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　　2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央、省、市關于法治政府建設工作部署，把法治政府建設工作貫穿住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展全過程各方面，統(tǒng)籌落實法治政府建設各項工作，扎實推動法治政府建設取得新成效。現(xiàn)將工作情況報告如下。

　　一、2024年法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）全面貫徹習近平法治思想，加強黨對法治政府的領導。

　　我局始終把黨的領導貫徹到法治政府建設工作的全過程各方面，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，始終堅持法治建設與全局中心工作同部署、同安排、同推進。一是全面學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想納入黨組會第一議題和理論學習中心組學習內容，全年召開黨組會議專題學法12場次、專題講座2場。二是全面履行法治政府建設第一責任人職責。局主要負責同志認真履行第一責任人職責，及時主持召開局黨組會、理論學習中心組學習會議，傳達學習中央全面依法治國工作會議精神，組織學習上級關于法治政府建設有關文件精神，部署年度法治工作，審定年度工作要點，聽取法治政府建設各方面工作匯報，研究部署法治政府建設工作。堅持帶頭學法用法，學習憲法和住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)，帶頭宣講住房城鄉(xiāng)政策，通過市政府常務會議學法講法、到企事業(yè)單位調研等方式，深入宣傳和解讀住房城鄉(xiāng)政策。三是完善工作制度。組織制定《2024年云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局普法依法治理工作要點》《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組會議學法制度》等文件，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任。局黨組定期聽取和研究法治政府建設工作，加強全局法治建設重大問題的協(xié)調和督導，推動住房城鄉(xiāng)建設工作始終在法治軌道上運行。

　　（二）推進政府職能轉變，提升政府服務效能。

　　今年以來，我局錨定“規(guī)范性建設更加精準、公共服務更加優(yōu)質、便利度更加暖心”“三更加”目標，聚焦行政審批提速、服務效能提升、市政基礎設施完善等方面攻堅發(fā)力，對標廣州、深圳等先進地市改革經(jīng)驗，著力打造一流營商環(huán)境。

　　1.持續(xù)推進審批改革。學習借鑒廣州、深圳等先進地市，著力在優(yōu)化審批流程，壓減行政成本等方面持續(xù)改進，努力構建與先進地市無差別的工程審批營商環(huán)境。一是出臺分階段辦理施工許可、分期辦理竣工驗收等改革政策，優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收辦事流程，為企業(yè)早開工、早投產(chǎn)提供政策支持。二是全力推動“區(qū)域評估+告知承諾”改革。全市5個工業(yè)園區(qū)的區(qū)域評估工作全面鋪開，全市由政府買單完成了46項區(qū)域評估成果，免費給企業(yè)共享使用，并在相應審批事項辦事流程上予以簡化和優(yōu)化。三是工程審批高頻事項實現(xiàn)電子證照全覆蓋。印發(fā)《關于全面實施工程建設項目審批事項電子證照簽發(fā)應用的通知》，全市工程審批事項實現(xiàn)電子證照簽發(fā)50個，企業(yè)可自行上網(wǎng)查詢打印電子證照。

　　2.優(yōu)化升級市政公用服務。將“城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營監(jiān)督執(zhí)法檢查”納入《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實施辦法》的檢查任務清單，牽頭建立粵西片區(qū)燃氣行業(yè)安全監(jiān)管協(xié)調聯(lián)動工作機制，搭建城鎮(zhèn)燃氣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺在全省率先實現(xiàn)試運行，實現(xiàn)充裝、銷售、運輸、配送、安檢等全流程監(jiān)管。市燃氣管道老化更新改造完成3.585公里，完成率119.5%，燃氣橡膠軟管完成更換5903戶。同時，推進城市供水行業(yè)智能化監(jiān)管，通過應用機器人落實抄表、引進非開挖修復技術減少漏損、擴項提升水質檢測能力等措施 ，實現(xiàn)了持續(xù)、安全、穩(wěn)定的城市供水超770天，地區(qū)水質檢測合格率和管網(wǎng)壓力合格率均達到100%。

　　（三）完善工作制度，健全法治體制。

　　1.加強法治機制建設。我局高度重視法治政府建設工作，建立健全工作領導體制，實行“一把手負責制”，進一步明確領導職責，對法治政府建設年度重點工作作出具體部署和任務分解，形成主要領導親自抓、分管領導直接抓、各職能科室具體抓的工作格局。

　　2、完善依法決策機制。一是落實依法決策制度。嚴格執(zhí)行《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局“三重一大”事項議事制度》《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局印章使用管理制度》等，明確重大決策范圍，規(guī)范議事決策程序。貫徹落實省住建廳和市委、市政府的決策部署，制定住建系統(tǒng)發(fā)展的重要舉措和事項，均按程序進行議事決策。二是完善法律顧問制度。發(fā)揮法律顧問專業(yè)特長作用，為重大行政執(zhí)法決策提供法律支撐，進一步提高重大行政決策事項的科學性和合法性，為訴訟案件提供專業(yè)法律服務。

　　3.高質量做好立法工作。一是配合做好《云浮市排水與污水處理條例》審議工作。10月23日，云浮市七屆人大常委會第二十次會議已審議并表決通過了《云浮市排水與污水處理條例（草案三次審議稿）》。二是做好新出臺法規(guī)規(guī)章宣傳培訓工作。組織召開《云浮市燃氣管理辦法》、《云浮市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》專題培訓會，邀請權威法學專家現(xiàn)場解讀新立法規(guī)規(guī)章，增強一線執(zhí)法人員對條文理解。印發(fā)專項學習宣傳工作方案，充分利用各地各部門網(wǎng)站、微信公眾號等媒體作用，通過線上線下相結合方式，廣泛開展新法學習宣傳進機關、進園區(qū)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)，全面拓展新法學習宣傳廣度，提升宣傳質效，真正發(fā)揮地方立法對城市品質提升的推動作用，助力云浮經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。三是及時做好地方立法、部門規(guī)章的修訂工作。科學評估地方立法的實效性，及時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及上位法變化，作出修改。《云浮市物業(yè)管理辦法》已納入年度立法修改計劃報市司法局。

　　4.嚴格開展合法性審查。2024年，我局審查規(guī)章、規(guī)范性文件20份，審核合同、協(xié)議、其他文件193份，并同步做好公平競爭政策措施審查工作。

　　（四）加強行政執(zhí)法能力建設，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和公示制度。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。認真開展年度執(zhí)法案卷評查工作，以案促改，進一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制，推動住房城鄉(xiāng)建設領域行政執(zhí)法規(guī)范化。

　　（五）加強法治宣傳，營造良好法治氛圍。

　　1.組織開展法治集中宣傳活動。今年以來，結合“民法典宣傳月”“國家憲法日”等主題活動，市縣兩級住房建設部門聯(lián)動普法，聚焦“住建無小事，法護千萬家”現(xiàn)場宣傳派發(fā)建筑質量安全、物業(yè)小區(qū)管理、燃氣安全使用、垃圾分類、市容環(huán)境衛(wèi)生、公租房申請等有關宣傳單張和宣傳小冊子等8000多份（本），與現(xiàn)場群眾深入交流，解答了現(xiàn)場群眾有關法律咨詢。通過物業(yè)小區(qū)、商業(yè)廣場等公共場所開展多種形式的垃圾分類宣傳推廣活動，使垃圾分類知識深入人心，提高垃圾分類普及水平。

　　2.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。將普法工作作為法治建設基礎任務，全面融入行政決策、法治宣傳等工作中，進一步細化普法責任，推進尊法、學法、守法、用法相互促進。今年我局機關工作人員及下屬事業(yè)單位工作人員已完成廣東省國家工作人員年度學法考試，參考率100%。

　　3.抓好基層普法陣地建設。結合行業(yè)特點和法治建設需要，充分挖掘優(yōu)質普法資源，積極打造行業(yè)特色普法陣地，通過創(chuàng)新普法形式，廣泛傳播法治文化，依法治保障行業(yè)健康發(fā)展。今年我局在全市住房和城鄉(xiāng)建設領域挖掘和創(chuàng)建3個普法陣地，現(xiàn)均完成牌匾掛牌工作。同時，我局結合自身普法實踐，向廣東省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“八五”普法基層陣地普法資源共享平臺推送5條普法信息，1條普法信息獲得省級推薦。

　　（六）加強執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)籌推動依法行政規(guī)范化。

　　以依法行政規(guī)范化建設為抓手，不斷健全法規(guī)制度、強化執(zhí)法監(jiān)督檢查、加強法制工作機制建設，夯實法治工作基礎，推動依法行政工作法治化、規(guī)范化。

　　1.認真辦理人大建議和政協(xié)提案。2024年，我局承辦建議提案105件。省級建議提案3件，其中人大1件、政協(xié)2件（含閉會期間1件）；市級建議提案102件，包括人大41件、政協(xié)59件，閉會期間2件；其中主辦件24件、一把手提案1件、重點提案12件。建議提案答復率100%，滿意率100%，全部建議提案辦復類別均為A類。

　　2.加強行政執(zhí)法監(jiān)督和審查。指導辦理行政處罰案件中遇到的疑難問題，通過化解疑難，提高辦案效率；對本局行政處罰案件認真做好法制審查工作，在處罰審批表上加具法制審核意見，嚴格規(guī)范依法行政行為，減少和避免錯案或出現(xiàn)在行政復議、行政訴訟階段被撤銷的情形發(fā)生。

　　3.扎實做好行政復議、訴訟工作。嚴格按照法定時限做好答辯應訴工作。2024年，我局涉及行政訴訟案件1件，已經(jīng)兩審獲得勝訴判決。

　　二、存在問題

　　近一年來，我局推進法治政府建設持續(xù)發(fā)力，取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，主要有：一是個別干部對習近平法治思想的學習還不夠全面，對法治政府建設工作的認識不夠深入。二是行政執(zhí)法監(jiān)管偏重于事后監(jiān)督，事前事中監(jiān)督辦法不多，措施有待加強。三是行政執(zhí)法人員結構配置不全面，行政執(zhí)法隊伍綜合素質亟待提高。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，我局將堅持以習近平法治思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，全力開展法治政府建設工作，重點做好如下幾方面的工作：

　　（一）持續(xù)推進依法行政決策。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持全面依法治國，進一步明確工作思路，突出工作重點，落實保障措施。嚴格落實集體學法制度，推行重大決策集體討論制度，進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。繼續(xù)完善政府法律顧問制度，明確工作職責，規(guī)范工作程序，強化績效考核，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

　　（二）持續(xù)推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，建立健全權責清晰、行為規(guī)范、公開運作、監(jiān)督有效的機制，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。完善行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄等制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責任，加強執(zhí)法協(xié)調。落實普法工作要點，組織開展多種形式的法律宣傳、知識講座，努力提高人民群眾法律知識水平。

　　（三）加大矛盾糾紛化解力度。緊緊圍繞當前工程建設、房地產(chǎn)、物業(yè)服務領域矛盾糾紛多發(fā)等難點問題，加強行政執(zhí)法人員知識培訓，充分運用法治思維和法治方式解決問題矛盾。加強行政應訴工作人員法律知識培訓，全面提高行政復議、訴訟案件辦理能力，積極有效化解矛盾糾紛，引導群眾理性維權。

　　（四）聚力提升行政執(zhí)法質量。嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗制度，加強行政執(zhí)法隊伍建設，加大重點法律法規(guī)學習，進一步提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力；組織開展法制宣傳培訓，不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平；加大監(jiān)督考核力度，加強對行政執(zhí)法人員的管理，全面提升執(zhí)法工作質效。

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年12月20日