用途,原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。
3.鼓勵利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房。
〔各縣(市、區(qū))人民政府負責(zé),市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合〕
(二)簡化審批流程。
1.不涉及土地權(quán)屬變化的保障性租賃住房項目,可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件,不再辦理用地手續(xù)。
2.利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的,由屬地縣級人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查,并根據(jù)審查結(jié)果授權(quán)本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具保障性租賃住房項目認定書,從項目申請到完成認定原則上不超過30個工作日。企業(yè)憑認定書辦理相關(guān)審批手續(xù),并按規(guī)定享受土地、稅費、民用水電氣價格等優(yōu)惠政策。
〔各縣(市、區(qū))人民政府負責(zé),市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門配合〕
(三)稅費等支持政策。
1.降低稅費負擔(dān)。綜合利用稅費手段,加大對發(fā)展保障性租賃住房的支持力度。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,取得保障性租賃住房項目認定書后,住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租上述保障性租賃住房取得的全部出租收入,可以選擇適用簡易計稅方法,按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅,或適用一般計稅方法計算繳納增值稅;住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個人出租上述保障性租賃住房,按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅;住房租賃企業(yè)向個人出租上述保障性租賃住房適用上述簡易計稅方法并進行預(yù)繳的,減按1.5%預(yù)征率預(yù)繳增值稅;對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租上述保障性租賃住房,減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。〔市稅務(wù)局、市財政局負責(zé),各縣(市、區(qū))人民政府配合〕
2.對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。(市自然資源局、市財政局負責(zé))
3.執(zhí)行民用水電氣價格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,取得保障性租賃住房項目認定書后,用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。〔市發(fā)展改革局、各縣(市、區(qū))人民政府負責(zé),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合〕
(四)資金支持。
符合要求的保障性租賃住房項目按規(guī)定享受保障性安居工程資金支持以及國家、省關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房相關(guān)財稅支持政策;積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金的支持,符合條件的項目可積極申請專項債券;住房公積金可按國家、省有關(guān)規(guī)定對發(fā)展保障性租賃住房提供支持;鼓勵社會資本參與,充分發(fā)揮市場機制作用,引導(dǎo)更多市場主體參與發(fā)展保障性租賃住房;各縣(市、區(qū))可結(jié)合實際,加大經(jīng)費保障力度,制定更優(yōu)惠的資金支持措施。〔市財政局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣(市、區(qū))人民政府負責(zé),市住房公積金管理中心配合〕
(五)金融支持。
拓寬保障性租賃住房融資渠道,重點支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款,按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則,向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款;對符合條件的建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款;支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券,用于保障性租賃住房建設(shè)運營;支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。〔人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革局、市金融工作局、各縣(市、區(qū))人民政府負責(zé),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合〕
(六)公共服務(wù)政策支持。
保障性租賃住房承租人可以按照規(guī)定申領(lǐng)居住證,居住證持有人按規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公積金等基本公共服務(wù)。(市公安局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負責(zé))
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推進保障性租賃住房工作聯(lián)席會議,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化部門聯(lián)動,研究決策全市保障性租賃住房工作有關(guān)重大事項,研究推進保障性租賃住房的政策措施。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各成員單位要按職責(zé)分工加強政策協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)辦理,確保保障性租賃住房各項工作落實到位。聯(lián)席會議成員單位包括:市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市國資委、市統(tǒng)計局、市金融工作局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市稅務(wù)局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局。各縣(市、區(qū))人民政府參照成立聯(lián)席會議制度或工作領(lǐng)導(dǎo)小組。〔市推進保障性租賃住房工作聯(lián)席會議成員單位,各縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)〕
(二)落實主體責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府是保障性租賃住房工作的責(zé)任主體,負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房籌集、建設(shè)、配租、使用及監(jiān)督管理等工作,實現(xiàn)可持續(xù)運營。根據(jù)轄區(qū)保障性租賃住房需求、存量土地房屋資源和人口流入情況,科學(xué)謀劃轄區(qū)保障性租賃住房建設(shè)計劃, 將目標(biāo)任務(wù)落實到具體年份、具體項目,形成滾動實施的項目臺賬,每年謀劃儲備一批、推動一批、開工一批。〔各縣(市、區(qū))人民政府,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)〕
(三)強化部門協(xié)作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)揮牽頭作用,會同有關(guān)部門出臺配套政策、建立信息共享機制、組織協(xié)調(diào)推進、開展檢查督導(dǎo);各有關(guān)部門和單位要按職責(zé)分工,加強協(xié)作、形成合力,確保各項政策落實到位。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé),市直有關(guān)單位、各縣(市、區(qū))人民政府配合〕
(四)強化監(jiān)督管理。當(dāng)?shù)厝嗣裾獜娀O(jiān)管責(zé)任,針對列入保障性租賃住房的項目,建立項目跟蹤、質(zhì)量安全、統(tǒng)計分析、聯(lián)合檢查等工作機制,對照相關(guān)政策規(guī)定定期核查,發(fā)現(xiàn)問題及時處置。對本實施意見確定的事項,應(yīng)加強督促檢查力度,確保各項工作得到貫徹落實。〔各縣(市、區(qū))人民政府,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市統(tǒng)計局負責(zé)〕
(五)加強宣傳引導(dǎo)。做好正面宣傳引導(dǎo)和政策解釋,及時釋疑解惑,妥善回應(yīng)社會關(guān)切,增進公眾對保障性租賃住房的理解和支持,為工作開展?fàn)I造良好的輿論氛圍,充分調(diào)動機關(guān)企事業(yè)單位及市場主體的積極性,主動參與和推動相關(guān)工作。〔各縣(市、區(qū))人民政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)〕
七、附則
本實施意見自2023年6月10日起實施,有效期至2028年6月10日。
公開方式:主動公開
抄送:市委各部委辦,市人大辦,市政協(xié)辦,市紀(jì)委辦,云浮軍分區(qū),市中級人民法院,市檢察院,省駐云浮單位,各人民團體,各新聞單位。
云浮市人民政府辦公室 2023年6月10日印發(fā)
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