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各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：

　　根據(jù)《廣東省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（粵府函〔2019〕235號）《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)2024年云浮市建筑市場“雙隨機、一公開”工作方案的通知》（云建市〔2024〕13號）有關要求，我局聯(lián)合市人力資源社會保障局對全市建筑市場涉及的勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、施工圖審、建設單位等各方主體開展了建筑市場“雙隨機”執(zhí)法檢查，現(xiàn)將情況通報如下：

　　一、基本情況

　　本次檢查由市住房城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合市人力資源社會保障局，抽取各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局的業(yè)務人員組成檢查組，主要檢查建筑市場涉及的勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、施工圖審、建設單位等各方主體工作落實情況，按2024年1月至今核發(fā)施工許可證項目5%的抽取比例，共抽查6個在建工程項目（勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、建設單位32家），現(xiàn)場發(fā)出《整改通知書》6份。

　　二、檢查發(fā)現(xiàn)的問題

　　（一）個別招標文件評分細則涉嫌設置明顯超出招標項目具體特點和實際需要的商務條件。設置已取消的“守合同重信用”管理體系認證作為加分，涉嫌存在違反《國家發(fā)展改革委辦公廳關于規(guī)范招投標領域信用評價應用的通知》（發(fā)改辦財金〔2023〕860號）有關規(guī)定。

　　（二）未全面落實工程款、工人工資費用按施工合同約定進度支付。部分項目存在工程款不按合同約定進度支付，工人工資由施工總包單位墊付，工程預付款按合同約定時間支付。工程款支付擔保、工人工資保證金過期。維權告示牌未及時更新。

　　（三）未全面落實用工實名制制度。部分項目未建立實名制管理臺賬，管理人員和進出施工現(xiàn)場作業(yè)人員未能按實名制管理要求進行考勤，勞資專管員未熟悉考勤系統(tǒng)管理，考勤數(shù)據(jù)未能實時更新，部分項目管理人員和部分工人實名制考勒天數(shù)系統(tǒng)與書面不一致，勞動合同簽訂不規(guī)范。個別項目完成實名制系統(tǒng)安裝2個多月，沒有管理班子人員、工人考勤的記錄。

　　（四）未全面落實企業(yè)主體責任。部分項目管理人員未到崗履職，施工單位項目負責人沒有參與項目周例會會議記錄，施工日記是沒有項目負責人、記錄人、技術負責人親筆簽名。部分項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師不到崗履職，監(jiān)理日志、旁站記錄沒有相關人員簽名，監(jiān)理日志與施工日志工作記錄不一致，部分總承包單位施工管理人員沒有提供勞動合同、社保證明、工資證明。專業(yè)承包單位的項目負責人、技術負責人、安全負責人、質(zhì)量負責人沒有配備齊全。項目發(fā)包信息公示表沒有對所有分包單位公示齊全。項目分部分項工程驗收文件發(fā)現(xiàn)代簽章情況。

　　（五）施工圖設計文件質(zhì)量有待提高。個別項目施工設計圖紙涉嫌存在建設工程強制性條文，部分施工設計圖紙存在違反法律法規(guī)一般性條文或設計深度不足情形。

　　（六）企業(yè)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題未及時整改落實。企業(yè)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題重視不足、未落實專人逐項跟蹤，整改工作流于形式，存在“紙面”整改的情況。

　　三、處理措施

　　根據(jù)檢查結果，我局對檢查發(fā)現(xiàn)存在問題項目施工單位、監(jiān)理單位、設計單位及施工圖審查機構下發(fā)整改通知書，責令限期整改，并誠信扣分。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)羅定市1個項目施工設計圖紙涉嫌存在違反建設工程強制性條文的線索，由屬地住房城鄉(xiāng)建設部門立案調(diào)查，查處情況于10月23日前反饋我局（建筑市場監(jiān)管科）。

　　四、工作要求

　　（一）落實屬地管理責任。各住房城鄉(xiāng)建設主管部門要切實提高政治站位，督促企業(yè)全面落實實名制管理，要把在建項目落實用工實名制管理作為保障農(nóng)民工工資考核的重中之重來抓；要落實專人跟蹤項目整改情況，督促項目嚴格按要求整改，確保工作成效。

　　（二）加強執(zhí)法檢查。項目屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門對施工設計圖紙涉嫌存在違反建設工程強制性條文的要依法查處，對存在違反一般性條文的要責令限期整改。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管和執(zhí)法檢查事項隨機抽查全覆蓋、常態(tài)化，達到抽查一片、警示一片，倒逼市場主體提高自我管理水平，逐步淘汰失信主體，規(guī)范全行業(yè)的效果。

　　（三）壓實企業(yè)主體責任。各方責任主體要切實提高認識，進一步落實主體責任，要落實人員對存在問題逐項整改，并舉一反三，全面排查；要嚴格落實人員到崗履職、實名制和分賬管理，統(tǒng)籌做好從源頭治理欠薪有關工作。

　　附件：2024年上半年建筑市場執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”檢查結果公示（點擊下載）

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年9月26日