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　　為進一步規(guī)范建筑垃圾運輸車輛經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理等，有效防范化解“泥頭車”傷人風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)及《云浮市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)云浮市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險工作方案的通知》（云安委〔2021〕2號）等的要求，我局編制起草了《云浮市建筑垃圾運輸車輛管理制度（征求意見稿）》》，現(xiàn)予以公告，廣泛征求社會公眾意見。

　　此次公開征求意見的時間為2021年11月27日至2021年12月26日。公眾可通過郵寄信函、電子郵件方式提出意見和建議。

　　郵寄地址：云浮市云城區(qū)星巖二路95號云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公用事業(yè)管理科；郵編：527300；

　　電子郵箱：[email protected]；聯(lián)系電話：0766-8837189。

　　附件：云浮市建筑垃圾運輸車輛管理制度（征求意見稿）

　　云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

　　2021年11月26日

附件：

云浮市建筑垃圾運輸車輛管理制度

　　依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)及《云浮市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)云浮市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險工作方案的通知》（云安委〔2021〕2號）的要求，為進一步規(guī)范建筑垃圾運輸車輛經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理等，有效防范化解“泥頭車”傷人風(fēng)險，結(jié)合工作實際，制定建筑垃圾運輸車輛管理制度如下：

　　一、涵義

　　建筑垃圾：本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除、修繕、養(yǎng)護、裝飾裝修各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等其他設(shè)施及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的除有毒有害等特殊垃圾以外的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　建筑垃圾運輸車輛：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、受納、利用等處置活動的車輛。

　　建筑垃圾運輸車輛從事建筑余泥渣土傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、受納、利用等處置活動以及其他運輸活動及空載等狀態(tài)下的活動，都必須服從有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。

　　二、統(tǒng)一建筑垃圾運輸車輛標(biāo)準

　　在我市范圍內(nèi)從事建筑垃圾傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、受納、利用等處置活動的重型自卸貨車（包括三軸、四軸自卸貨車，六軸牽引半掛車），重型自卸貨車應(yīng)符合國家機動車產(chǎn)品主管部門公告數(shù)據(jù)及交通運輸主管部門對車輛載重相關(guān)要求，車廂密閉頂蓋可采用搖臂式（整體）前移蓋板或縱向平推式柔性篷布頂蓋，鼓勵使用搖臂式（整體）前移蓋板，具體標(biāo)準按附表一執(zhí)行。

　　建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)加強車輛維護保養(yǎng)，使用合格油品級車用尿素，確保車輛尾氣達標(biāo)排放；加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準營運柴油貨車，鼓勵使用新能源車。

　　從 2022年6月份起（暫定），未符合上述要求的車輛不得從事建筑垃圾傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、受納、利用等處置活動。

　　三、規(guī)范建筑垃圾運輸車輛運輸行為

　　1. 規(guī)范行政審批。建筑垃圾運輸企業(yè)準入門檻原則上名下?lián)碛胁簧儆?臺建筑垃圾運輸車輛，從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛實行準運制審批管理，運輸企業(yè)和車輛必須取得交通運輸管理部門核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》；必須取得城市管理綜合執(zhí)法部門核發(fā)的《城市建筑垃圾處置核準》；必須取得公安機關(guān)交通管理部門核準的運輸路線和作業(yè)時間后方可運輸。城市管理綜合執(zhí)法部門要將符合要求的建筑垃圾處置（排放、運輸、受納）企業(yè)信息向社會公開，利于單位和個人自主選擇建筑垃圾運輸企業(yè)或運輸車輛，形成排放、運輸、受納等建筑垃圾處置環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。

　　2．規(guī)范建筑垃圾運輸行業(yè)管理。建筑垃圾運輸車輛實施企業(yè)化運作、集約化管理，對從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)實施核準制，企業(yè)須取得《道路運輸經(jīng)營許可證》。建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交由個人或未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。實行建筑垃圾運輸企業(yè)及車輛誠信評價辦法，將經(jīng)營不誠信、違反建筑垃圾管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè)和車輛清出市場。

　　四、落實部門單位職責(zé)分工

　　1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：督促建筑工地取得建筑垃圾排放核準，指導(dǎo)與運輸企業(yè)簽訂建筑垃圾清運合同，將建筑垃圾運輸交由經(jīng)核準的運輸單位和車輛進行運輸。督促企業(yè)在運輸車輛駛出建筑工地前，對車輛的處置許可、車容車況、密閉措施、裝載情況等進行嚴格檢查，杜絕建筑垃圾運輸車輛超載運輸、無證運輸、遮擋污損號牌、不按規(guī)定裝載等違法行為。負責(zé)督促監(jiān)督建筑工地的責(zé)任單位配合有關(guān)部門在進出口設(shè)置智能監(jiān)控設(shè)備，并確保24小時正常運行。

　　2.城市管理綜合執(zhí)法部門。負責(zé)建筑垃圾處置核準，建立建筑垃圾處置管理數(shù)據(jù)庫；公開發(fā)布經(jīng)核準的建筑垃圾運輸企業(yè)名單；建立建筑垃圾運輸行業(yè)誠信體系和企業(yè)評價、退出機制；依法查處傾倒建筑垃圾、非法設(shè)置建筑垃圾受納場、建筑垃圾運輸車輛未密閉和在運輸建筑垃圾過程中丟棄、遺撒建筑余泥渣土等行為。

　　3.交通運輸管理部門。負責(zé)審查建筑垃圾運輸企業(yè)道路運輸法定經(jīng)營資質(zhì)，核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》；負責(zé)審查建筑垃圾運輸車輛運輸經(jīng)營資格，核發(fā)車輛《道路運輸證》，對無道路運輸資質(zhì)資格的建筑垃圾運輸車輛進行查處；審核建筑垃圾運輸車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格；對違法傾倒或者拋灑建筑垃圾污染國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等路面的行為進行查處。依法查處建筑垃圾運輸車輛超載、強行沖卡等行為；督促指導(dǎo)建筑垃圾運輸企業(yè)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　4.公安交警部門。 負責(zé)在各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)劃定建筑垃圾運輸車輛禁止通行區(qū)域，核定運輸路線和作業(yè)時間；負責(zé)設(shè)定建筑垃圾運輸車輛道路行駛最高限行速度；聯(lián)合有關(guān)部門開展建筑垃圾運輸車輛執(zhí)法行動，檢查發(fā)現(xiàn)車輛參數(shù)、車廂尺寸等與行駛證不相符或非法改裝的，依法予以處罰并監(jiān)督其恢復(fù)原狀；查處運輸車輛超速、暴力抗法等行為；對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準車輛、與車輛公告信息不相符的不予注冊登記；強化年審檢驗程序，將車輛密閉裝置的密閉性和完整性納入檢驗范圍；加快對泥頭車入戶、遷出的業(yè)務(wù)辦理。

　　5.其它。市水務(wù)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照各自職責(zé)分工，負責(zé)本部門監(jiān)管或招標(biāo)的建筑工地建筑垃圾運輸車輛運輸管理工作，配合有關(guān)部門查處違法行為。

　　五、開展聯(lián)合執(zhí)法

　　建筑垃圾運輸執(zhí)法實行層級管轄、屬地為主、聯(lián)合執(zhí)法。建筑垃圾運輸?shù)缆方煌▓?zhí)法由交通運輸部門牽頭組織住建（城管）部門、公安交警部門、生態(tài)環(huán)境等，對運輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面、隨意傾倒、無合法證件車輛運輸建筑余泥渣土的違法行為進行查處。

　　聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門承擔(dān)組織責(zé)任，負責(zé)制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，明確協(xié)同部門和單位的職責(zé)分工、案件辦理期限，協(xié)調(diào)執(zhí)法問題的處理，統(tǒng)一發(fā)布執(zhí)法信息，督促和檢查協(xié)同部門和單位依法履行職責(zé)。協(xié)同部門和單位承擔(dān)配合責(zé)任，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)、實施行政管理、作出行政決定。

　　六、加強監(jiān)督檢查調(diào)度

　　行業(yè)主管部門要加強調(diào)度、抽查、通報，適時開展聯(lián)合督導(dǎo)、檢查，及時將運輸企業(yè)違反相關(guān)管理法規(guī)、規(guī)定的信息及時報送至城市綜合管理和執(zhí)法部門，作為考評依據(jù)。

　　行業(yè)主管部門要對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的違法問題依法依規(guī)進行處理，對存在問題較多的地方和責(zé)任人員進行約談、處罰、通報、追究責(zé)任，情節(jié)嚴重的，依法移送有關(guān)部門處理。

　　七、建立和健全建筑垃圾運輸行業(yè)準入退出機制

　　1.考評標(biāo)準。遵循“實事求是，公開透明”的原則，城市管理和綜合執(zhí)法部門按照《建筑垃圾運輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量安全信用季度考核評分標(biāo)準》對運輸企業(yè)進行考評，每季度考評一次，考評結(jié)果向社會公開。

　　2.考評結(jié)果運用。

　　（1）考核評分在60至70分的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門約談企業(yè)法人代表，督促企業(yè)自行整改。

　　（2）考核評分低于60分的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門約談法人代表、暫停該企業(yè)20天建筑垃圾處置核準等業(yè)務(wù)的申請。整改合格后可恢復(fù)業(yè)務(wù)申請受理。

　　（3）連續(xù)2次考核評分低于60分的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門約談法人代表，從次月開始，暫停該企業(yè)50天建筑垃圾處置核準等業(yè)務(wù)申請。整改合格后可恢復(fù)業(yè)務(wù)申請受理。

　　（4）連續(xù)3次考核評分低于60分的，退出云浮市建筑垃圾運輸市場。

　　附表一：

　　重型自卸貨車、自卸半掛車實車廂體內(nèi)部尺寸參考值表

　　重型自卸貨車、自卸半掛車廂體整體尺寸（頂蓋完全閉合）參考值表

　　附表二：

　　建筑余泥渣土運輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量安全信用季度考核評分標(biāo)準