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文章類型: 普通稿件 加入時間:2019年01月22日 出處:云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
云建質(zhì)安〔2019〕25號
云浮市2019年第1季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查情況通報
各縣(市、區(qū))建設(shè)局、云浮新區(qū)公建局,市城區(qū)各建筑施工、監(jiān)理企業(yè),各有關(guān)單位:
為貫徹落實省市有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全環(huán)保工作的文件精神,鞏固全市建筑施工領(lǐng)域工程質(zhì)量、施工安全和揚塵防治“三位一體”監(jiān)管工作成果,根據(jù)《關(guān)于開展2019年第1季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查的通知》要求,1月7日至1月17日,我局集中開展2019年第1季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查工作行動。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
一、基本情況
本次抽查行動貫徹落實“雙隨機”抽查監(jiān)管要求,從各轄區(qū)在建項目名錄庫中抽取備檢項目,采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場)方式。在每次檢查中先抽取項目,再抽取檢查人員。本次抽查行動由局質(zhì)安科牽頭隨機在市質(zhì)監(jiān)站中抽取質(zhì)量檢查專家、在市安監(jiān)站中抽取安全檢查專家。重點巡查全市在建的房屋建筑工程中存在的質(zhì)量問題、施工安全問題以及揚塵防治的環(huán)保問題等,現(xiàn)場抽查部分建筑材料(鋼筋)、回彈重要部位的結(jié)構(gòu)構(gòu)件(混凝土)以及整治施工現(xiàn)場的安全施工隱患及文明施工管理措施:
(一)工程質(zhì)量方面。以主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量常見問題為重點,檢查工程項目的工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為以及建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的落實情況、預(yù)拌混凝土質(zhì)量、建材使用情況等。
(二)施工安全方面。以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落、構(gòu)筑物倒塌等生產(chǎn)安全事故為重點,檢查工程項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及人員履行安全生產(chǎn)職責(zé),執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實施抽查并對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理等。
(三)施工揚塵防治方面。以文明施工管理措施及落實為重點,檢查場容場貌、圍墻圍擋、降塵防噪、減排防污、車輛出入口管理措施落實情況,重點落實“6個100%”和“七個一”揚塵防治措施等。
本次檢查共抽檢云浮市轄區(qū)內(nèi)11個在建項目,其中市中心城區(qū)4個、云浮新區(qū)1個、新興縣2個、 郁南縣2個、羅定市2個。
從抽查的情況看,所檢查的工程項目普遍存在問題如下:一是項目管理方面,施工和監(jiān)理企業(yè)班子人員不到崗履責(zé)情況較普遍,公司及項目負(fù)責(zé)人檢查制度落實不到位,管理人員未按規(guī)定履行工程質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理職責(zé)等;二是工程質(zhì)量方面,存在施工現(xiàn)場無樣板引路、未分階段進(jìn)行工程質(zhì)量驗收、質(zhì)量資料混亂等;三是施工安全方面,相關(guān)責(zé)任單位無危大工程相關(guān)旁站記錄,無安全檢查記錄,無危大工程專項巡視檢查記錄。施工現(xiàn)場存在隱患督促整改不到位、無帶班檢查制度、現(xiàn)場臨邊洞口防護(hù)不嚴(yán)、消防器材配置不足、安全警示不全、施工用電亂拉擾接等安全隱患現(xiàn)象。四是環(huán)保管理方面,施工現(xiàn)場砂石未覆蓋,現(xiàn)場砂漿機無密閉措施防塵等。
抽查小組針對抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全揚塵等施工問題填寫《現(xiàn)場檢查記錄》11份,記錄現(xiàn)場存在問題及隱患117條。共核發(fā)《責(zé)令限期整改指令書》11份 ,對相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行質(zhì)量安全違規(guī)行為記分86宗198條共記684分。
二、存在問題
(一)主體責(zé)任落實不到位。如羅定市興業(yè)雅苑商住小區(qū)(二期)項目,項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師和安全員不在崗且無近期履職記錄;佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園保障性住房建設(shè)項目安全生產(chǎn)等檢查流于形式。
(二)危險性較大分部分項工程管理不到位。如市城區(qū)圓坊都薈花園一期二標(biāo)段項目,6#、7#樓西側(cè)二樓飄出陽臺支模地下室底板為基礎(chǔ)搭設(shè),高度超8米,屬高支模,但未在危大工程清單報告,無編制專項施工方案和組織專家論證。
(三)施工用電不規(guī)范。如郁南縣西江明珠花園1期項目,樓層三級電箱私拉亂接,鋼筋加工場部分機具無防護(hù)棚和開關(guān)箱,分配箱存在亂拉亂接情況,施工梯開關(guān)箱無隔離開關(guān)。
(四)消防措施落實不到位。如廣東(新興)萬洋眾創(chuàng)城一期003地塊項目,使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的PVC材質(zhì)作消防管道,抽查2#樓消防接合器位置無消防帶,滅火器數(shù)量不足等;如羅定市興業(yè)雅苑商住小區(qū)(二期)項目,施工現(xiàn)場未設(shè)置消防水源,滅火器材數(shù)量不足。
(五)未設(shè)置樣板引路。如郁南·華盛圓坊都薈花園項目,在施工現(xiàn)場未見樣板引路。
(六)塔吊使用不規(guī)范。如郁南·華盛圓坊都薈花園項目,1#塔吊(粵A-T00655)、2#塔吊(粵AE-T02707)無檢測合格報告、無五方驗收合格擅自使用。
(七)腳手架存在安全隱患。如市城區(qū)蟠龍府項目1號樓、2號樓、3號樓、5號樓及地下車庫工程項目,外腳手架驗收缺少量化數(shù)據(jù),個別立桿間距與施工方案不符,十三層卸荷層個別立桿無拉卸荷(無預(yù)埋拉環(huán));如云浮荔園新天地花園一期高層住宅工程(1#-10#住宅樓、高層地下室、臨街商業(yè)),3#-6#樓腳手架局部未掛安全網(wǎng),基礎(chǔ)雜物多,未合理設(shè)置排水設(shè)施,局部位置有土方覆蓋,12層位置腳手架轉(zhuǎn)角位無內(nèi)立桿。
(八)環(huán)境保護(hù)措施落實不到位。如郁南·華盛圓坊都薈花園項目,現(xiàn)場大面積裸露土無覆蓋處理,洗車槽未合理使用,未設(shè)置三級沉淀池,洗車水直排市政。
(九)商品混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件回彈強度推定值偏低。如云浮荔園新天地花園一期高層住宅工程(1#-10#住宅樓、高層地下室、臨街商業(yè))項目,3#樓6層柱(1-12/1-A)設(shè)計強度C50,回彈法檢測推定值僅為31.3MPa,十層柱(1-2/1-K)設(shè)計強度C45,回彈法檢測推定值僅為30.4MPa。
三、整改意見
(一)施工企業(yè)“三類人員”(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全員)必須按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),并實施帶班檢查、帶班生產(chǎn)制度;監(jiān)理單位及人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù),履行工程質(zhì)量安全文明施工監(jiān)督管理職責(zé)和監(jiān)理旁站制度。
(二)各監(jiān)管機構(gòu)人員要重視大檢查大抽查工作,認(rèn)真做好抽查小組發(fā)出的執(zhí)法文書隱患整改的回復(fù),并督促項目責(zé)任主體單位落實措施,按時將整改情況報市住建局質(zhì)安科。同時要加大力度開展本轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程的質(zhì)量安全大檢查大整治工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場予以糾正、執(zhí)法或落實停工措施,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除,確保重點區(qū)域工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
(三)施工、監(jiān)理企業(yè)要按《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》,必須落實安全管理力量,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配齊配強專業(yè)安全管理人員,同時要加強工程施工資料的管理工作,如實完整地記錄工程施工過程并做好質(zhì)量保證資料的歸檔管理,確保工程資料的真實性、有效性、完整性。
(四)要加強施工方案的審批制度及按方案落實施工整治,切實做好工程施工方案編制、審批、實施、驗收等重要環(huán)節(jié)的各項工作,確保危險性較大的分部分項工程按照規(guī)定編制專項施工方案及組織專家論證,并嚴(yán)格按照方案組織施工。
(五)要做好施工用電、火災(zāi)防控和建筑揚塵整治工作,要加大巡查力度,督促建設(shè)各方責(zé)任主體落實措施,徹底消除安全隱患。
(六)要加強施工揚塵防治,推進(jìn)市城區(qū)大氣污染防治工作,確保防控達(dá)標(biāo)。
四、下一步措施
(一)繼續(xù)加強對在建項目的質(zhì)量安全檢查和巡查力度,對發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為堅持“零容忍”,依法從嚴(yán)從重查處,切實落實施工過程中的安全防護(hù)措施,確保施工人員的安全生產(chǎn)。重點以主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量常見問題為重點,檢查工程項目的工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為,以及建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的落實情況,預(yù)拌混凝土質(zhì)量,建材使用情況等。安全方面以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落、構(gòu)筑物倒塌等生產(chǎn)安全事故為重點,檢查工程項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及人員履行安全生產(chǎn)職責(zé),執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實施抽查并對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理等。同時切實落實省住建廳《關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2018 年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》(粵建質(zhì)〔2018〕237 號),吸取我市近期2起火災(zāi)事故教訓(xùn),扎實開展火災(zāi)隱患排查整改。
(二)繼續(xù)加強建筑施工大氣污染防治,切實按省住建廳《關(guān)于采取切實措施堅決遏制施工揚塵污染的緊急通知》(粵建電發(fā)〔2018〕20號)的要求落實各項措施,以文明施工管理措施及落實為重點,檢查場容場貌、圍墻圍擋、降塵防噪、減排防污、車輛出入口管理措施落實情況,重點落實“6個100%”和“七個一”揚塵防治措施等,堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。
附表:《云浮市2019年第1季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查情況通報匯總表》(點擊下載)
云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年1月21日
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