w疯狂的少妇4做爰hd电影,w疯狂的少妇4做爰伦理|w疯狂的少妇4做爰在线_w疯狂的少妇4做爰中字

市人民政府：

       2020年，我局認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決策部署，落實法治政府建設(shè)工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

       一、基本情況

       （一）深化改革，釋放行政執(zhí)法制度的發(fā)展活力

       1、深化制度改革、落實行政審批。我局貫徹落實上級工作部署，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級行政職權(quán)事項調(diào)整由各地級以上市實施的決定》（省政府令第248號）等文件要求，銜接省級下放委托行政審批事項，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施方案審批、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾地塊驗收等2個事項為省下放我局審批；完善土地征收手續(xù)審批、“邊角地、夾心地、插花地”農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、舊村莊集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地審批等3個事項為省委托市政府審批。全部都已按照要求進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，對外公開。

       2、轉(zhuǎn)變主體職能、改革審批方式。一是我局根據(jù)相關(guān)文件精神，將中心城區(qū)外的供地審批權(quán)職責(zé)下劃給云城區(qū)、云安區(qū)；印發(fā)《關(guān)于做好征地留用地、拆遷回遷地安置管理業(yè)務(wù)承接工作的通知》，從2020年1月起云城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)征地留用地、拆遷回遷地安置管理（含地塊安置或地塊調(diào)整）業(yè)務(wù)下放給云城區(qū)。同時成立局土地出讓協(xié)調(diào)小組協(xié)助處理相關(guān)業(yè)務(wù)。二是加快審批速度。主動與用地單位對接，并積極同相關(guān)責(zé)任部門做好溝通工作。在項目用地符合供地標(biāo)準(zhǔn)的前提下，加快審批速度，做好土地供應(yīng)前期的工作。三是提升服務(wù)水平。及時梳理用地的業(yè)務(wù)審批流程和辦事流程，進(jìn)一步規(guī)范辦事，提高辦事效率。目前，土地成交后，《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂時限縮短至7天；在相關(guān)價款全部繳清及材料齊全的前提下，3天內(nèi)可《辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的通知》并同時簽訂交地確認(rèn)書，提升辦事效率，縮短辦事時間。

       （二）落實職能，履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

       1、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)承上下接。我局按照《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整實施一批省級權(quán)責(zé)清單事項的決定》（粵府令第270號）和《廣東省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整實施一批省級權(quán)責(zé)清單事項的決定》（粵府〔2020〕1號）有關(guān)要求，扎實推進(jìn)省級權(quán)責(zé)清單事項調(diào)整實施落實工作，取得了明顯成效。包括承接5項測繪方面的事項、1項建設(shè)項目選址方面的事項、10項承接地礦方面的事項、2項土地征收審批方面的事項以及1項承接土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)未確定使用權(quán)的國有土地從事生產(chǎn)審查（一次性開發(fā)荒山、荒地、荒灘六百公頃以上的）事項，共計承接19項省級權(quán)責(zé)清單事項均已于2020年2月15日實施，同時開展好我局省級權(quán)責(zé)清單事項調(diào)整實施落實工作。

       2、落實權(quán)責(zé)清單，實行動態(tài)管理。我局深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，按照云浮市政務(wù)服務(wù)事項實施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化的要求，做好梳理工作。已完成行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)編制工作，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、范圍、程序、條件等編制完成《云浮市自然資源局行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)手冊》和《云浮市自然資源局辦事指南》，涵蓋112項行政服務(wù)事項，每一項行政服務(wù)事項都列明了基本信息、受理條件、辦理時限、辦理流程、申請材料、咨詢監(jiān)督、窗口辦理、事項收費(fèi)、設(shè)定依據(jù)和法律救濟(jì)等內(nèi)容，在廣東政務(wù)網(wǎng)向市民和企業(yè)清晰公開公布辦事標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾查詢需要提交的資料、辦理流程和在線辦理進(jìn)行網(wǎng)上申請。提升行政服務(wù)事項辦事效率。

       3、積極推進(jìn)“放管服”，優(yōu)化營商環(huán)境。一是推進(jìn)“多審合一多證合一”改革工作，在全市系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)《云浮市關(guān)于貫徹落實工程建設(shè)項目規(guī)劃用地和規(guī)劃許可“多審合一、多證合一”改革的實施方案》，將“規(guī)劃選址意見”與“用地預(yù)審”兩個事項整合為“建設(shè)項目用地預(yù)審與規(guī)劃選址”一個事項辦理。截至2020年上半年，全市自然資源系統(tǒng)已完成改革工作，發(fā)放建設(shè)項目用地預(yù)審與規(guī)劃選址93本。二是合并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革以及行政審批改革有關(guān)要求，我局將建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)等相關(guān)業(yè)務(wù)一并下劃到云城區(qū)人民政府。區(qū)自然資源局推行合并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)。全市自然資源系統(tǒng)已經(jīng)相繼落實該項工作。2020年以來，羅定市完成建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)6宗，云城區(qū)完成建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)1宗。三是配合上級建設(shè)審批網(wǎng)上統(tǒng)一辦理信息化系統(tǒng)，建立涵蓋自然資源所有審批業(yè)務(wù)、全面帶圖審批的完整系統(tǒng)，實現(xiàn)包括“建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書”在內(nèi)的79項業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理；全面將業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)中的工程建設(shè)改革相關(guān)業(yè)務(wù)，與我市工程建設(shè)項目審批改革工程進(jìn)行有效對接，加強(qiáng)與市直相關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系協(xié)作，避免重復(fù)建設(shè)。四是聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《云浮市工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪實施方案（試行）》，指導(dǎo)全市聯(lián)合測繪實施。擬定聯(lián)合測繪實施細(xì)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，為聯(lián)合測繪全面實施提供詳細(xì)的操作指引。推動聯(lián)合測繪監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，以統(tǒng)一的門戶提供測繪項目委托、測繪單位信用監(jiān)管、測繪成果管理等服務(wù)。

       4、規(guī)范使用地圖，強(qiáng)化國家版圖意識。為確保“規(guī)范使用地圖，一點都不能錯”，引導(dǎo)社會公眾正確繪圖用圖，依法嚴(yán)格監(jiān)管地圖市場，我局制定《2020年地圖監(jiān)管工作實施方案》，全面落實整改責(zé)任和措施，完善地圖市場監(jiān)管長效機(jī)制。強(qiáng)化檢查，嚴(yán)防嚴(yán)查“問題地圖”，采取全年、隨機(jī)抽檢方式對全市地圖產(chǎn)品展示場所、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等進(jìn)行檢查。今年重點深入展館、博物館、書店、超市、測繪單位等，檢查地球儀、紙質(zhì)地圖、絲綢地圖、拼圖、地圖集等地圖產(chǎn)品。此外，對巡查發(fā)現(xiàn)的抖音平臺某主播視頻、某微信好友朋友圈、某書店中國拼圖“問題地圖”，及時采取監(jiān)管措施，將“問題地圖”下架、刪除。

       5、創(chuàng)新服務(wù)體系，分享改革成果。為加快推進(jìn)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合，提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。我局推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”項目及優(yōu)化不動產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”的項目建設(shè)，目前該項目已在全市5個縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌推進(jìn)，業(yè)務(wù)流程、提交材料及信息錄入達(dá)到國家和省的要求，工作任務(wù)已經(jīng)完成了90%。全市5個縣（市、區(qū)）已實現(xiàn)一般登記 4 個工作日內(nèi)、抵押登記 2 個工作日內(nèi)辦結(jié)。一般登記4個工作日內(nèi)辦結(jié)率為97.2%，抵押登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)率為99.2%。截至2020年11月底，全市通過互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)在線申請登記42097宗，辦理交易登記業(yè)務(wù)22082宗，辦事效率明顯提升。

       6、解決遺留問題，保障合法權(quán)益。為加快處理不動產(chǎn)登記中存在的歷史遺留問題，切實規(guī)范不動產(chǎn)登記工作，保障權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)加快處理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題指導(dǎo)意見》（粵自然資規(guī)字﹝2018﹞5號）的精神，我局組織編制了《云浮市關(guān)于云城區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見（試行）》并已公布施行，有效地解決了群眾及企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記的訴求，維護(hù)社會穩(wěn)定。

       7、服務(wù)礦山企業(yè)，改善營商環(huán)境。我局加快礦業(yè)權(quán)登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化審批。及時更新標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)手冊，壓縮行政審批工作時限，提高審批效率。二是推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點工作。制定《云浮市自然資源局“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》，明確改革試點事項的改革內(nèi)容、材料要求、監(jiān)管措施等內(nèi)容，審批材料精簡化，優(yōu)化審批服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施。三是加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)宣傳力度。通過多種形式，多方位、多角度，廣泛宣傳礦業(yè)綠色發(fā)展理念和綠色礦山建設(shè)的重大意義，及時總結(jié)推廣先進(jìn)建設(shè)綠色礦山的好經(jīng)驗和好做法。截至目前，我市已有24家礦山企業(yè)成功榮獲“廣東省綠色礦山”稱號，8家礦山企業(yè)通過國家級綠色礦山遴選入庫，超額完成省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。2020年我市7家礦山企業(yè)申報2020年度廣東省綠色礦山并已通過第三方評估和省自然資源廳實地核查，3家礦山企業(yè)申報2020年度國家綠色礦山遴選入庫且通過第三方評估和省自然資源廳實地核查，進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

       8、推進(jìn)拆舊復(fù)墾，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我市通過全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索美麗鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑。由于我市地處山區(qū)，農(nóng)村群眾意識相對落后。在開展拆舊復(fù)墾工作之初，各地干部群眾對政策理解不夠深入，拆舊復(fù)墾工作推進(jìn)緩慢。我局專班牽頭落實，逐步形成了由懷疑拆舊復(fù)墾、了解拆舊復(fù)墾、理解拆舊復(fù)墾到參與拆舊復(fù)墾的階段性轉(zhuǎn)變。截止至2020年11月10日，全市共立項457個，面積20564.57畝；已竣工驗收193個項目，面積9468.86畝；已交易64個項目，面積2323.82畝；目前已掛網(wǎng)待交易98個項目，面積5473.82畝，已驗收未掛網(wǎng)31個項目，面積1671.22畝。

       9、堅決重拳整治，凈化法治環(huán)境。2020年以來，我市各級自然資源部門嚴(yán)格執(zhí)法，堅決以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查新增違法用地和違法采礦案件。一是嚴(yán)格落實自然資源執(zhí)法巡查制度，市、縣兩級安排專人負(fù)責(zé)管理巡查系統(tǒng)，并將巡查在線時間、事件處理率、違法用地漏報率等指標(biāo)列入各縣（市、區(qū)）的年度量化考核目標(biāo)。今年以來全市共上報巡查事件989宗，其中已核查965宗，已處理391宗，已辦結(jié)214宗。二是結(jié)合年度、季度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，落實違法用地圖斑查處整改工作，落實行政處罰29萬元，拆除建筑物面積4845平方米，完善用地手續(xù)477.42畝，復(fù)耕面積376.54畝，復(fù)綠面積377.87畝。三是堅決落實農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”和“六個嚴(yán)禁”規(guī)定，制止耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，組織專項行動54次，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地建房行為，共依法處置違法占用耕地建設(shè)95宗，拆除違法占地面積80畝，其中耕地面積73.6畝。四是結(jié)合礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法采礦行為，我市自然資源部門共立案查處非法采礦案件14宗，其中涉刑事犯罪移送公安機(jī)關(guān)的1宗。

       （三）加強(qiáng)立法，完善行政執(zhí)法制度的規(guī)范管理

       1、加強(qiáng)重點立法、提高執(zhí)法能力。一是為推進(jìn)我市做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，適應(yīng)社會實際發(fā)展的需要。原《云浮市城市建設(shè)檔案管理暫行辦法》（云府〔1995〕17號）已不再適應(yīng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的實際發(fā)展需要，于2017年12月31日市政府對該辦法予以廢止。根據(jù)《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市人民政府2019年度規(guī)章制定計劃的通知》（云府辦函〔2019〕17號）精神，我局結(jié)合我市實際，制定《云浮市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》。目前該《辦法》已于2020年11月27日經(jīng)市人民政府印發(fā)公布施行。二是為了促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，保障本市村莊規(guī)劃建設(shè)管理科學(xué)有序進(jìn)行，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)市人大常委會辦公室《關(guān)于調(diào)整<云浮市人大常委會2020年度立法工作計劃>的通知》（云常辦〔2020〕13號）要求，我局會市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織制定了《云浮市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例（草案）》（征求意見稿）。目前該條例已經(jīng)市人大常委會審議通過。

       2、引入公眾參與、提高立法廣度。健全法規(guī)規(guī)章起草征求意見制度，涉及群眾切身利益或各方面存在較大分歧的，采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研、立法聽證等工作，把社會公眾有序參與貫穿立法工作全過程。除依法需要保密的外，法規(guī)規(guī)章草案通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見，為公眾參與政府立法提供必要條件。建立健全公眾意見采納情況的說明與反饋機(jī)制，保護(hù)公眾參與政府立法的積極性。

       3、加強(qiáng)文件管理、規(guī)范合法程序。我局注重規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實規(guī)范性文件制定主體責(zé)任。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范性文件合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見（試行）》（粵府法〔2016〕75號）和《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中華人民共和國自然資源部令第2號）有關(guān)規(guī)定，我局嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定的程序制定規(guī)范性文件。實行對制定主體、制定程序、制定權(quán)限、文件內(nèi)容、文件制定規(guī)范等進(jìn)行審查的制度。2020年我局制訂4份規(guī)范性文件，分別是《云浮市云城區(qū)征地留用地開發(fā)利用暫行辦法》、《云浮市云城區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)價格計收暫行規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)實施〈云浮市關(guān)于云城區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見（試行）〉的通知》和《關(guān)于劃定云浮市中心城區(qū)石材生產(chǎn)加工禁建區(qū)的通知》。

       4、建立長效機(jī)制、規(guī)范文件清理。加強(qiáng)文件清理力度，適時進(jìn)行有針對性的專項清理，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失，或者含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求等規(guī)范性文件，予以修改或者廢止。2020年，我局根據(jù)市政府、市司法局的要求，組織清理涉及民法典的市本級地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件、清理法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件。目前共梳理文件35項、擬廢止數(shù)量9項、擬修訂數(shù)量2項、已廢止數(shù)量4項，有序開展各階段的文件清理工作。

       （四）履行審議，推進(jìn)重大行政決策建設(shè)制度化

       1、堅持集體討論、落實決議制度。我局作出重大行政決策時，嚴(yán)格按照局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，一律經(jīng)局黨組班子會議集體討論決定。2020年制定了八項重大行政決策事項，分別是《云浮市城區(qū)違法建設(shè)處理暫行辦法》、《云浮中心城區(qū)（云城組團(tuán)）“三舊”改造專項規(guī)劃（修編）》、《云浮市中心城區(qū)云城組團(tuán)西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》局部調(diào)整、《關(guān)于加強(qiáng)云浮市商品住房用地交易資金及建設(shè)資金監(jiān)管的意見（送審稿）》、《云浮市中心城區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃》和《云浮市城東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）送審稿》、《佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園腰古組團(tuán)一期用地控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《思勞東高速出入口連接線及周邊用地控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》。嚴(yán)格按照重大行政決策事項制定程序開展工作，通過門戶網(wǎng)站向社會召開聽證會和征求社會公眾意見，并及時反饋意見采納情況和理由的情況，并將反饋意見采納說明在局網(wǎng)站上公示。同時落實法律顧問制度，聘請律師事務(wù)所為我局常年法律顧問，參與我局決策事項審議和研討，使決策、文件、訴訟等得到更好的法律支撐。

       2、重視論證意見，保證評估質(zhì)量。我局通過聽取意見、專家論證、聽證制度，科學(xué)、民主推進(jìn)重大行政決策工作。為規(guī)范自然資源管理活動，促進(jìn)依法行政，提高自然資源管理的科學(xué)性和民主性，切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時，通過網(wǎng)站聽取公眾意見。在開展重大行政決策專家咨詢論證工作方面，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項，由承辦的業(yè)務(wù)科室組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對決策事項內(nèi)容進(jìn)行論證，提高自然資源管理的科學(xué)性。我局建立重大行政決策風(fēng)險評估制度。在制定過程中引入第三方，建立重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，保證重大行政決策事項的可行性，使決策更科學(xué)，降低決策風(fēng)險。

       （五）健全體系，提升行政執(zhí)法制度執(zhí)行的能力

       1、全面改革體制、推進(jìn)基層執(zhí)法。我局按照省的部署，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，落實國家和省關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的決策部署。在執(zhí)法體制上，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革部署，將原市局負(fù)責(zé)的市中心城區(qū)（兩個半鎮(zhèn)）范圍的具體執(zhí)法工作下劃移交給云城區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)“執(zhí)法重心下移、關(guān)口前移”，完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

       2、豐富管理方式，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)法。我局推行行政執(zhí)法公示制度，加快行政處罰信息化管理系統(tǒng)等行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化日常監(jiān)管，推進(jìn)自然資源執(zhí)法動態(tài)巡查系統(tǒng)的使用，通過監(jiān)測國土資源在線巡查系統(tǒng)移動終端上線使用情況，每季度對在線巡查情況進(jìn)行通報，進(jìn)一步壓實基層執(zhí)法人員的巡查工作責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。同時，充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、12336微信舉報平臺、12336舉報電話、群眾信訪舉報等多方位、多渠道進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管，形成“天上看、網(wǎng)上管、地上查、群眾報”的執(zhí)法監(jiān)管格局。

       4、完善執(zhí)法制度，健全執(zhí)法方式。2020年我局出臺了《云浮市自然資源局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》、《云浮市自然資源部門立案查處自然資源違法行為工作規(guī)范》、《云浮市自然資源違法線索舉報處理工作規(guī)程》等執(zhí)法工作制度，進(jìn)一步規(guī)范違法線索處理流程、自然資源違法行為立案查處及執(zhí)法相關(guān)信息的事前事中事后公開。以規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執(zhí)法行為為重點，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的自然資源行政執(zhí)法體系。

       5、推行陽光財政，履行廉政執(zhí)法。一是制定印發(fā)《云浮市自然資源局“陽光資金”工程實施方案》，推進(jìn)財政資金支出管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)單位預(yù)算和財務(wù)管理權(quán)力的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓資金在陽光下運(yùn)行。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云浮市市直財政資金支出管理辦法（修訂）的通知》（云府辦〔2019〕11號）的要求，規(guī)范市直本級財政資金（包括納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、財政專戶管理的資金）和上級資金（包括中央財政補(bǔ)助資金、省財政補(bǔ)助資金、臨時求助資金、臨時庫款調(diào)度資金、新增債券資金）的支出管理規(guī)定。三是制定《云浮市自然資源局財務(wù)管理制度》、《云浮市自然資源局國有資產(chǎn)管理辦法》、《云浮市自然資源局政府采購管理辦法》、《云浮市自然資源局經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》共 4 個管理辦法，完善財務(wù)工作制度,規(guī)范管理流程。四是在單位網(wǎng)站政務(wù)公開中開設(shè)“陽光資金”專欄，市局本級及所屬事業(yè)單位預(yù)、決算情況、招投標(biāo)標(biāo)書、中標(biāo)情況及專項資金（除涉及保密要求或重大敏感事項）目錄清單、管理辦法、績效目標(biāo)、申報評審、資金分配、績效評價、監(jiān)督檢查等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則通過“陽光資金”欄目公開。五是開展財政專項資金管理風(fēng)險排查。組織業(yè)務(wù)科室開展財政專項資金管理風(fēng)險隱患排查工作，主要的風(fēng)險點集中在項目立項、項目招投標(biāo)、需求書或招標(biāo)書合理性的審查、合同文本合法性的審查、項目驗收等方面，最大程度地降低財政專項資金管理廉政風(fēng)險和隱患。

       （六）信息公開，全面透明接受社會群眾的監(jiān)督

       1、推進(jìn)信息公開、體現(xiàn)公平執(zhí)法。我局堅持推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，制定印發(fā)《云浮市自然資源局全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查實施細(xì)則》。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。以局門戶網(wǎng)站為政務(wù)公開重要載體，設(shè)置動態(tài)要聞、本局概況、土地市場、政務(wù)公開、礦業(yè)管理，執(zhí)法監(jiān)察、地價管理、鄉(xiāng)村振興、網(wǎng)民互動等欄目。至今，我局門戶網(wǎng)站共公開信息3758條，其中鄉(xiāng)村振興49條、動態(tài)要聞1888條、規(guī)劃展示81條、政策法規(guī)與解讀331條、機(jī)關(guān)黨建271條、土地管理180條、土地利用180條、土地市場461條、不動產(chǎn)565條、國土規(guī)劃2301條、地質(zhì)礦產(chǎn)135條、地質(zhì)環(huán)境62條、礦產(chǎn)市場74條、測繪管理140條、人事信息159條、耕地保護(hù)50條、執(zhí)法監(jiān)察214條。門戶網(wǎng)站還設(shè)有網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上咨詢欄目，接受社會和公眾的監(jiān)督，為群眾提供了良好的信息平臺，提供最新的信息，方便群眾。

       2、落實礦權(quán)公示，接受社會監(jiān)督。一是扎實開展年度礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作，督促礦業(yè)權(quán)人做好年度信息公示，對礦業(yè)權(quán)人公示信息進(jìn)行抽查，并將結(jié)果通過信息公示系統(tǒng)公示。二是進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓行為。我局堅持公開公平公正原則，科學(xué)制定礦業(yè)權(quán)出讓計劃，嚴(yán)格依法審批出讓礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)集體會審和會簽制度，規(guī)范采礦權(quán)出讓和審批登記。堅決執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定的采礦權(quán)出讓和登記程序，對列入《年度采礦權(quán)招拍掛出讓計劃》采礦權(quán)，嚴(yán)格遵守公開、公正、公平的原則進(jìn)行招拍掛交易，防止暗箱操作和以權(quán)謀私的行為發(fā)生。同時，成立了礦業(yè)權(quán)出讓專項督查檢查組，定期對全市礦業(yè)權(quán)出讓情況組織開展全面排查，督促各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓活動。三是扎實做好礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示核查工作根據(jù)省廳工作安排，認(rèn)真開展2020年礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示核查工作，組織專家組通過資料梳理、調(diào)查查詢、憑證查閱、現(xiàn)場查看、對比分析等方法，核查礦業(yè)權(quán)權(quán)基本信息、履行義務(wù)信息等情況，并按時將檢查結(jié)果通過礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)公示。

       （七）健全監(jiān)督，提高法治體系權(quán)力制約的能力

       1、健全權(quán)力制約、強(qiáng)化監(jiān)督體系。我局認(rèn)真貫徹落實并在全市自然資源系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄以及重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度。通過局官方網(wǎng)站、云浮市公共信用信息管理系統(tǒng)“雙公示”平臺、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺作為行政執(zhí)法公示平臺對行政處罰事項進(jìn)行公示，涉及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的監(jiān)管事項，積極上報行政處罰、行政強(qiáng)制相關(guān)案件的監(jiān)管數(shù)據(jù)，全力營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的自然資源法治環(huán)境。

       2、完善應(yīng)訴機(jī)制、落實內(nèi)外管理。我局堅持在黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨組切實履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人責(zé)任，對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)規(guī)定，目前我單位已履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴案1宗。同時通過制定《云浮市自然資源局行政應(yīng)訴工作制度》，加強(qiáng)行政應(yīng)訴隊伍能力建設(shè)，提高行政應(yīng)訴工作水平，規(guī)范我局行政應(yīng)訴工作，建立我局行政應(yīng)訴工作機(jī)制，提高法律意識，推進(jìn)往后在行政管理中發(fā)生的違法行政行為進(jìn)行主動糾錯，減少訴訟糾紛。

       （八）普法用法，提高行政行為守法護(hù)法的意識

       1、落實復(fù)議應(yīng)訴、推進(jìn)普法建設(shè)。我局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)有序組織行政復(fù)議應(yīng)訴審理和答復(fù)工作。2020年至今辦理案件共49宗，其中行政復(fù)議案件22宗，行政訴訟案件24宗，行政賠償案件1宗，辦理聽證案件2宗。同時，按照司法部辦公廳和省司法廳的統(tǒng)一部署，應(yīng)用全國行政復(fù)議工作平臺，推進(jìn)行政復(fù)議信息化建設(shè)工作。

       2、加強(qiáng)法治教育、完善知識培訓(xùn)。為提高全體干部職工法治意識，加強(qiáng)行政處罰、行政許可規(guī)范執(zhí)法能力，我局分別舉行了“自然資源系統(tǒng)專題法制知識講座”和“召開全市自然資源系統(tǒng)民法典專題知識講座”，推進(jìn)法治自然資源建設(shè)，加強(qiáng)民法典的宣傳學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識與法治觀念。根據(jù)省、市普法辦的要求，組織局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位在編人員參加2020年度學(xué)法考試，貫徹國家工作人員學(xué)法用法制度。

       3、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)公平競爭。我局涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，均進(jìn)行公平競爭審查，實現(xiàn)公平競爭審查制度全覆蓋。建立完善自我審查機(jī)制，制定《云浮市自然資源局關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的通知》。按照“誰起草、誰審查”原則，落實專人負(fù)責(zé)本部門擬出臺政策措施的公平競爭審查工作，共有公平競爭審查人員22名。明確建立公平競爭審查制度，審查的內(nèi)容、審查程序、審查機(jī)構(gòu)等。

       二、存在問題

       2020年,我局法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成績，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：

       （一）行政執(zhí)法制度執(zhí)行不全。一是行政執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的不多，執(zhí)法監(jiān)察人員在案件辦理過程中，對部分過程進(jìn)行了記錄，沒有嚴(yán)格實行全過程記錄。二是重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng)，缺乏足夠的法律法學(xué)專業(yè)人員，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。三是涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。四是行政執(zhí)法意識不夠全面。部份業(yè)務(wù)科室對于行政執(zhí)法業(yè)務(wù)存在認(rèn)識不足，作出具體行政行為未能在“三項制度”上全面落實。

       （二）依法行政觀念意識不足。行政意識不到位，學(xué)習(xí)不強(qiáng)烈，責(zé)任落實不力，存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)法的現(xiàn)象。對法律法規(guī)學(xué)習(xí)的主動性有待加強(qiáng),一些干部職工只注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對學(xué)法培訓(xùn)當(dāng)作完成任務(wù)而被動學(xué)習(xí),對考核任務(wù)之外的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,學(xué)法面相對較窄,學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。尊法守法學(xué)法用法的自覺性有待進(jìn)一步提高，辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法，還未形成濃厚氛圍。對工作發(fā)生的變化不及時了解，紀(jì)律和規(guī)矩意識不夠強(qiáng)，慣性思維、僥幸心理較普遍。

       三、2021年推進(jìn)法治政府工作措施

       （一）加強(qiáng)落實組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度建設(shè)。推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度的規(guī)范化、完善化，保障行政執(zhí)法的合法性。加強(qiáng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，強(qiáng)化“三項制度”的落實。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，改正不足，確保制度得到有效實施，促進(jìn)我局行政執(zhí)法行為規(guī)范合理，促進(jìn)依法行政。

       （二）提高依法行政意識，落實運(yùn)用法治思維執(zhí)行管理。牢固樹立行政管理法治思維。加強(qiáng)對全面依法治國理論知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我局干部職工的法律觀念和提升依法行政能力。堅持把法治思維貫穿于本局工作全過程，在法治軌道上推動各項工作。加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政監(jiān)督考核，把依法行政貫徹到日常工作當(dāng)中，以其成效作為衡量工作實績重要內(nèi)容，納入各業(yè)務(wù)科室和領(lǐng)導(dǎo)干部年末考核指標(biāo)體系。

       （三）強(qiáng)化國土空間規(guī)劃，落實法定規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)云浮市國土空間總體規(guī)劃編制，把“融珠”“融灣”作為主要戰(zhàn)略方向，全面對接“融珠”“融灣”建設(shè)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，儲備開發(fā)利用我市東部靠近珠三角區(qū)域的土地資源，將我市東部片區(qū)作為“融珠”“融灣”的先行示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)承載地，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸拓展，促進(jìn)現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、金屬智造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將東部片區(qū)打造成云浮新的經(jīng)濟(jì)增長極。

       （四）推進(jìn)重點項目建設(shè)，落實自然資源要素作用保障。繼續(xù)發(fā)揮重點項目用地保障專班的作用，配合發(fā)改、商務(wù)等部門對符合條件的重大項目進(jìn)行梳理，爭取將更多重大項目納入國家重大項目清單、商務(wù)部外資大項目清單和《廣東省2020年重點建設(shè)項目計劃》予以保障用地指標(biāo)；對影響項目落地的用地指標(biāo)、用地規(guī)模、林地指標(biāo)、水田指標(biāo)、國土空間規(guī)劃等要素進(jìn)行通盤考慮，有針對性地制定工作措施，為項目建設(shè)落地提供保障。

       （五）嚴(yán)格用地指標(biāo)管理，提高土地流轉(zhuǎn)收儲利用效率。督促各縣（市、區(qū)）落實批而未供土地去庫存、閑置土地處置、撤銷無效用地批文、拆舊復(fù)墾等措施，以更好地獲得用地指標(biāo)，保障項目建設(shè)。堅持土地要素跟著項目走原則，繼續(xù)實施“增存掛鉤”用地指標(biāo)配置做法，把有限的指標(biāo)用于急需的項目，保證報批條件成熟，取得用地批文后第一時間供地。緊扣工業(yè)用地的需求，加快土地收儲的力度，為項目落地提供支撐。

       特此報告。

云浮市自然資源局

2020年12月25日