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云建質(zhì)〔2025〕12號

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于開展2025年第一季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全文明施工管理綜合執(zhí)法抽查的通知》要求，我局依據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，于2025年3月24日至28日，對全市在建房屋市政工程開展工程質(zhì)量安全文明施工管理綜合執(zhí)法抽查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　抽查工作貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管要求，組成檢查組，重點(diǎn)檢查在建房屋市政工程質(zhì)量、施工安全以及文明施工管理情況，現(xiàn)場抽查檢測鋼筋、電線電纜、回彈法測定重要部位結(jié)構(gòu)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度等。

　　共檢查在建項(xiàng)目9個，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量方面問題隱患27條；發(fā)現(xiàn)施工安全方面問題隱患78條，其中重大隱患4條；發(fā)現(xiàn)文明施工方面問題隱患6條。下發(fā)責(zé)令改正通知書9份，重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦通知書2份，執(zhí)法建議書1份，對相關(guān)人員進(jìn)行施工質(zhì)量安全違規(guī)行為記27分。檢查情況已現(xiàn)場反饋并移交工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　抽查檢測鋼筋6組（合格6組，不合格0組）、電線電纜2組（合格2組，不合格0組）、回彈法測定結(jié)構(gòu)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度16個（合格14個，不合格2個（后抽芯復(fù)檢，強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求））。

　　從檢查情況看，各地基本能夠按照省、市工作部署和要求，以房屋市政工程治本攻堅(jiān)三年行動、廣東省住宅工程多發(fā)問題專項(xiàng)整治行動等重點(diǎn)工作為主抓手，督促工程項(xiàng)目參建單位落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵人員到崗履職、工程施工質(zhì)量安全行為較為規(guī)范，環(huán)境保護(hù)要求基本落實(shí)，全市房屋市政工程的質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)。

　　同時(shí)，檢查組在工地開展了有關(guān)政策宣貫。一是開展工程質(zhì)量和施工安全“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)工地”活動，向企業(yè)宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省住宅工程質(zhì)量多發(fā)問題治理手冊》《廣東省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則》等。二是開展施工現(xiàn)場建筑垃圾的源頭管控和減量化政策宣貫，指導(dǎo)企業(yè)推行綠色建造、優(yōu)化施工組織、分類處置等源頭減量措施，指導(dǎo)企業(yè)編制施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案。

　　二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）施工安全管理方面。

　　1.部分施工企業(yè)安全管理制度不完善。云城區(qū)云硫礦業(yè)碎磨系統(tǒng)大型化、自動化改造項(xiàng)目（±0.000以上階段）施工總承包單位未與車間桁車安裝分包單位簽訂入場作業(yè)安全協(xié)議；云安區(qū)云浮市公安局警官培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目（一期）（±0.000以上）《施工日志》《施工安全日志》記錄不規(guī)范；新興縣祥利明珠華府1幢、2幢、6幢、9幢及商鋪和車庫工程、新拓展花園一期工程（4幢19幢）[“±0.000以上]未建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵制度。

　　2.建筑施工特種作業(yè)人員未持有效特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)。如郁南縣廣東鑫晟環(huán)境科技有限公司綜合利用含銅、鋅固體廢物項(xiàng)目（一期），3名建筑架子工、1名建筑焊工均未取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

　　3.從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)。如云城區(qū)云硫礦業(yè)碎磨系統(tǒng)大型化、自動化改造項(xiàng)目（±0.000以上階段）高處作業(yè)未使用安全帶；云安區(qū)云浮市公安局警官培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目（一期）（±0.000以上）、郁南縣都城鎮(zhèn)南都學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目，個別工人未規(guī)范佩戴安全帽。

　　4.外腳手架工程管理不到位。如云城區(qū)云硫礦業(yè)碎磨系統(tǒng)大型化、自動化改造項(xiàng)目（±0.000以上階段）腳手架安全方案無粗礦倉參數(shù)描述、現(xiàn)場最上三步未設(shè)置連墻件；華盛·圓坊都薈花園六標(biāo)段局部外架相鄰立桿未按規(guī)范要求錯開設(shè)置，部分外架連墻件設(shè)置離桿件主節(jié)點(diǎn)距離大于30cm；羅定市創(chuàng)峰五金制品有限公司五金加工項(xiàng)目腳手架轉(zhuǎn)角位置未能雙向設(shè)置連墻件，腳手架未能在首步設(shè)置連墻件，未按實(shí)際情況設(shè)置抱柱連墻。

　　5.高處作業(yè)臨邊防護(hù)不嚴(yán)。如云安區(qū)云浮市公安局警官培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目（一期）（±0.000以上）施工升降機(jī)4樓安全平臺頂部防護(hù)不嚴(yán)；羅定市創(chuàng)峰五金制品有限公司五金加工項(xiàng)目首層外架內(nèi)側(cè)臨空無防護(hù)欄；郁南縣廣東鑫晟環(huán)境科技有限公司綜合利用含銅、鋅固體廢物項(xiàng)目（一期）外架內(nèi)側(cè)與結(jié)構(gòu)間隙過大處無水平防護(hù)；郁南縣都城鎮(zhèn)南都學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目懸挑式卸料平臺周邊防護(hù)不嚴(yán)，兩側(cè)每組卸荷保險(xiǎn)繩違規(guī)設(shè)置在單個吊環(huán)上。

　　6.施工現(xiàn)場臨時(shí)消防設(shè)施配備不足，施工機(jī)械、臨時(shí)用電不規(guī)范。如云安區(qū)云浮市公安局警官培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目（一期）（±0.000以上）電箱用電線路亂拉接，無用電標(biāo)識，無重復(fù)接地、PE線非多股線，局部樓層用電線纜拖地泡水，燈具無保護(hù)零線；羅定市創(chuàng)峰五金制品有限公司五金加工項(xiàng)目鋼筋加工場調(diào)直機(jī)開關(guān)箱未固定，隨意擺放，彎曲機(jī)無開關(guān)箱；郁南縣廣東鑫晟環(huán)境科技有限公司綜合利用含銅、鋅固體廢物項(xiàng)目（一期）砂漿機(jī)無開關(guān)箱，鋼筋調(diào)直機(jī)無開關(guān)箱，鋼筋彎曲機(jī)開關(guān)箱電器件破損，未見隔離開關(guān)設(shè)置；現(xiàn)場無滅火器材。

　　（二）工程質(zhì)量方面。

　　1.工程建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量行為不規(guī)范。施工單位、監(jiān)理單位履職記錄不全。如云城區(qū)云硫礦業(yè)碎磨系統(tǒng)大型化、自動化改造項(xiàng)目（±0.000以上階段）隱蔽驗(yàn)收記錄、質(zhì)量檢查記錄無監(jiān)理、施工簽名；新興縣新拓展花園一期工程（4幢19幢）[“±0.000以上]《施工日志》無責(zé)任人簽字；羅定市創(chuàng)峰五金制品有限公司五金加工項(xiàng)目未設(shè)置混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室。

　　2.工程實(shí)體質(zhì)量問題依然存在。

　　（1）部分工程鋼筋施工不規(guī)范，存在鋼筋位置移位、搭接長度不足、間距不均、保護(hù)層厚度控制措施不到位等問題。如云城區(qū)云硫礦業(yè)碎磨系統(tǒng)大型化、自動化改造項(xiàng)目（±0.000以上階段）粗礦倉梁上部二排鋼筋間隔距離不符合要求、鋼筋保護(hù)層墊塊數(shù)量不足；云安區(qū)云浮市公安局警官培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目（一期）（±0.000以上）宿舍樓四五六層構(gòu)造柱鋼筋植筋數(shù)量不足，箍筋間距過長，未彎鉤；個別圈梁未連續(xù)澆筑；郁南縣都城鎮(zhèn)南都學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目中學(xué)教學(xué)樓二層個別梁柱交接處箍筋設(shè)置不足，中學(xué)教學(xué)樓二層懸飄板保護(hù)層墊塊不足，未設(shè)置馬凳。

　　（2）混凝土澆筑表觀質(zhì)量差。如：云城區(qū)云硫礦業(yè)碎磨系統(tǒng)大型化、自動化改造項(xiàng)目（±0.000以上階段）磨礦廠房部分首層柱有破損、露筋、蜂窩現(xiàn)象，二層柱有偏位；華盛·圓坊都薈花園六標(biāo)段28棟16層混凝土結(jié)構(gòu)陽臺、衛(wèi)生間處有偏位、不平順、有蜂窩；新興縣祥利明珠華府1幢、2幢、6幢、9幢及商鋪和車庫工程6棟屋面女兒墻返水有裂縫。

　　（3）部分砌體工程施工不規(guī)范，存在未按規(guī)范設(shè)置構(gòu)造柱、砌筑砂漿不飽滿、砌體掛網(wǎng)不規(guī)范等問題。如：云城區(qū)云硫礦業(yè)碎磨系統(tǒng)大型化、自動化改造項(xiàng)目（±0.000以上階段）磨礦廠房砌體墻有一處超五米未設(shè)置構(gòu)造柱；云安區(qū)云浮市公安局警官培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目（一期）（±0.000以上）宿舍樓首、二層砌體砂漿不飽滿，有空洞；郁南縣廣東鑫晟環(huán)境科技有限公司綜合利用含銅、鋅固體廢物項(xiàng)目（一期）辦公樓首層砌體頂部砂漿不飽滿，有空洞；云城區(qū)華盛·圓坊都薈花園六標(biāo)段28棟15、16層砌體掛網(wǎng)不符合規(guī)范要求。

　　（4）質(zhì)量管理檔案資料不全。沉降觀測報(bào)告、砌體植筋檢測報(bào)告、防水材料檢測報(bào)告、氯離子檢測報(bào)告、預(yù)拌混凝土氯離子檢測合格證明等有缺失。

　　3.進(jìn)場原材料管理有待加強(qiáng)。如云城區(qū)云硫礦業(yè)碎磨系統(tǒng)大型化、自動化改造項(xiàng)目（±0.000以上階段）材料報(bào)審表監(jiān)理無審查意見、無簽名；郁南縣都城鎮(zhèn)南都學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目材料報(bào)審表無監(jiān)理審批意見、無簽名。

　　（三）文明施工方面。

　　1.大氣污染防治管理不到位。如廣東鑫晟環(huán)境科技有限公司綜合利用含銅、鋅固體廢物項(xiàng)目（一期）現(xiàn)場道路硬化不足、較多泥塵，抑塵措施不足，無施工排水措施；祥利明珠華府1幢、2幢、6幢、9幢及商鋪和車庫工程場內(nèi)主要道路塵土未及時(shí)沖洗。

　　2.建筑垃圾管理不到位。如云硫礦業(yè)碎磨系統(tǒng)大型化、自動化改造項(xiàng)目（±0.000以上階段）《建筑垃圾處理方案》未備案，無清運(yùn)臺賬；云浮市公安局警官培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目（一期）（±0.000以上）施工現(xiàn)場無建筑垃圾產(chǎn)生量與種類、清運(yùn)時(shí)間、最終去向等信息公示牌。

　　三、下一步工作要求

　　（一）對這次檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題，各項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位要提高認(rèn)識、高度重視，認(rèn)真落實(shí)整改，按時(shí)將整改情況報(bào)屬地主管部門現(xiàn)場核驗(yàn)，落實(shí)閉環(huán)整改。

　　（二）嚴(yán)格問題整改閉環(huán)。對檢查組反饋的問題隱患，各地要及時(shí)督促整改，跟蹤復(fù)查，逐項(xiàng)銷號，切實(shí)消除質(zhì)量安全隱患，確保按時(shí)限、按標(biāo)準(zhǔn)整改到位。對檢查組下達(dá)整改通知書的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地主管部門要督促項(xiàng)目參建單位制定整改方案，并對項(xiàng)目落實(shí)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，確保所有問題隱患真查實(shí)改。對檢查組下達(dá)執(zhí)法建議書的項(xiàng)目，在督促問題隱患整改到位的同時(shí)，還要對相關(guān)企業(yè)和個人的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。受檢地區(qū)要將整改回復(fù)材料和處罰情況及時(shí)報(bào)送我局。

　　（三）強(qiáng)化工程質(zhì)量保障。各地要嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》有關(guān)規(guī)定，高度重視工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)管，強(qiáng)化檢測隊(duì)伍和檢測能力建設(shè)，規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為。落實(shí)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）》，以開展住宅工程質(zhì)量多發(fā)問題治理為契機(jī)，全面推進(jìn)《廣東省工程質(zhì)量安全手冊》的貫徹落實(shí)工作。要加強(qiáng)過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化對設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，形成制度健全、責(zé)任落實(shí)、措施到位、管理嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量水平持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　（四）加強(qiáng)施工安全監(jiān)管。各地要督促參建單位壓實(shí)壓緊主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)“隱患排查治理年”等各類專項(xiàng)行動，對從業(yè)人員特別是新入場人員加強(qiáng)安全教育管理，對建筑起重機(jī)械使用登記、備案和關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職等重點(diǎn)工作抓好長效管理，全面落實(shí)“施工安全日志”、“檢查記錄儀”制度，加強(qiáng)危大工程全過程動態(tài)管控，及時(shí)有效整治施工現(xiàn)場重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住施工安全“基本盤”。

　　（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。一要結(jié)合季節(jié)揚(yáng)塵防控特點(diǎn)，制定針對性的揚(yáng)塵防控措施，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的防塵設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保圍擋、噴淋等設(shè)施的完好有效；要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的日常監(jiān)管，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格查處，確保施工現(xiàn)場揚(yáng)塵得到有效控制。二要完善建筑垃圾減量化工作監(jiān)管機(jī)制，將其納入綠色施工和文明施工監(jiān)管，對施工現(xiàn)場垃圾減量化工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促參建各方嚴(yán)格履行建筑垃圾減量化職責(zé)、落實(shí)垃圾減量化措施。

　　（六）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)過程監(jiān)管，特別是建設(shè)過程中涉及危大工程管理、實(shí)體質(zhì)量控制和大型機(jī)械設(shè)備管理較為薄弱的項(xiàng)目，對反復(fù)出現(xiàn)違法違規(guī)施工的項(xiàng)目，要綜合運(yùn)用責(zé)令停止施工、上限處罰、行業(yè)和職業(yè)禁入、“一案雙罰”、信用懲戒、行刑銜接等多種方式，確保處罰有威懾。要加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法有效銜接，通過聯(lián)合執(zhí)法健全聯(lián)動機(jī)制，形成“審批、監(jiān)管、處罰、信用”全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕查而不罰、以罰代管行為。

　　附件：云浮市2025年第一季度房屋市政工程質(zhì)量安全文明施工管理綜合執(zhí)法檢查情況匯總表（點(diǎn)擊下載）

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年4月14日       

抄送：局副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部