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云建質(zhì)安〔2019〕205 號(hào)

關(guān)于云浮市2019年第3季度房屋市政工程質(zhì)量安全文明施工管理綜合執(zhí)法抽查情況的通報(bào)

各縣（市、區(qū)）住建局、云浮新區(qū)公建局，市城區(qū)各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)省住建廳《關(guān)于深刻汲取深圳“7·8”拆除坍塌較大事故教訓(xùn) 深入開展建筑工地安全隱患排查整治的緊急通知》（粵建質(zhì)函〔2019〕1114號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查實(shí)施方案>的通知》（粵建質(zhì)〔2019〕106號(hào)）等文件精神，7月份，省住建廳、市住建局等在全市開展房屋市政工程質(zhì)量安全文明施工管理綜合執(zhí)法抽查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　抽查行動(dòng)貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取檢查專家、隨機(jī)抽取備檢項(xiàng)目）抽查監(jiān)管要求，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，重點(diǎn)巡查全市在建的房屋建筑工程中存在的質(zhì)量、安全以及文明施工問題等，現(xiàn)場(chǎng)抽查部分建筑材料（鋼筋）、回彈重要部位的結(jié)構(gòu)構(gòu)件（混凝土）以及整治施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全隱患等。

    7月10日至12日，省住建廳抽查了云浮市轄區(qū)內(nèi)3個(gè)在建項(xiàng)目（其中市城區(qū)1個(gè)、新興縣1個(gè)、云浮新區(qū)1個(gè)）。7月22至25日，市住建局抽查了云浮市轄區(qū)內(nèi)6個(gè)在建項(xiàng)目（其中市城區(qū)1個(gè)、云城區(qū)1個(gè)、云安區(qū)1個(gè)、羅定市1個(gè)、郁南縣2個(gè)）。從抽查的情況看，所檢查的工程項(xiàng)目大部分能基本按照省、市主管部門要求做好工程質(zhì)量、施工安全和文明施工工作，但仍普遍存在施工和監(jiān)理企業(yè)班子人員不到崗履責(zé)、公司及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人檢查制度落實(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)資料混亂，施工現(xiàn)場(chǎng)隱患督促整改不到位、無帶班檢查制度，存在安全隱患現(xiàn)場(chǎng)臨邊洞口、樓梯防護(hù)不嚴(yán)、消防器材配置不足、施工用電亂拉擾接等問題。

　　省住建廳檢查組記錄抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全揚(yáng)塵等施工問題共70條，下發(fā)《工程質(zhì)量安全執(zhí)法建議書》1份，《工程質(zhì)量安全整改通知書》2份；我局抽查小組填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》6份，記錄現(xiàn)場(chǎng)存在問題及隱患160條，核發(fā)《責(zé)令改正違法行為通知書》6份,《責(zé)令局部停工整改指令書》1份，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行質(zhì)量安全違規(guī)行為記分24宗60條共記205分。

　　二、主要存在問題

　　（一）主體責(zé)任落實(shí)不到位。如云安區(qū)年產(chǎn)2萬噸硬表面處理助劑生產(chǎn)項(xiàng)目，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員均不在崗，未按要求開展安全生產(chǎn)隱患大排查工作，無公司對(duì)項(xiàng)目檢查記錄；羅定市萬匯廣場(chǎng)商住小區(qū)三期項(xiàng)目，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員均不在崗。

　　（二）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理不到位。如富林大廈項(xiàng)目，腳手架搭設(shè)未按方案施工，部分位置立桿間距過大；萬匯廣場(chǎng)商住小區(qū)三期項(xiàng)目危大工程技術(shù)交底缺管理人員接受方案技術(shù)交底記錄。

　　（三）施工用電不規(guī)范。如郁南縣第二人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員周轉(zhuǎn)房B棟項(xiàng)目，存在部分電箱無接零保護(hù)、電路標(biāo)識(shí)、電工巡查記錄，違規(guī)使用花線；電纜系在腳手架鋼管上，電線亂拉亂接等問題。

　　（四）消防措施落實(shí)不到位。如郁南縣第二人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員周轉(zhuǎn)房B棟項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)無滅火器材；南江花園一期項(xiàng)目，1、2號(hào)樓主體12層以上未配置消防水管。

　　（五）未設(shè)置樣板引路。如南江花園一期項(xiàng)目和云安區(qū)年產(chǎn)2萬噸硬表面處理助劑生產(chǎn)項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)無樣板引路。

　　（六）起重機(jī)械使用不規(guī)范。如富林大廈項(xiàng)目，存在塔吊最后一道附墻拉桿設(shè)置與方案不符，施工升降機(jī)未按要求進(jìn)行最大安裝高度檢測(cè)等問題。

　　（七）腳手架存在安全隱患。如南江花園一期項(xiàng)目1、2號(hào)樓存在2層西北側(cè)外腳手架立桿位置（飄板處）回頂措施不足，懸挑搭設(shè)未在方案中體現(xiàn)；部分轉(zhuǎn)角位置缺內(nèi)立桿；部分立桿未按方案進(jìn)行卸荷；外腳手架橫桿扣入長度不足；外腳手架立桿未對(duì)接等問題。

　　（八）文明施工管理措施落實(shí)不到位。如云浮市國防教育訓(xùn)練基地工程綜合教學(xué)樓項(xiàng)目存在材料堆放混亂，施工主要道路及材料堆放區(qū)硬底化不足；局部露土、砂未密閉、覆蓋等問題。

　　（九）混凝土實(shí)體質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。如云浮市國防教育訓(xùn)練基地工程綜合教學(xué)樓項(xiàng)目混凝土實(shí)體存在蜂窩等問題較嚴(yán)重；南江花園一期回彈檢測(cè)2號(hào)樓2層柱混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)。

　　三、整改意見

　　（一）施工企業(yè)“三類人員”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員）必須按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并實(shí)施帶班檢查、帶班生產(chǎn)制度；監(jiān)理單位及人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，履行工程質(zhì)量安全文明施工監(jiān)督管理職責(zé)和監(jiān)理旁站制度。

　　（二）各監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員要重視大檢查大抽查工作，認(rèn)真做好抽查小組發(fā)出的執(zhí)法文書隱患整改的回復(fù)，并督促項(xiàng)目責(zé)任主體單位落實(shí)措施，按時(shí)將整改情況報(bào)市住建局質(zhì)安科。同時(shí)要加大力度開展本轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程的質(zhì)量安全大檢查大整治工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正、執(zhí)法或落實(shí)停工措施，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，確保重點(diǎn)區(qū)域工程安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

　　（三）施工、監(jiān)理企業(yè)要按《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》，必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)安全管理人員，同時(shí)要加強(qiáng)工程施工資料的管理工作，如實(shí)完整地記錄工程施工過程并做好質(zhì)量保證資料的歸檔管理，確保工程資料的真實(shí)性、有效性、完整性。

　　（四）要加強(qiáng)施工方案的審批制度及按方案落實(shí)施工整治，切實(shí)做好工程施工方案編制、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工。

　　（五）落實(shí)好省、市主管部門工作要求，切實(shí)做好建筑施工安全、電氣火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、起重機(jī)械安全等專項(xiàng)治理工作，全面排查安全隱患，建立安全隱患排查整改臺(tái)賬并及時(shí)報(bào)送主管部門。

　　（六）施工、監(jiān)理企業(yè)要做好汛期和臺(tái)風(fēng)天氣防御工作，組織有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目開展全面安全檢查，要以預(yù)防坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)塔吊、人貨梯、鋼井架、外腳手架、安全網(wǎng)、圍墻、板房、電線桿和臨街、臨路建筑等穩(wěn)定性的防強(qiáng)風(fēng)措施，對(duì)穩(wěn)定性不足的要立即加固；對(duì)無法加固出現(xiàn)險(xiǎn)情的要立即拆除；對(duì)山體邊坡和開挖的基坑要做完善支護(hù)、排水等安全措施，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即撤離，確保人員安全。

　　（七）要加強(qiáng)施工揚(yáng)塵防治，推進(jìn)大氣污染防治工作，確保防控達(dá)標(biāo)。

　　四、下一步措施

　　（一）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的質(zhì)量安全檢查和巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為堅(jiān)持“零容忍”，依法從嚴(yán)從重查處，切實(shí)落實(shí)施工過程中的安全防護(hù)措施，確保施工人員的安全生產(chǎn)。重點(diǎn)以主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量常見問題為重點(diǎn)，檢查工程項(xiàng)目的工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為，以及建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的落實(shí)情況，預(yù)拌混凝土質(zhì)量，建材使用情況等。安全方面結(jié)合全省正在開展的危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理、火災(zāi)電氣綜合治理、“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查、汛期防風(fēng)防汛等工作，以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落、構(gòu)筑物倒塌等生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，檢查工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施抽查并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理等。

　　（二）繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工大氣污染防治，切實(shí)按省住建廳《關(guān)于采取切實(shí)措施堅(jiān)決遏制施工揚(yáng)塵污染的緊急通知》（粵建電發(fā)〔2018〕20號(hào)）的要求落實(shí)各項(xiàng)措施，以文明施工管理措施及落實(shí)為重點(diǎn)，檢查場(chǎng)容場(chǎng)貌、圍墻圍擋、降塵防噪、減排防污、車輛出入口管理措施落實(shí)情況，重點(diǎn)落實(shí)“6個(gè)100%”和“七個(gè)一”揚(yáng)塵防治措施等，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　附表：《云浮市2019年第3季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查情況通報(bào)匯總表》（點(diǎn)解下載）

2019年8月7日

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局