—— 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局
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關于進一步促進云浮市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
文章類型： 普通稿件 加入時間：2011年03月31日 出處：本網(wǎng)
云府辦〔2011〕27號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）和省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)〈貫徹落實國辦發(fā)〔2011〕1號文有關問題的意見〉的通知》（粵建房〔2011〕18號）精神，切實穩(wěn)定我市住房價格，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就我市進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作提出如下實施意見：
一、提高認識，加強領導，落實責任
各級政府、各部門要提高認識，統(tǒng)一思想，從關注民生和我市經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，堅決貫徹落實國務院決策部署，采取切實有力措施，推進城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，大力推進城市廉租住房和公共租賃住房建設，要繼續(xù)增加土地有效供給，進一步加大普通住房建設力度，加快個人住房信息系統(tǒng)建設，落實各級政府、各部門的責任，引導房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、明確新建住房價格增長控制目標
按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳就我省新建住房價格控制目標的具體要求，根據(jù)我市2011年經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，確定2011年我市城區(qū)新建住房價格增長幅度控制在不高于本年度GDP增長速度。
各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關部門要切實承擔調(diào)控房地產(chǎn)市場和穩(wěn)定房價的責任，明確約談和問責機制，確保完成全年的調(diào)控任務。新建住房價格以統(tǒng)計部門統(tǒng)計發(fā)布數(shù)據(jù)為準。
三、加大保障性住房建設力度
要確保完成2011年廣東省下達的云浮市保障性住房新開工建設任務，多渠道籌措資金，嚴格按照國務院規(guī)定的土地凈收益10％計提專項用于保障房建設。按照“政府指導，社會參與，市場運作”的原則，加快建立和完善公共租賃住房保障制度。鼓勵社會資金參與公共租賃住房的建設，采取政府投資、開發(fā)商與政府合作開發(fā)建設、項目法人招標建設以及由企業(yè)提供自有土地建設等模式，通過新建、改建、配建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，加大保障性住房建設力度和加快房源供應速度。
四、增加保障性住房土地有效供應
落實保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70％的要求。在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，土地出讓時研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房和保障性住房。
五、加大房地產(chǎn)市場開發(fā)力度，增加商品房供應
市城區(qū)要加大商品房建設力度，緩解市場供求矛盾，平抑房價過快增長。各縣（市、區(qū)）也要加大房地產(chǎn)開發(fā)投資力度，增加市場供給，為市民提供質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)的商品房。同時，大力推進我市“三舊”改造工作，盤活土地，增加房地產(chǎn)市場開發(fā)土地供應。
六、住建部門加強對商品房預（銷）售監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“一房一標價”的規(guī)定
已取得預售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。要加大商品房預售款項資金監(jiān)管力度。加強商品房銷售信息公示，堅決遏制捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為。密切關注市場的變化情況，出現(xiàn)房價異動的區(qū)域、項目，可暫停預售予以抑制。
七、嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策
對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執(zhí)行首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為嚴肅處理。
八、嚴格執(zhí)行相關稅收政策，加強稅收征管
按照財政部、國家稅務總局《關于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2011〕12號）規(guī)定，自發(fā)文之日起，嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產(chǎn)價格評估技術，加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。
九、加快個人住房信息系統(tǒng)建設
住建部門和公安部門要加快建立和完善個人（戶籍）住房信息系統(tǒng)，為掌握居民購房情況，依法征稅提供依據(jù)。
十、各縣（市、區(qū)）政府和各相關職能部門要完善和加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計工作，加強房地產(chǎn)市場分析和監(jiān)測
統(tǒng)計部門及時發(fā)布市場調(diào)控和相關統(tǒng)計信息，穩(wěn)定市場預期，為群眾住房消費和加強房地產(chǎn)市場管理提供全面、及時、準確的信息。統(tǒng)計、住建、國土、稅務、金融等部門要按照房地產(chǎn)預警預報工作的要求，定期互通相關房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和預警預報工作力度。
十一、堅持和強化輿論引導
各級新聞媒體要深入解讀政策措施，客觀報道房地產(chǎn)市場形勢，加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、保障性住房建設、打擊違法投機等方面的宣傳報道，規(guī)范房地產(chǎn)市場信息發(fā)布，嚴格規(guī)范各類房地產(chǎn)展銷行為，為我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍，引導居民理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。
一、提高認識，加強領導，落實責任
各級政府、各部門要提高認識，統(tǒng)一思想，從關注民生和我市經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，堅決貫徹落實國務院決策部署，采取切實有力措施，推進城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，大力推進城市廉租住房和公共租賃住房建設，要繼續(xù)增加土地有效供給，進一步加大普通住房建設力度，加快個人住房信息系統(tǒng)建設，落實各級政府、各部門的責任，引導房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、明確新建住房價格增長控制目標
按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳就我省新建住房價格控制目標的具體要求，根據(jù)我市2011年經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，確定2011年我市城區(qū)新建住房價格增長幅度控制在不高于本年度GDP增長速度。
各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關部門要切實承擔調(diào)控房地產(chǎn)市場和穩(wěn)定房價的責任，明確約談和問責機制，確保完成全年的調(diào)控任務。新建住房價格以統(tǒng)計部門統(tǒng)計發(fā)布數(shù)據(jù)為準。
三、加大保障性住房建設力度
要確保完成2011年廣東省下達的云浮市保障性住房新開工建設任務，多渠道籌措資金，嚴格按照國務院規(guī)定的土地凈收益10％計提專項用于保障房建設。按照“政府指導，社會參與，市場運作”的原則，加快建立和完善公共租賃住房保障制度。鼓勵社會資金參與公共租賃住房的建設，采取政府投資、開發(fā)商與政府合作開發(fā)建設、項目法人招標建設以及由企業(yè)提供自有土地建設等模式，通過新建、改建、配建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，加大保障性住房建設力度和加快房源供應速度。
四、增加保障性住房土地有效供應
落實保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70％的要求。在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，土地出讓時研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房和保障性住房。
五、加大房地產(chǎn)市場開發(fā)力度，增加商品房供應
市城區(qū)要加大商品房建設力度，緩解市場供求矛盾，平抑房價過快增長。各縣（市、區(qū)）也要加大房地產(chǎn)開發(fā)投資力度，增加市場供給，為市民提供質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)的商品房。同時，大力推進我市“三舊”改造工作，盤活土地，增加房地產(chǎn)市場開發(fā)土地供應。
六、住建部門加強對商品房預（銷）售監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“一房一標價”的規(guī)定
已取得預售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。要加大商品房預售款項資金監(jiān)管力度。加強商品房銷售信息公示，堅決遏制捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為。密切關注市場的變化情況，出現(xiàn)房價異動的區(qū)域、項目，可暫停預售予以抑制。
七、嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策
對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執(zhí)行首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為嚴肅處理。
八、嚴格執(zhí)行相關稅收政策，加強稅收征管
按照財政部、國家稅務總局《關于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2011〕12號）規(guī)定，自發(fā)文之日起，嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產(chǎn)價格評估技術，加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。
九、加快個人住房信息系統(tǒng)建設
住建部門和公安部門要加快建立和完善個人（戶籍）住房信息系統(tǒng)，為掌握居民購房情況，依法征稅提供依據(jù)。
十、各縣（市、區(qū)）政府和各相關職能部門要完善和加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計工作，加強房地產(chǎn)市場分析和監(jiān)測
統(tǒng)計部門及時發(fā)布市場調(diào)控和相關統(tǒng)計信息，穩(wěn)定市場預期，為群眾住房消費和加強房地產(chǎn)市場管理提供全面、及時、準確的信息。統(tǒng)計、住建、國土、稅務、金融等部門要按照房地產(chǎn)預警預報工作的要求，定期互通相關房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和預警預報工作力度。
十一、堅持和強化輿論引導
各級新聞媒體要深入解讀政策措施，客觀報道房地產(chǎn)市場形勢，加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、保障性住房建設、打擊違法投機等方面的宣傳報道，規(guī)范房地產(chǎn)市場信息發(fā)布，嚴格規(guī)范各類房地產(chǎn)展銷行為，為我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍，引導居民理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。
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二Ｏ一一年三月三十一日
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