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招標(biāo)投標(biāo)是業(yè)主行為，招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須遵守現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，接受有關(guān)部門監(jiān)督，按有關(guān)法律法規(guī)和"三公"原則編制招標(biāo)文件、組織各項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)等，承擔(dān)招標(biāo)全過程相應(yīng)的法律責(zé)任。為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)業(yè)主行為，加強(qiáng)宣傳招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)編制招標(biāo)人須知。 一、招標(biāo)人的權(quán)力 1、招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。 2、招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。但委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合資質(zhì)要求。 3、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 資格審查程序是為了在招標(biāo)投標(biāo)過程中剔除資格條件不適合承擔(dān)或履行合同的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。無論是預(yù)審還是后審，都是主要審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否符合下列條件： （1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； （2）具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員； （3）以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績情況； （4）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)； （5）在最近幾年內(nèi)（如最近二年內(nèi)）沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。 （6）國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 招標(biāo)人不得規(guī)定任何并非客觀上合理的標(biāo)準(zhǔn)、要求或程序，限制或排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，如故意提高技術(shù)資格要求。 招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提交資格審查證明和資料的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格作出審查決定。招標(biāo)人應(yīng)告知潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否審查合格。 4、招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按建設(shè)部示范文本編制招標(biāo)文件等文件，其它工程參照?qǐng)?zhí)行。 5、招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。 6、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件有進(jìn)行的澄清或者修改的權(quán)力。但應(yīng)符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定。 7、招標(biāo)人負(fù)責(zé)接受投標(biāo)文件和組織開標(biāo)。 8、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 9、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 10、招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，可以要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保，但不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。 二、招標(biāo)人的義務(wù) 1、招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。 2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 3、公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃部門規(guī)定的公眾媒體發(fā)布招標(biāo)公告。 4、招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 5、招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 6、招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 7、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。 8、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 9、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。 10、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 11、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 12、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 13、國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 14、招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 15、招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 16、招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)人擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。 17、招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。 18、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 19、招標(biāo)人不得直接指定分包人。 20、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。 三、概念 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。是指受招標(biāo)人委托，代為從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。由于一些項(xiàng)目單位對(duì)招標(biāo)投標(biāo)知之甚少，缺乏專門人才和技能，所以招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代其組織招標(biāo)活動(dòng)。 投標(biāo)人。是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 開標(biāo)。就是投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時(shí)間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 評(píng)標(biāo)。是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評(píng)審和比較。 2005年1月