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各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　根據(jù)《關(guān)于開展2025年第一季度全市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)督檢查的通知》工作安排，2025年4月中下旬，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局開展2025年第一季度全市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

　　一、基本情況

　　檢查行動(dòng)貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取檢查專家、隨機(jī)抽取備檢項(xiàng)目）抽查監(jiān)管要求組成檢查組，抽查2025年1月1日以后消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收合格及備案抽查檢查合格建設(shè)工程；在建工程（偏重檢查已封頂進(jìn)入裝飾裝修階段的工程）,檢查了各縣（市、區(qū)）住建部門消防設(shè)計(jì)審查工作情況，包括消防設(shè)計(jì)審查辦理程序和消防設(shè)計(jì)文件落實(shí)情況，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體履行消防設(shè)計(jì)、施工等責(zé)任情況，消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)情況等。在建項(xiàng)目和消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收合格及備案抽查檢查合格的建設(shè)工程項(xiàng)目隨機(jī)抽查10％數(shù)量，共抽查10個(gè)項(xiàng)目，其中在建裝飾裝修階段項(xiàng)目7個(gè)，消防驗(yàn)收項(xiàng)目3個(gè)。檢查共發(fā)出《責(zé)令限期整改通知書》5份，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》10份，指出存在問題21條（主體責(zé)任方面7條、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問題14條）。

　　二、檢查情況

　　從檢查總體情況來看，各地建設(shè)主管部門消防審驗(yàn)工作進(jìn)一步規(guī)范，大部分建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位能夠落實(shí)主體責(zé)任，本次檢查項(xiàng)目均符合《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》工作要求，消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程無未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细裆米允┕ぁ?yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收的建設(shè)工程無未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用的行為；消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作程序合規(guī)，全流程網(wǎng)上辦理，未發(fā)現(xiàn)“體外循環(huán)”情況；項(xiàng)目及項(xiàng)目參建各方基本能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，未發(fā)現(xiàn)違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)制性條文情況；消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收合格及備案抽查檢查合格的建設(shè)工程項(xiàng)目總體質(zhì)量較優(yōu)，按圖施工基本符合驗(yàn)收交付標(biāo)準(zhǔn)。但部分在建項(xiàng)目仍存在主體責(zé)任落實(shí)不到位、施工質(zhì)量未達(dá)標(biāo)、消防施工規(guī)范把握不足等情況，消防工程質(zhì)量意識(shí)、各責(zé)任主體責(zé)任意識(shí)、消防專業(yè)素質(zhì)有待提高，具體表現(xiàn)如下。

　　（一）消防安全重視不夠，人員配備不足。

　　部分縣（市、區(qū)）主管部門消防審驗(yàn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不夠有力，對(duì)當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的建設(shè)工程消防安全形勢(shì)缺乏足夠警醒。云城區(qū)、新興縣至今未設(shè)立消防審驗(yàn)專職科室或部門，一線工作人員較少且流動(dòng)性大，部分處于兼職狀態(tài)，具體職責(zé)劃分不夠清晰。

　　（二）消防審驗(yàn)制度缺失，管理不到位。

　　一是部分地區(qū)未及時(shí)對(duì)我局下發(fā)的文件進(jìn)行貫徹落實(shí)。工作隨意，流于形式，未健全消防審驗(yàn)制度；未按要求開展建設(shè)工程消防審驗(yàn)違法違規(guī)排查工作，工作臺(tái)賬不健全；少數(shù)地區(qū)主管部門未按要求開展“雙隨機(jī)、一公開”年度監(jiān)督檢查工作。二是部分地區(qū)忽視行政處罰工作。未能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、查找違法違規(guī)行為，認(rèn)為只要本年度有行政處罰或移交行政處罰案件即可，態(tài)度不夠端正。

　　（三）參建主體消防質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位。

　　1.建設(shè)單位方面。部分建設(shè)單位首要責(zé)任落實(shí)不力。表現(xiàn)在：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收組織不力，對(duì)建設(shè)工程是否符合消防要求未進(jìn)行有效查驗(yàn)，流于形式，未能合理考慮工程實(shí)際使用情況下的消防要求；隨意改動(dòng)、占用消防設(shè)施、消防通道等。

　　2.設(shè)計(jì)單位、審查機(jī)構(gòu)方面。部分設(shè)計(jì)單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，出現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在問題等情況。部分施工圖審查機(jī)構(gòu)審查工作流于形式，經(jīng)審查合格的圖紙仍存在消防技術(shù)問題。設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場(chǎng)到位次數(shù)過少，在消火栓設(shè)置、接合器位置、公共區(qū)域消防設(shè)施設(shè)置等方面，部分設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位協(xié)調(diào)不足，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)裝修施工、設(shè)施安裝后導(dǎo)致的消防問題。

　　3.施工、監(jiān)理單位方面。消防施工時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別項(xiàng)目施工單位私自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擅自改變消防設(shè)計(jì)內(nèi)容，不按圖紙施工，監(jiān)理單位也未有效開展監(jiān)督工作，導(dǎo)致大量問題在施工后期甚至消防驗(yàn)收時(shí)才被發(fā)現(xiàn)。例如本次檢查發(fā)現(xiàn)的穿越防火隔墻的排煙風(fēng)管防火包裹未按圖施工，水泵房消防泵前端裝設(shè)為正壓表，未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置負(fù)壓表；消防管道未設(shè)置抗震支架，建筑水電井、地下室防火分區(qū)管線未作封堵等情況。同時(shí)，部分監(jiān)理單位未合理根據(jù)設(shè)計(jì)文件要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)的保溫材料履行材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序；監(jiān)理規(guī)劃無建筑防火及消防設(shè)施等消防工程質(zhì)量控制相關(guān)內(nèi)容、無消防施工質(zhì)量監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及旁站方案，建筑消防專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)不夠扎實(shí)，履職能力不足，在涉及消防的建筑、給排水、暖通、電氣、裝飾裝修等專業(yè)施工中難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，在分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收中未能嚴(yán)格有效把關(guān)。

　　（四）工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料不規(guī)范。

　　主要問題是資料未能系統(tǒng)規(guī)范管理，包括：未能提供涉及消防材料送檢記錄及合格證明資料備查，未能提供涉及消防施工的相關(guān)證明，資料收集工作欠缺；冷庫保溫材料未能提供涉及消防施工的材料送檢合格證明等。

　　三、下一步工作要求

　　（一）迅速行動(dòng)，認(rèn)真組織各項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)一步核查。各縣（市、區(qū)）主管部門要舉一反三督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行排查整改，建立問題整改清單，按時(shí)跟蹤復(fù)查形成工作閉環(huán)，確保問題清零，并將整改情況按整改通知書時(shí)限要求報(bào)轄區(qū)主管部門。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保履職盡責(zé)。各地主管部門應(yīng)對(duì)內(nèi)優(yōu)化職責(zé)配置，對(duì)外加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的對(duì)接，構(gòu)建職責(zé)界定清晰、分工合理、運(yùn)作高效的工作協(xié)同體系，并不斷深化宣傳教育與培訓(xùn)力度，營造良好氛圍。同時(shí)，要積極推動(dòng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)履行在建設(shè)工程消防安全方面的主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。對(duì)于未設(shè)立消防審驗(yàn)專職機(jī)構(gòu)的地區(qū)，應(yīng)積極爭(zhēng)取屬地政府支持，設(shè)置消防審驗(yàn)專職機(jī)構(gòu)，盡快完成機(jī)構(gòu)人員招聘，落實(shí)人員到位。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)消防施工質(zhì)量過程監(jiān)管，深入推進(jìn)房建工程與消防工程質(zhì)量一體化監(jiān)管工作。各縣（市、區(qū)）主管部門按照市住建局《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政工程消防設(shè)計(jì)施工質(zhì)量監(jiān)督工作指引的通知》指引，合理部署消防設(shè)計(jì)審查、消防施工質(zhì)量監(jiān)管、消防施工質(zhì)量驗(yàn)收、消防驗(yàn)收或備案工作，工作留底，杜絕形式主義；對(duì)涉及消防的關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)，尤其是涉及消防的隱蔽工程、重要設(shè)備安裝等進(jìn)行質(zhì)量抽查；明確建設(shè)單位竣工驗(yàn)收時(shí)必須按規(guī)定組織消防查驗(yàn)，嚴(yán)控竣工驗(yàn)收消防質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）強(qiáng)化企業(yè)消防主體質(zhì)量責(zé)任全面落實(shí)到位。建設(shè)單位依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位，依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，辦理備案并接受抽查；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理；消防設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測(cè)應(yīng)對(duì)出具的意見或者報(bào)告負(fù)責(zé)；消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前，應(yīng)嚴(yán)格履行報(bào)驗(yàn)程序，建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)是否與設(shè)計(jì)文件一致，不得同意使用不合格或與設(shè)計(jì)不符的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；消防檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)須嚴(yán)遵檢測(cè)行為，簽訂檢測(cè)合同，制定詳細(xì)的檢測(cè)方案，明確檢測(cè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、檢測(cè)人員及檢測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)記錄并儲(chǔ)存檢測(cè)過程視頻，如實(shí)檢測(cè)，按規(guī)出具檢測(cè)報(bào)告。

　　（五）推動(dòng)消防施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。消防施工貫穿一項(xiàng)建筑工程始終，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)提前謀劃，制定施工方案或監(jiān)理細(xì)則，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，認(rèn)真做好涉及消防的隱蔽工程驗(yàn)收及檢驗(yàn)工作。對(duì)于建筑防火、消防水系統(tǒng)、電系統(tǒng)等消防工程質(zhì)量常見問題，應(yīng)積極采取措施有效預(yù)防和避免。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)采用“樣板引路”，全面提升消防工程施工質(zhì)量。

　　（六）落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防相關(guān)材料及產(chǎn)品見證取樣復(fù)檢要求。消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)（外）裝修裝飾材料、保溫材料在施工、安裝前，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，無質(zhì)量證明文件的，不得同意使用；施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的不得投入使用；建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)材料的驗(yàn)收規(guī)范及國家標(biāo)準(zhǔn)，合理編制消防材料檢測(cè)方案，落實(shí)檢測(cè)費(fèi)用計(jì)劃。

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年5月9日