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關(guān)于印發(fā)《云浮市自然資源局全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查實施細則》的通知(云自然資〔2020〕95號)
(來源:本網(wǎng) 日期:2020-11-17 10:17:00)     分享到:

關(guān)于印發(fā)《云浮市自然資源局全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查實施細則》的通知


局機關(guān)各科室,直屬各事業(yè)單位:

      《云浮市自然資源局全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查實施細則》已經(jīng)局黨組審定通過,現(xiàn)予以印發(fā),請各單位遵照執(zhí)行。


云浮市自然資源局

2020年5月6日


云浮市自然資源局全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查實施細則


       第一條  為創(chuàng)新自然資源監(jiān)管方式,全面推行“雙隨機、一公開”工作,根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)、《廣東省全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》(粵辦函〔2017〕468號)、《廣東省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》(粵府函〔2019〕235號)、《廣東省自然資源廳全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查實施細則》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市自然資源管理實際,制定本細則。

       第二條  本細則所稱“雙隨機、一公開”工作,是指依據(jù)自然資源管理法律法規(guī)規(guī)章實施自然資源行政執(zhí)法檢查時,采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員,及時公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。

       第三條  市自然資源局開展“雙隨機、一公開”工作,堅持規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進的原則。

       第四條  隨機抽查事項以市自然資源局公開發(fā)布的隨機抽查事項清單為準。超出隨機抽查事項清單的,一律不得擅自開展檢查。不得以調(diào)研、核查、調(diào)查等名義變相開展檢查。

       第五條  市自然資源局政策法規(guī)科牽頭,依據(jù)自然資源法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查職責,會同相關(guān)科室制定隨機抽查事項清單,報局領(lǐng)導批準后,按要求向社會公布。根據(jù)自然資源監(jiān)管工作需要,以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章發(fā)生隨機抽查事項立、改、廢等變化時,局機關(guān)相關(guān)科室對隨機抽查事項清單提出調(diào)整建議,由政策法規(guī)科匯總報局領(lǐng)導批準后,對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整。

       第六條  隨機抽查事項清單應明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查項目、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式及要求等內(nèi)容。

       第七條  局機關(guān)相關(guān)科室按照業(yè)務職責分工和工作特點,建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,并負責檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的錄入、維護和動態(tài)調(diào)整。執(zhí)法檢查人員應當包括執(zhí)法人員所屬部門、姓名、執(zhí)法證件編號等內(nèi)容。

       第八條  按照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則,局機關(guān)相關(guān)科室是相應隨機抽查事項的牽頭科室。牽頭科室開展抽查監(jiān)管,按照下列程序進行:(1)根據(jù)隨機抽查事項清單,制定抽查工作方案;(2)從隨機抽查對象名錄庫中確定抽查對象;(3)從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員;(4)依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,以實地檢查為主,結(jié)合書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進行監(jiān)督檢查;(5)對抽查工作進行匯總、分析、評估,形成總結(jié)報告;(6)抽查檢查結(jié)果及時向社會公開;(7)及時將抽查檢查的過程和結(jié)果信息錄入隨機抽查信息平臺。

       第九條  根據(jù)檢查事項工作特點和實際情況,合理確定年度隨機抽查比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止執(zhí)法過多和執(zhí)法擾民。抽取比例原則上不少于5%,在一年內(nèi)對同一對象的抽查原則上不超過2次;對投訴舉報多、有失信行為、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體,應增加抽查頻次,加大檢查力度。

       第十條  隨機選派執(zhí)法檢查人員時,如果存在應予回避的情形或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時,應重新選派執(zhí)法檢查人員。

       第十一條  開展雙隨機執(zhí)法檢查時應組成檢查組,檢查組工作人員不得少于2人,并指定由熟悉相關(guān)業(yè)務的人員擔任組長。

       第十二條  對市場主體實施抽查,要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)章進行,可依法采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式,必要時可委托專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)輔助性工作,可依法利用其他政府部門作出的檢查核查結(jié)果或者其他專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。現(xiàn)場檢查時,檢查組應當詳細記錄檢查時間、地點、現(xiàn)場狀況和發(fā)現(xiàn)問題等,進行全程記錄。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題,按法定程序及時進行處理。對不屬于自然資源部門職權(quán)范圍的事項,依法依紀移送其他部門處理;處理處罰及移送信息錄入隨機抽查信息平臺。在不涉密的情況下,各檢查單位應將處理處罰結(jié)果及時在門戶網(wǎng)站上公布。

       第十三條  推進抽查結(jié)果、處理處罰情況共享機制建設(shè),建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度,讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

       第十四條  將“雙隨機”抽查制度作為自然資源權(quán)力事項事中事后監(jiān)管制度列入責任清單,建立責任追究機制。嚴格依法開展“雙隨機”抽查監(jiān)管,對抽查監(jiān)管工作中存在的失職瀆職行為,依法依規(guī)嚴肅追究責任。

       第十五條  局機關(guān)相關(guān)科室在遵守本細則的前提下,可以針對每類抽查事項的特殊要求,制定具體實施細則。

       第十六條  根據(jù)隨機抽查事項清單的變動情況和自然資源監(jiān)管工作需要,由局政策法規(guī)科牽頭對本細則進行修訂。

       第十七條  本細則自印發(fā)之日起實施并對外公布。


       附件 云浮市自然資源局“雙隨機、一公開”隨機抽查事項清單




云浮市自然資源局“雙隨機、一公開”隨機抽查事項清單

       填報單位:云浮市自然資源局            填報時間: 2020年5月6日

編號

抽查事項名稱

抽查依據(jù)

抽查主體

抽查對象

抽查比例

抽查頻次

抽查方式

抽查內(nèi)容及要求

備注

1

礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示抽查

國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法(試行)》的通知(國土資規(guī)〔2015〕6號)

云浮市自然資源局

礦業(yè)權(quán)人

不低于各類勘查項目或礦山總數(shù)的5%

一年一次

實地核查、專項核查

礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示情況


2

測繪質(zhì)量監(jiān)督管理

1.《中華人民共和國測繪法》(2017年修訂)第三十九、四十八、四十九條。

2. 《廣東省測繪條例》(2014年修訂)第二十八、三十五條。

3. 《國務院關(guān)于加強測繪工作的意見》(國發(fā)(2007)30號)。

4. 《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》(國測國發(fā)(2015) 17號)

5.《關(guān)于加強地理信息市場監(jiān)管工作的意見》(國測管發(fā) (2010)15號)。

云浮市自然資源局

行政相對人

34%

一年一次

書面檢查、現(xiàn)場檢查

測繪質(zhì)量監(jiān)督管理:

(一)成果類檢查是對抽檢項目成果進行項目質(zhì)量判定。

(二)非成果類檢查包括以下七個檢查項目

1.執(zhí)業(yè)合法性檢查;

2.基本架構(gòu)及人員條件;3.儀器設(shè)備及檢定情況;4. 測繪標準執(zhí)行與測繪成果資料檔案管理及履行測繪義務;5.質(zhì)量管理及執(zhí)行情況;6.年度報告情況;7.資質(zhì)檢查情況; 


3

土土地復墾活動監(jiān)督檢查

(縣級驗收的土地復墾項目)

根據(jù)《關(guān)于土地復墾“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查實施細則的公告》(粵國土資規(guī)字[2018]5號)和《廣東省國土資源廳 廣東省環(huán)境保護廳 廣東省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省2018年礦山石場治理復綠項目驗收方案〉的通知》(粵國土資地環(huán)發(fā)〔2018〕125號)對縣級驗收的土地復墾項目進行市級抽查。

由市自然資源局牽頭,會同市生態(tài)環(huán)境和林業(yè)共同進行,并抽取相關(guān)專家組成聯(lián)合抽查組

土地復墾義務人

地級以上市主管部門抽查率不得低于驗收礦山石場項目數(shù)量的30%。

12月底前

采取實地查驗的方式,

內(nèi)容:對項目是否履行復墾義務等情況進行查驗。

要求:抽查項目中有一個不合格的,由項目所在的縣(市、區(qū))對該年度任務項目進行全面整改,出具整改合格報告后,向市級申請再次抽查,再次抽查所需費用,由當?shù)亟鉀Q。



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