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市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房公積金管理中心，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作的通知》（建房函〔2024〕20號(hào)）工作要求，我局組織編制了《云浮市2025年住房發(fā)展年度計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年4月24日      

云浮市2025年住房發(fā)展年度計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作的通知》要求，結(jié)合《云浮市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)及當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況，制定2025年住房發(fā)展年度計(jì)劃。

　　一、總體思路

　　適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建云浮市房地產(chǎn)發(fā)展新模式。根據(jù)云浮市實(shí)際情況，研判住房需求，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，以政府為主保障工薪收入群體剛性住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多樣化改善性住房需求，在供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)下逐步尋找新平衡點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

　　二、2024年住房發(fā)展回顧

　　2024年，我市新建商品住房批準(zhǔn)預(yù)售78.57萬(wàn)平方米，5741套，新建商品房住房銷售總面積113.91萬(wàn)平方米，商品住房銷售套數(shù)8243套。各類保障性住房供應(yīng)穩(wěn)步增加，籌建490套保障性租賃住房，累計(jì)實(shí)施發(fā)放租賃補(bǔ)貼404戶。我市戶籍中等偏下收入群體的住房保障需求得到及時(shí)保障，輪候時(shí)間均在1年以內(nèi)。住房公積金穩(wěn)健運(yùn)行，歸集方面，全市住房公積金新增開(kāi)戶單位248家，新增繳存職工1.1萬(wàn)人，年度歸集額31.83億元，全市累計(jì)繳存額292.95億元。使用方面，2024年購(gòu)房提取9.92萬(wàn)人，金額24.52億元；發(fā)放住房公積金貸款4.95億元，累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款106.71億元，實(shí)現(xiàn)增值收益0.68億元。

　　三、2025年住房供應(yīng)目標(biāo)

　　（一）商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)布局、住房供需等情況，2025年，計(jì)劃供應(yīng)商品住房用地82.12公頃。

　　（二）商品住房供應(yīng)計(jì)劃。結(jié)合2024年商品房供應(yīng)、銷售、庫(kù)存情況，2025年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資目標(biāo)為46.2億元，新建商品房銷售面積目標(biāo)為144.43萬(wàn)平方米，計(jì)劃上市面積約112萬(wàn)平方米，計(jì)劃上市套數(shù)約7378套。

　　（三）保障性住房供應(yīng)計(jì)劃。穩(wěn)步提升住房保障水平，持續(xù)做好公共租賃住房保障，2025年，計(jì)劃發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼不少于354戶。

　　（四）“三舊”改造計(jì)劃。2025年我市“三舊”改造計(jì)項(xiàng)目11個(gè)，“三舊”改造面積33.09萬(wàn)平方米。

　　（五）2025年房地產(chǎn)項(xiàng)目融資需求。2025年，繼續(xù)加強(qiáng)政銀企溝通平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目融資需求，合力推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資落地。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，對(duì)進(jìn)入市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的項(xiàng)目應(yīng)貸盡貸。2025年全市商品住房項(xiàng)目融資需求約為20.35億元。

　　（六）2025年住房公積金發(fā)展目標(biāo)。2025年，住房公積金歸集、使用情況將繼續(xù)保持積極穩(wěn)健的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。歸集方面，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)年度歸集額32億元；使用方面，預(yù)計(jì)全市繳存職工提取住房公積金25億元，發(fā)放住房公積金貸款4億元，實(shí)現(xiàn)增值收益0.5億元。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化要素保障。會(huì)同自然資源部門建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與國(guó)土空間規(guī)劃銜接”，研判預(yù)測(cè)各類人群的住房發(fā)展需求，合理配置要素資源，以市場(chǎng)需求決定住房供應(yīng)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，摸清人口、住房需求、融資需求等底數(shù)，結(jié)合全市商品房去庫(kù)化周期等，科學(xué)合理制定商品房開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)計(jì)劃，確保商品房供需平衡、價(jià)格平穩(wěn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

　　（二）做好“保交房，穩(wěn)民生”工作。落實(shí)《云浮市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，著力穩(wěn)定市場(chǎng)主體信心，切實(shí)做好保交房工作，努力化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，全面開(kāi)展問(wèn)題樓盤排查，積極推進(jìn)樓盤問(wèn)題治理，會(huì)同市級(jí)各部門，督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）不斷優(yōu)化“一樓一策”處置方案，推進(jìn)存量問(wèn)題樓盤整改銷號(hào)；對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，及時(shí)納入市統(tǒng)籌，全力推動(dòng)在建在售項(xiàng)目如期交付，維護(hù)購(gòu)房群眾的合法權(quán)益。

　　（三）全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)研判我市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和房地產(chǎn)融資需求，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，細(xì)化政策措施，搭建政銀企溝通平臺(tái)，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，把握房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況和運(yùn)行趨勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)異動(dòng)及時(shí)提示、指導(dǎo)和預(yù)警；精準(zhǔn)實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控，用足用好政策工具箱，推動(dòng)修復(fù)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。

　　（四）兜牢住房保障民生底線。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，一是以更好滿足新市民、青年人的住房需求為出發(fā)點(diǎn)，聚焦需求和供給兩端，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，積極吸納社會(huì)力量，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，依據(jù)保障對(duì)象的不同，制定不同的住房保障措施，切實(shí)增加保障性租賃住房供給。二是落實(shí)國(guó)家和省對(duì)保障性租賃住房在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、金融支持等方面優(yōu)惠政策。按照相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施土地、財(cái)政、稅收、金融等支持保障性租賃住房的管理辦法，使保障制度更加規(guī)范、系統(tǒng)。

　　（五）落實(shí)住房公積金貸款政策。積極支持繳存職工購(gòu)買首套普通住房和第二套改善型住房的公積金貸款業(yè)務(wù)，繼續(xù)實(shí)施繳存職工使用住房公積金直接支付購(gòu)買新建商品住房首付款政策；支持繳存職工提取本人住房公積金用于自住住房老舊電梯更新改造；支持繳存職工租住公共租賃住房、保障性租賃住房提取住房公積金；全面支持繳存職工異地購(gòu)房提取住房公積金；大力推行“帶押過(guò)戶”公積金貸款和“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)；進(jìn)一步加大對(duì)多子女家庭購(gòu)房的公積金貸款支持力度；持續(xù)推動(dòng)住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)房“一件事”高效辦成。

　　（六）提升商品房開(kāi)發(fā)品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》的要求，明確土地出讓條件與“好房子”建設(shè)相掛鉤，不斷優(yōu)化商品房戶型設(shè)計(jì)品質(zhì)，推進(jìn)住房迭代升級(jí)，提升，充分利用全市教育資源、旅游資源、康養(yǎng)資源、產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)，打造“綠色、低碳、智能、安全”好房子，不斷提升房地產(chǎn)項(xiàng)目整體品質(zhì)，確保不同面積、不同價(jià)位都有不同的高品質(zhì)住房。探索開(kāi)展高品質(zhì)住宅項(xiàng)目試點(diǎn)，推動(dòng)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)；鼓勵(lì)商品住宅項(xiàng)目帶裝修交付，支持綠色建筑、裝配式建筑等高品質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。推動(dòng)全市房地產(chǎn)從普通商品房向高品質(zhì)商品房轉(zhuǎn)變、從普通房地產(chǎn)向康養(yǎng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)變、從“第三代住房”向“第四代住房”轉(zhuǎn)變。

　　（七）加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。改變傳統(tǒng)點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，堅(jiān)持系統(tǒng)化理念，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，打造“十五分鐘”生活圈，加快完善房地產(chǎn)項(xiàng)目周邊的交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等公共配套設(shè)施建設(shè)，做到與房地產(chǎn)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。將在建和新開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，納入重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)嵌入式公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，深化綠美社區(qū)建設(shè)，打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，不斷補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，全力改善人居環(huán)境，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)。

　　（八）穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)廣東省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于報(bào)送2025年保障性住房、城中村改造和棚戶區(qū)(城市危舊房) 改造計(jì)劃的通知》（粵建保〔2024〕261號(hào)）文件要求，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際需求和結(jié)合本地實(shí)際，明確城中村改造目標(biāo)、改造方式和改造類型，提出城中村改造發(fā)展指引、計(jì)劃時(shí)序。健全完善配套政策體系，制定實(shí)施方案、指導(dǎo)意見(jiàn)、資金管理辦法、集體土地房屋征收補(bǔ)償辦法等，推進(jìn)城中村改造工作。

　　（九）謀劃“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃（2026-2030年）編制工作。為落實(shí)中央有關(guān)要求，因城施策、因地制宜，謀劃開(kāi)展云浮市“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃（2026-2030年）編制工作，系統(tǒng)開(kāi)展住房需求、好房子建設(shè)、新市民安居以及人、房、地、錢聯(lián)動(dòng)機(jī)制、職住平衡、產(chǎn)業(yè)與住房發(fā)展、住房金融等方面專題研究，根據(jù)人口情況、供需情況以及保障需求，全力編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規(guī)劃，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)住房發(fā)展各項(xiàng)政策、制度進(jìn)行全面“體檢”，以優(yōu)化全市房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　（十）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)商品房開(kāi)發(fā)全過(guò)程監(jiān)管，建立健全房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范化解住房領(lǐng)域矛盾糾紛。持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)等行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，開(kāi)展房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，根據(jù)信用評(píng)價(jià)情況對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別化管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，完善房地產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和政策信息，積極釋放正面信號(hào)，引導(dǎo)市場(chǎng)理性發(fā)展。

　　附表：1.2025年各縣（市、區(qū)）住房發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃表

　　2.2025年住房用地供應(yīng)計(jì)劃表

　　3.2025年“三舊”改造計(jì)劃表

附表1

2025年各縣（市、區(qū)）住房發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃表

附表2

2025年住房用地供應(yīng)計(jì)劃表

附表3

2025年“三舊”改造計(jì)劃表