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       為便于公眾知曉、理解《廣東省自然資源廳礦產(chǎn)資源違法行為舉報獎勵辦法》（以下簡稱《舉報獎勵辦法》），現(xiàn)對該辦法有關內容進行解讀：

       一、為什么要出臺《舉報獎勵辦法》？

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質基礎。建立和維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用，確保安全的重要措施，對全面落實生態(tài)文明建設、提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力和全面建成小康社會，具有十分重要的意義。近年來，我省各級自然資源主管部門不斷完善制度建設、強化執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪活動，我省礦產(chǎn)資源管理取得了較好成效。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，對礦產(chǎn)資源的需求不斷增長，石料、沙土和稀土等礦產(chǎn)資源的價格暴漲，在巨大經(jīng)濟利益的驅使下，偷挖盜采石料、沙土和稀土資源的違法行為明顯增加。據(jù)省高院統(tǒng)計，2019年1-8月，全省法院受理一審非法采礦案件數(shù)是2018年的1.24倍，呈大幅上升狀態(tài)。非法采礦等行為不僅使礦產(chǎn)資源遭受破壞，擾亂正常的開采秩序，而且破壞生態(tài)環(huán)境、誘發(fā)非法購買使用爆炸物犯罪活動。此外，一些黑惡勢力為獲取暴利，將控制礦產(chǎn)資源作為不法斂財?shù)氖侄危⑼ㄟ^賄賂等方式拉攏監(jiān)管人員為其充當“保護傘”，誘發(fā)權錢交易、失職瀆職等多種犯罪。

       與此同時，因我省礦產(chǎn)資源分布較廣，加之自然資源基層執(zhí)法人員不足，且非法采礦點多數(shù)在山林深處，日常巡查難以做到全面覆蓋，導致無法及時發(fā)現(xiàn)違法行為并予以精準打擊。特別在非法盜采稀土案件中，其采礦點往往隱蔽在大山深處，并且非法盜采稀土的方式向隱蔽化、小型化、快速化發(fā)展，同時開礦點、稀土沉淀池和成品倉庫分設在不同的地方，僅僅依靠自然資源執(zhí)法力量難以及時發(fā)現(xiàn)，必須充分發(fā)動和依靠群眾，實行群防群治、聯(lián)防聯(lián)控。

       為鼓勵社會公眾積極舉報礦產(chǎn)資源違法行為，有效遏制、及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲查處礦產(chǎn)資源違法犯罪活動，維護礦產(chǎn)資源管理良好秩序，省自然資源廳在充分調研論證的基礎上，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源法實施細則》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《國土資源行政處罰辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，并結合我省實際，研究制定了《舉報獎勵辦法》。

       二、哪些違法行為屬于舉報獎勵范圍？

自然資源監(jiān)管領域的違法行為種類較多，為突出重點，《舉報獎勵辦法》第二條將舉報獎勵的適用范圍定為我省自然資源主管部門監(jiān)管職責范圍內的礦產(chǎn)資源（不含海洋礦產(chǎn)資源）違法行為。同時，以列舉方式明確規(guī)定納入舉報獎勵范圍只包括無證采礦、越界采礦和采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源等三種違法行為，自然資源監(jiān)管領域的其他違法行為不納入舉報獎勵范圍。

       三、向誰舉報？

       《國土資源行政處罰辦法》（國土資源部令第60號）第五條規(guī)定：“國土資源違法案件由土地、礦產(chǎn)資源所在地的縣級國土資源主管部門管轄……”；《廣東省人民政府辦公廳關于調整省直有關部門職能的通知》（粵府辦〔2014〕71號）對原省國土資源廳行政處罰職能作出了以下處理決定：“實行重心下移，由市縣實施屬地執(zhí)法，省負責規(guī)范管理、監(jiān)督指導，組織開展跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處。其中涉及吊銷許可證或資質資格的行政處罰仍由發(fā)證或認定機關實施”，同時規(guī)定：“對實行重點下移到市縣行政執(zhí)法事項，原則上省直各有關部門不再直接實施……”。基于上述規(guī)定，《舉報獎勵辦法》第九條明確規(guī)定對礦產(chǎn)資源違法行為的舉報，應當按照屬地原則向礦產(chǎn)資源所在地的縣級自然資源主管部門舉報。縣級自然資源主管部門未及時處理的，舉報人可以向設區(qū)的市級自然資源主管部門舉報；對跨地級以上市或重大的違法行為，可直接向省自然資源廳舉報。

       四、通過什么方式進行舉報？

       為方便舉報人進行舉報，《舉報獎勵辦法》第十二條規(guī)定舉報人可以通過以下方式進行舉報：一是通過來訪或信函進行舉報。二是撥打12336自然資源違法舉報電話或屬地自然資源主管部門公布的其他舉報電話進行舉報。三是通過12336自然資源違法線索舉報微信平臺進行舉報。信件舉報、電話舉報、來訪舉報是傳統(tǒng)的舉報方式，保留上述舉報方式有利于兼顧大多數(shù)人的使用習慣。微信平臺舉報則是基于網(wǎng)絡信息發(fā)展出現(xiàn)的新型舉報方式。12336自然資源違法線索舉報微信平臺進一步拓展了舉報渠道，該舉報平臺突出運用信息化手段，極大方便群眾進行舉報。群眾發(fā)現(xiàn)違法線索后，可以在第一時間通過關注“12336自然資源違法線索舉報”微信公眾號或點擊微信城市服務中“12336自然資源違法線索舉報”，輸入相關信息，提交違法線索；違法行為發(fā)生地的自然資源主管部門可以及時開展接收、判定、核查、處理等工作。基于此，鼓勵社會公眾通過12336自然資源違法線索舉報微信平臺進行舉報。

       五、舉報獎勵金有多少？

       《舉報獎勵辦法》第十三條規(guī)定舉報獎勵實行“一案一獎”的原則，并對該原則進行了具體規(guī)定。《舉報獎勵辦法》第十四條對獎勵標準進行了明確規(guī)定，即舉報無證采礦、越界采礦和采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源等三種違法行為，并符合獎勵條件的，每案獎勵人民幣5000元；對舉報非法盜采稀土等保護性開采的特定礦種的，另行獎勵人民幣5000元。

       六、進行舉報一定能獲得獎勵金嗎？

       《舉報獎勵辦法》第二條規(guī)定了辦法的適用范圍，第二章規(guī)定了舉報獎勵的范圍與條件，第四章第十三條規(guī)定了獎勵的原則。舉報人的舉報符合全部規(guī)定的，均能獲得相應的獎勵金；反之，如有不符合規(guī)定的情形之一，則不能獲得獎勵金。例如，舉報的違法行為屬于《舉報獎勵辦法》規(guī)定的獎勵范圍，也提供了明確的被舉報對象和具體的違法事實或者違法犯罪線索，但如果不符合《舉報獎勵辦法》第六條第三項“舉報內容事先未被自然資源主管部門掌握”的規(guī)定，即舉報的內容在舉報前已被自然資源主管部門掌握（如已經(jīng)立案查處，或雖尚未立案但已通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查、動態(tài)巡查等方式掌握違法線索等），自然資源主管部門將不會給予舉報人獎勵。

       七、如何領取舉報獎勵金？

       《舉報獎勵辦法》第六章對獎勵程序作出了明確規(guī)定。原則上，舉報人應當自收到獎勵通知或復核決定之日起30個工作日內，由本人憑有效身份證明、本人銀行賬號和獎勵通知書或復核決定書到指定地點領取獎勵金。因故不能自行領取獎勵金需要委托他人代領的，受托人需同時提供舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明、舉報人本人銀行賬號。