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各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、云浮新區(qū)公建局，市城區(qū)各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工揚(yáng)塵防治等工作決策部署，深刻吸取工程質(zhì)量安全較大事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程質(zhì)量安全管理，推進(jìn)汛期、夏季建筑施工安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前及“五一”假期全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《云浮市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全環(huán)保行政監(jiān)督檢查執(zhí)法工作方案（試行）》以及《關(guān)于開展2018年第2季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查的通知》要求，5月7日至6月13日，我局集中開展2018年第2季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查工作行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　本次抽查行動(dòng)貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管要求，從各轄區(qū)在建項(xiàng)目名錄庫中抽取備檢項(xiàng)目，在市質(zhì)監(jiān)站中抽取質(zhì)量檢查專家、在市安監(jiān)站中抽取安全檢查專家，并通過搖號(hào)等方式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。重點(diǎn)巡查全市在建的房屋建筑工程。通過察看施工現(xiàn)場(chǎng)、詢問項(xiàng)目管理人員、查閱施工資料等，現(xiàn)場(chǎng)抽查部分建筑材料（鋼筋）、回彈重要部位的結(jié)構(gòu)構(gòu)件（混凝土）以及整治施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全文明施工隱患。

　　抽檢內(nèi)容一是工程質(zhì)量方面，以主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量常見問題為重點(diǎn)，檢查建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的落實(shí)情況，預(yù)拌混凝土質(zhì)量，建材使用情況等。二是施工安全方面，以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落、構(gòu)筑物倒塌等生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，檢查施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)履職情況，重大危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、消防設(shè)施、施工用電、“四口五臨邊”防護(hù)等）安全管理責(zé)任及落實(shí)情況等。三是環(huán)境保護(hù)方面，以文明施工管理措施及落實(shí)為重點(diǎn)，檢查場(chǎng)容場(chǎng)貌、圍墻圍擋、降塵防噪、減排防污、車輛出入口管理措施落實(shí)情況等。

　　本次檢查共抽檢云浮市轄區(qū)內(nèi)6個(gè)在建項(xiàng)目，其中市中心城區(qū)4個(gè)、新興縣2個(gè)。

　　從抽查的情況看，全市工程質(zhì)量安全文明施工形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，檢查的工程項(xiàng)目依然存在較多問題：一是項(xiàng)目管理方面，施工和監(jiān)理企業(yè)班子人員不到崗履責(zé)情況較普遍，公司及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人檢查制度落實(shí)不到位，管理人員未按規(guī)定履行工程質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理職責(zé)等；二是工程質(zhì)量方面，存在施工現(xiàn)場(chǎng)無樣板引路、未設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室、未分階段進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、質(zhì)量資料混亂等；三是施工安全方面，存在隱患督促整改不到位、無帶班檢查制度、現(xiàn)場(chǎng)臨邊洞口防護(hù)不嚴(yán)、消防器材配置不足、安全警示不全、施工用電亂拉擾接等安全隱患現(xiàn)象。四是環(huán)保管理方面，存在物料堆放混亂、主要道路未硬底化、建筑垃圾未及時(shí)清理、裸露土未采取覆蓋等。

　　抽查小組針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全揚(yáng)塵等施工問題填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》6份，記錄現(xiàn)場(chǎng)存在問題及隱患108條。共核發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》6份、《責(zé)令限期整改指令書》6份、《責(zé)令（限期）改正通知書》6份、《責(zé)令局部停工整改指令書》1份、《責(zé)令全面停工整改指令書》2份,《責(zé)令停止違法行為通知書》1份,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行質(zhì)量安全違規(guī)行為記分39宗83條416分。

　　二、存在問題

　　（一）主體責(zé)任落實(shí)不到位。如新興縣華盈包裝材料有限公司宿舍樓、廠房、辦公樓、機(jī)修車間項(xiàng)目，未按項(xiàng)目實(shí)際編制危大工程清單，部分專項(xiàng)方案無審核日期，危大工程無驗(yàn)收記錄、安全資料未完善，無臨時(shí)用電驗(yàn)收記錄；無項(xiàng)目經(jīng)理帶班檢查記錄，無建筑安全隱患排查制度。

（二）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理不到位。如市城區(qū)廣東大榮電力工程有限公司商住樓建設(shè)工程項(xiàng)目，局部高支模（C-E軸交1-2軸、層高8.75米）無專項(xiàng)方案、無經(jīng)專家論證。

　　（三）施工用電不規(guī)范。如市城區(qū)景秀軒（A、B、C棟）項(xiàng)目，電箱材質(zhì)不符、加工機(jī)械未做到一機(jī)一閘一箱一漏、接零保護(hù)不到位，違規(guī)使用花線；電箱設(shè)置不規(guī)范、部分電纜拖地、漏電參數(shù)過大、存在亂拉接。

　　（四）環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)不到位。如市城區(qū)廣東大榮電力工程有限公司商住樓建設(shè)工程項(xiàng)目，揚(yáng)塵防治未建立制度檔案文件；部分圍擋缺失、未連續(xù)封閉；一側(cè)圍擋不美觀、不牢固；未設(shè)置三級(jí)沉淀池。

　　（五）商品混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件回彈強(qiáng)度推定值偏低。如新興縣祥利廣場(chǎng)1、2、3、4、5、6#商住樓、市場(chǎng)及車庫項(xiàng)目，3#樓3層柱（3-C交3-11）設(shè)計(jì)強(qiáng)度為C40，回彈法實(shí)測(cè)強(qiáng)度為36.9mPa；3#樓9層柱（3-C交3-8）設(shè)計(jì)強(qiáng)度為C35，回彈法實(shí)測(cè)強(qiáng)度為22.6mPa；3#樓11層柱（3-5交3-G）設(shè)計(jì)強(qiáng)度為C30，回彈法實(shí)測(cè)強(qiáng)度為23.4mPa。

　　三、整改意見

　　一是施工企業(yè)“三類人員”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員）必須按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并實(shí)施帶班檢查、帶班生產(chǎn)制度；監(jiān)理單位及人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，履行工程質(zhì)量安全文明施工監(jiān)督管理職責(zé)和監(jiān)理旁站制度。二是各監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員要重視大檢查大抽查工作，認(rèn)真做好抽查小組發(fā)出的執(zhí)法文書隱患整改的回復(fù)。并督促項(xiàng)目責(zé)任主體單位落實(shí)措施，按時(shí)將整改情況報(bào)市住建局質(zhì)安科。同時(shí)要加大力度開展本轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程的質(zhì)量安全大檢查大整治工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正、執(zhí)法或落實(shí)停工措施，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，確保重點(diǎn)區(qū)域工程安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。三是施工、監(jiān)理企業(yè)要按《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》，必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)安全管理人員，同時(shí)要加強(qiáng)工程施工資料的管理工作，如實(shí)完整地記錄工程施工過程并做好質(zhì)量保證資料的歸檔管理，確保工程資料的真實(shí)性、有效性、完整性。四是要加強(qiáng)施工方案的審批制度及按方案落實(shí)施工整治，切實(shí)做好工程施工方案編制、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工。五是要做好施工用電、火災(zāi)防控和建筑揚(yáng)塵整治工作，要加大巡查力度，督促建設(shè)各方責(zé)任主體落實(shí)措施，徹底消除安全隱患。

　　四、下一步措施

　　一是強(qiáng)化工程質(zhì)量安全文明施工監(jiān)管工作，牢固樹立“有法必依、違法必究”的法治意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為堅(jiān)持“零容忍”，依法從嚴(yán)從重查處，確保安全生產(chǎn)。二是加強(qiáng)建筑施工大氣污染防治，切實(shí)按省住建廳《關(guān)于采取切實(shí)措施堅(jiān)決遏制施工揚(yáng)塵污染的緊急通知》（粵建電發(fā)〔2018〕20號(hào)）的要求落實(shí)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

附表：《云浮市2018年第2季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查情況通報(bào)匯總表》（點(diǎn)擊下載）

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年6月28日